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黨課講稿：以案為鑒明戒懼?警鐘長鳴正風(fēng)紀
中央八項規(guī)定精神負面清單典型案例解析
同志們：
根據(jù)中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育計劃安排，今天我以“以案為鑒知敬畏?作風(fēng)建設(shè)再出發(fā)?從典型案例中透視中央八項規(guī)定精神的負面清單”為題，組織一堂專題黨課。目的就是希望同志們以案為鏡，既看清“負面清單”劃出的雷區(qū)，更讀懂清單背后“嚴管就是厚愛”的深意，推動紀律從“紙面要求”真正轉(zhuǎn)化為“內(nèi)在追求”，為作風(fēng)建設(shè)再出發(fā)注入清醒而堅定的力量。
授課前，我們先來看一組數(shù)據(jù)。今年2月26日，中央紀委國家監(jiān)委公布了2025年1月全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題匯總情況。當月，全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題16430起，批評教育和處理22008人，其中黨紀政務(wù)處分16410人，這是連續(xù)第137個月公布月報數(shù)據(jù)。從查處問題類型看，在履職盡責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護方面不擔當、不作為、亂作為、假作為，嚴重影響高質(zhì)量發(fā)展方面，1月共查處問題6249起，占當月查處的形式主義、官僚主義問題總數(shù)的88.1%。1月查處的違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金、違規(guī)吃喝、違規(guī)發(fā)放津補貼或福利3類問題，分別占當月查處的享樂主義、奢靡之風(fēng)問題的55.4%、18.9%、14.5%。從查處級別看，1月，全國共查處省部級領(lǐng)導(dǎo)干部問題3起，查處地廳級領(lǐng)導(dǎo)干部問題117起，查處縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部問題1171起，查處鄉(xiāng)科級及以下干部問題15139起。其中，鄉(xiāng)科級及以下干部問題占查處問題總數(shù)的92.1%。
這些數(shù)據(jù)，一方面表明黨中央堅持全面從嚴、一嚴到底糾治“四風(fēng)”的鮮明立場和有力措施，體現(xiàn)了新時代加強作風(fēng)建設(shè)一以貫之的堅決態(tài)度；另一方面也反映出作風(fēng)建設(shè)不可能一蹴而就、畢其功于一役，必須堅決落實黨中央關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的各項部署，堅持“馬不離鞍、韁不松手”，反復(fù)抓、抓反復(fù)，馳而不息落實中央八項規(guī)定精神，不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深入。特別是從查出級別來看，基層干部成違紀高發(fā)群體，鄉(xiāng)科級及以下占比超九成，這也給我們XX干部敲響了警鐘。下面開始我們今天的授課。
一、什么是中央八項規(guī)定？
2012年12月4日，***中央政治局召開會議，審議通過了《中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》，因為其主要內(nèi)容有八項，所以簡稱為中央八項規(guī)定。其內(nèi)容包括：改進調(diào)查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規(guī)范出訪活動、改進警衛(wèi)工作、改進新聞報道、嚴格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約等8個方面。
1.要改進調(diào)查研究，到基層調(diào)研要深入了解真實情況，總結(jié)經(jīng)驗、研究問題、解決困難、指導(dǎo)工作，向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，多同群眾座談，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型。
2.要精簡會議活動，切實改進會風(fēng)，嚴格控制以中央名義召開的各類全國性會議和舉行的重大活動，不開泛泛部署工作和提要求的會，未經(jīng)中央批準一律不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇；提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話。
3.要精簡文件簡報，切實改進文風(fēng)，沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報一律不發(fā)。
4.要規(guī)范出訪活動，從外交工作大局需要出發(fā)合理安排出訪活動，嚴格控制出訪隨行人員，嚴格按照規(guī)定乘坐交通工具，一般不安排中資機構(gòu)、華僑華人、留學(xué)生代表等到機場迎送。
5.要改進警衛(wèi)工作，堅持有利于聯(lián)系群眾的原則，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館。
6.要改進新聞報道，出席會議和活動應(yīng)根據(jù)工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道，進一步壓縮報道的數(shù)量、字數(shù)、時長。
