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深刻理解構(gòu)建新發(fā)展格局的工作情況報告
2020年，習(xí)近平總書記在十九屆中央財經(jīng)委員會第七次會議上提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，此后又多次作出深刻闡述，成為習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容，為夯實我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基、增強(qiáng)發(fā)展的安全性穩(wěn)定性提供了根本遵循。今年4月30日，習(xí)近平總書記主持召開部分省區(qū)市“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展座談會時強(qiáng)調(diào)：“要堅定不移辦好自己的事，堅定不移擴(kuò)大高水平對外開放，多措并舉穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，有效穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面推動高質(zhì)量發(fā)展。”這為我們科學(xué)謀劃好“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了科學(xué)指引。
作為習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想中具有原創(chuàng)性、標(biāo)識性的概念，構(gòu)建新發(fā)展格局實現(xiàn)了戰(zhàn)略性、理論性、實踐性的有機(jī)統(tǒng)一。從戰(zhàn)略上看，構(gòu)建新發(fā)展格局是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，著眼實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、把握未來發(fā)展主動權(quán)，審時度勢作出的重大決策部署，是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇，是一項關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。從理論上看，構(gòu)建新發(fā)展格局繼承和發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于經(jīng)濟(jì)循環(huán)、社會再生產(chǎn)等理論分析框架，在科學(xué)回答新時代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時代之問中，深化了我們黨對中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，實現(xiàn)了對馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新發(fā)展。從實踐上看，構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇，能夠指導(dǎo)我們?nèi)绾卧鰪?qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性、如何在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展中提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平、如何更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)等，為我國由經(jīng)濟(jì)大國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變提供了科學(xué)路徑。
深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握構(gòu)建新發(fā)展格局這一原創(chuàng)性概念、標(biāo)識性概念的理論內(nèi)涵、創(chuàng)新貢獻(xiàn)和實踐要求，有利于我們提高政治意識、增強(qiáng)戰(zhàn)略思維、提升專業(yè)能力、做好經(jīng)濟(jì)工作，在當(dāng)前復(fù)雜多變的國際形勢下保持戰(zhàn)略定力、堅定發(fā)展信心，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對各種不確定性。
1.深化了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于經(jīng)濟(jì)循環(huán)規(guī)律的認(rèn)識
經(jīng)濟(jì)運行是一個周而復(fù)始、螺旋上升的動態(tài)循環(huán)。經(jīng)濟(jì)循環(huán)是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重要內(nèi)容。馬克思主義認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)運行是生產(chǎn)、分配、交換、消費四個環(huán)節(jié)的循環(huán)往復(fù)運動過程，其中生產(chǎn)表現(xiàn)為起點，消費表現(xiàn)為終點，分配和交換表現(xiàn)為中間環(huán)節(jié)。在這個循環(huán)往復(fù)運動的過程中，生產(chǎn)決定分配、交換、消費，分配、交換、消費反作用于生產(chǎn)，各個環(huán)節(jié)之間形成相互聯(lián)系、相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系。一般來看，如果經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通，物質(zhì)產(chǎn)品和社會財富持續(xù)增加，實現(xiàn)供需有效平衡，國民經(jīng)濟(jì)運行將形成螺旋上升的良性發(fā)展過程；如果各環(huán)節(jié)之間不暢通、循環(huán)受阻，則會影響經(jīng)濟(jì)運行的質(zhì)效。
習(xí)近平總書記指出：“大國經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢就是內(nèi)部可循環(huán)”“必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)”“國內(nèi)循環(huán)越順暢，越能形成對全球資源要素的引力場，越有利于構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，越有利于形成參與國際競爭和合作新優(yōu)勢?！碑?dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、消費擴(kuò)容提質(zhì)的關(guān)鍵期，同時全國統(tǒng)一大市場建設(shè)還存在不少堵點、卡點問題。這對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通無阻，實現(xiàn)供給和需求兩端的動態(tài)平衡、良性互動提出了更高要求。從我國市場規(guī)模超大、發(fā)展不平衡不充分問題仍然存在等現(xiàn)實特征來看，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)不能僅從單一環(huán)節(jié)入手，需要針對生產(chǎn)、分配、交換、消費各環(huán)節(jié)同時發(fā)力，使各種生產(chǎn)要素的組合在各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接、循環(huán)流轉(zhuǎn)，持續(xù)不斷提高國民經(jīng)濟(jì)運行的質(zhì)效。
構(gòu)建新發(fā)展格局進(jìn)一步豐富拓展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于經(jīng)濟(jì)循環(huán)分析框架中各環(huán)節(jié)的內(nèi)涵外延，強(qiáng)調(diào)要打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)過程中的堵點斷點，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素及其組合在生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，供需兩端同時發(fā)力、協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。這超越了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)在分析資本主義經(jīng)濟(jì)運行時忽視供需之間內(nèi)在聯(lián)系的局限性，更深刻回答了在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下如何暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、如何更好協(xié)同供需關(guān)系等重大命題。
一是不僅強(qiáng)調(diào)供給和需求相互之間的平衡，同時更加重視在技術(shù)進(jìn)步條件下增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性。這將充分激發(fā)“生產(chǎn)”這個起點和“消費”這個終點在國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的作用，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。為此，必須堅持供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力、動態(tài)平衡，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，實現(xiàn)供給與需求總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、內(nèi)外均衡。
二是強(qiáng)調(diào)優(yōu)化完善分配制度，在做大“蛋糕”的同時分好“蛋糕”，把提高人民生活品質(zhì)作為暢通國內(nèi)大循環(huán)的出發(fā)點和落腳點以及國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的關(guān)鍵聯(lián)結(jié)點。這不僅是社會主義生產(chǎn)根本目的的生動體現(xiàn)，也有利于增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。為此，要建立和完善擴(kuò)大居民消費的長效機(jī)制，切實保障勞動者待遇和權(quán)益，不斷壯大中等收入群體規(guī)模，多謀民生之利、多解民生之憂，激活“分配”環(huán)節(jié)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的潛力。
三是突出流通體系在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性作用，將“交換”環(huán)節(jié)拓展為涵蓋全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，包含商貿(mào)、物流、交通、金融、信用等多方面，豐富了“交換”環(huán)節(jié)的空間場景和涉及領(lǐng)域。
總的來看，構(gòu)建新發(fā)展格局科學(xué)回答了為什么要以國內(nèi)需求為基本立足點、如何建立強(qiáng)大完整的內(nèi)需市場體系等重大問題，為我們堅定底氣和信心，依靠釋放強(qiáng)大國內(nèi)市場潛力穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)基本盤提供了邏輯遵循和前進(jìn)動力。
