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黨課講稿:踐行全過程人民民主落實(shí)和完善人民監(jiān)督員制度
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央深化對(duì)社會(huì)主義民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),鮮明提出全過程人民民主的重大理念。落實(shí)和完善人民監(jiān)督員制度,是檢察機(jī)關(guān)踐行全過程人民民主的重要內(nèi)容。深化人民監(jiān)督員制度改革,是黨的十八屆三中、四中全會(huì)提出的一項(xiàng)重要改革舉措。2015年2月,習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,審議通過《深化人民監(jiān)督員制度改革方案》,對(duì)人民監(jiān)督員選任機(jī)制、管理方式、監(jiān)督范圍、監(jiān)督程序等作出改革部署。2020年12月,黨中央印發(fā)《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃(2020——2025年)》,明確提出“完善人民監(jiān)督員制度”。2021年6月,黨中央印發(fā)《***中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》,專門強(qiáng)調(diào)“完善人民監(jiān)督員制度,拓寬群眾有序參與和監(jiān)督司法的渠道”。近年來,檢察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署,自覺踐行全過程人民民主,推動(dòng)人民監(jiān)督員制度不斷發(fā)展完善。
人民監(jiān)督員制度是確保檢察權(quán)為人民行使、受人民監(jiān)督、讓人民滿意的重要制度設(shè)計(jì)
2003年,最高人民檢察院探索建立人民監(jiān)督員制度,初衷是自覺接受人民群眾對(duì)檢察權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央專門部署深化人民監(jiān)督員制度改革,引領(lǐng)這項(xiàng)制度持續(xù)發(fā)展完善。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過改革方案時(shí)強(qiáng)調(diào),深化人民監(jiān)督員制度改革,目的是進(jìn)一步拓寬人民群眾有序參與司法渠道,健全確保檢察權(quán)依法獨(dú)立公正行使的外部監(jiān)督制約機(jī)制,對(duì)于保障人民群眾對(duì)檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)具有重要意義。
落實(shí)和完善人民監(jiān)督員制度,有利于人民群眾有序參與檢察工作,確保檢察權(quán)為人民行使。我國(guó)憲法明確規(guī)定,中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民依照法律規(guī)定,通過各種途徑和形式,管理國(guó)家事務(wù)。建立完善人民監(jiān)督員制度,是拓寬人民群眾有序參與檢察工作渠道的務(wù)實(shí)舉措。人民監(jiān)督員根植于人民群眾、來自于各行各業(yè),反映的情況、提出的意見代表了人民群眾所思所盼。通過制度化安排讓人民監(jiān)督員常態(tài)化參與檢察工作,有利于把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到檢察工作中來,更好踐行司法為民宗旨,切實(shí)站穩(wěn)人民立場(chǎng)、體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益,更有針對(duì)性地做實(shí)人民群眾可感受、能體驗(yàn)、得實(shí)惠的檢察為民。
落實(shí)和完善人民監(jiān)督員制度,有利于人民群眾有效監(jiān)督檢察履職,確保檢察權(quán)受人民監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和保障國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的司法機(jī)關(guān),必須樹牢監(jiān)督者更要接受監(jiān)督意識(shí)。建立完善人民監(jiān)督員制度,是健全檢察權(quán)運(yùn)行外部制約監(jiān)督機(jī)制的必然要求。相比檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督,人民監(jiān)督員的監(jiān)督屬于外部監(jiān)督,在促進(jìn)規(guī)范檢察履職、增強(qiáng)司法公信等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。通過組織人民監(jiān)督員客觀中立參與檢察工作,能夠引入外部力量監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)辦案程序是否規(guī)范、辦案結(jié)果是否公正、辦案效果是否良好,切實(shí)以公開促公正贏公信,確保檢察權(quán)依法公正高效廉潔行使。