7.要嚴格文稿發(fā)表，除中央統(tǒng)一安排外，個人不公開出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。
8.要厲行勤儉節(jié)約，嚴格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定。
二、什么是中央八項規(guī)定精神？
中央八項規(guī)定出臺以后，在全國范圍內(nèi)具有導(dǎo)向作用，各級黨組織向中央樹立的標桿看齊。根據(jù)中央八項規(guī)定，各地各部門也制定了自己的具體規(guī)定，這些規(guī)定均屬于落實中央八項規(guī)定精神的細則。
中央八項規(guī)定精神實質(zhì)是：厲行勤儉節(jié)約、反對奢侈浪費和奢靡之風(fēng)、廉潔從政、工作作風(fēng)務(wù)實等，與此相違背的，就是違反了中央八項規(guī)定精神。因此，“違反中央八項規(guī)定精神問題”是指違反“中央八項規(guī)定精神”所列類型之問題的違紀行為，即“四風(fēng)”（形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)）方面的違紀行為。
違反中央八項規(guī)定精神問題第一大類是形式主義、官僚主義（4大類表現(xiàn)）：
1.貫徹黨中央重大決策部署有令不行、有禁不止，或者表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，脫離實際、脫離群眾，造成嚴重后果。
2.在履職盡責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護方面不擔當、不作為、亂作為、假作為，嚴重影響高質(zhì)量發(fā)展。
3.在聯(lián)系服務(wù)群眾中消極應(yīng)付、冷硬橫推、效率低下，損害群眾利益，群眾反映強烈。
4.文山會海反彈回潮，文風(fēng)會風(fēng)不實不正，督查檢查考核過多過頻、過度留痕，給基層造成嚴重負擔。
違反中央八項規(guī)定精神問題第二大類是享樂主義、奢靡之風(fēng)（6大類14種表現(xiàn)）：
1.違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金（包括2種表現(xiàn)：違規(guī)收送名貴特產(chǎn)類禮品、違規(guī)收送禮金和其他禮品）。
2.違規(guī)吃喝（包括2種表現(xiàn)：違規(guī)公款吃喝、違規(guī)接受管理和服務(wù)對象等宴請）
3.違規(guī)操辦享樂主義、奢靡之風(fēng)婚喪喜慶。
4.違規(guī)發(fā)放津補貼或福利。
5.公款旅游以及違規(guī)接受管理和服務(wù)對象等旅游活動安排。
6.其他（包括6種表現(xiàn)：違規(guī)配備和使用公車、樓堂館所問題、提供或接受超標準接待、組織或參加用公款支付的高消費娛樂健身等活動、接受或提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的健身娛樂等活動、違規(guī)出入私人會所、領(lǐng)導(dǎo)干部住房違規(guī)）。
三、違反中央八項規(guī)定精神具體表現(xiàn)
中央八項規(guī)定實施以來，“四風(fēng)”問題雖有效遏制，但仍有少數(shù)干部在“舊病復(fù)發(fā)”與“變異升級”間反復(fù)橫跳——有的將茅臺倒進礦泉水瓶掩耳盜鈴，有的借“電子紅包”穿起賄賂隱身衣，甚至以考察之名行公款旅游之實。這些案例看似披著“隱身的外衣”，實則不過是“皇帝的新裝”。作為一名XX干部，我們要充分了解掌握違反中央八項規(guī)定精神的具體表現(xiàn)有哪些，熟知崗位廉政風(fēng)險點在哪里，劃清“可為與不可為”的邊界，時刻繃緊紀律之弦，做到知敬畏、存戒懼、守底線。
（一）“舌尖上的腐敗”——違規(guī)公款吃喝問題
1.無公務(wù)的公款大吃大喝
主要表現(xiàn)：私人聚會吃飯用公款報銷，單位之間或內(nèi)部搞公款宴請
典型案例：臨滄市國投集團公司原黨委書記、董事長黃丕榮違規(guī)收受消費卡、違規(guī)組織公款聚餐問題。2021年2月至2024年2月，黃丕榮任臨滄市國投集團公司黨委書記、董事長期間，多次在春節(jié)期間收受管理和服務(wù)對象所送加油卡。2023年1月集團公司召開年度工作會議，在不安排會議用餐的情況下，黃丕榮于會后違規(guī)組織集團公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員、部門負責(zé)人和二、三級企業(yè)主要負責(zé)人等30余人在集團公司下屬酒店聚餐并飲酒，產(chǎn)生的費用由酒店承擔。黃丕榮還存在其他嚴重違紀違法問題，2024年7月被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題被移送檢察機關(guān)依法審查起訴。參與公款聚餐人員分別受到相應(yīng)處理。
2.公務(wù)接待中超標準公款吃喝
主要表現(xiàn)：餐費超標、違規(guī)增加陪餐人數(shù)、用高檔菜肴或酒水接待
典型案例：大連莊河市栗子房鎮(zhèn)政府套取公款超標準接待問題。2023年，栗子房鎮(zhèn)政府多次在公務(wù)接待中提供價格較高的時令海鮮進行超標準接待，并通過虛增用餐、陪餐人次的方式核銷超標準接待產(chǎn)生的費用，多次無公函接待。2024年8月，時任鎮(zhèn)黨委書記紀傳星，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長程旭等受到黨內(nèi)警告處分。
3.違規(guī)接受公款宴請
主要表現(xiàn)：出差期間向接待單位提出正常公務(wù)活動以外的要求，違規(guī)接受公款宴請；違規(guī)接受管理服務(wù)對象、下屬單位公款宴請；讓管理服務(wù)對象、下屬單位用公款報銷吃喝費用。
