在全市根治欠薪冬季專項行動工作推進(jìn)視頻會議上的講話

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同志們：

為及時抓好省根治欠薪冬季專項行動推進(jìn)會議精神貫徹落實，下面，我們接著召開全市根治欠薪冬季專項行動推進(jìn)會議。

XX月XX日，國務(wù)院召開了全國根治欠薪冬季專項行動動員部署電視電話視頻會議，緊接著我市相應(yīng)地對根治欠薪冬季專項行動進(jìn)行了安排和部署。剛才，省級召開根治欠薪冬季專項行動推進(jìn)會，省政府XX副省長就我省根治欠薪冬季專項行動也作了重要講話，提出了具體要求，各縣（市）、各部門要認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我就我市的根治欠薪工作，再講四點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步提高政治站位，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府根治欠薪工作決策部署上來

保障農(nóng)民工工資支付事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會公平正義，事關(guān)社會大局和諧穩(wěn)定。市委、市政府歷來高度重視，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，狠抓農(nóng)民工工資支付保障工作落實，把根治欠薪作為一項重要而緊迫的政治任務(wù)來謀劃和推進(jìn)。剛才，在省政府的會議上，XX副省長對下一步工作提出了非常明確具體的要求，全市上下要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識，提高政治站位，及時把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府系列決策部署要求上來，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面分析研判，準(zhǔn)確把握當(dāng)前農(nóng)民工工資支付工作的嚴(yán)峻形勢，不折不扣地抓好工作落實，切實推動我市根治欠薪工作取得更大成效。

二、全面分析研判，準(zhǔn)確把握當(dāng)前農(nóng)民工工資支付工作的嚴(yán)峻形勢

當(dāng)前，受中美貿(mào)易摩擦升級和國際政治經(jīng)濟(jì)秩序中不確定因素、全球新冠疫情蔓延得不到有效遏制、世界面臨百年未有之大變局、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大等多重因素疊加影響，保障農(nóng)民工工資支付工作也呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)，根治欠薪工作形勢依然嚴(yán)峻。一是欠薪案件呈現(xiàn)“多發(fā)、早發(fā)、常態(tài)化”態(tài)勢；二是欠薪范圍由“單一建設(shè)領(lǐng)域”向“多行業(yè)多領(lǐng)域”蔓延；三是跨區(qū)域、輸入性欠薪案件呈上升趨勢。針對這些新特點(diǎn)、新趨勢，各縣（市）、各級各部門要深入研究、認(rèn)真謀劃，始終保持思想上繃緊弦、行動上不松勁，采取有效措施，切實加以應(yīng)對和解決。

XX月X日至XX日，我市集中開展了XXXX年度根治欠薪冬季專項行動督查暨保障農(nóng)民工工資支付實地核查工作，共抽查在建工程項目XX個，其中：政府投資工程項目XX個，暗訪項目XX個，從各組反饋的情況看，總體上是良好的，但也仍然存在一些問題和短板，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是部分政府投資項目未按合同約定撥付工程款，存在欠薪隱患。二是農(nóng)民工實名制管理制度落實還未實現(xiàn)全覆蓋，部分工程項目工人的基本信息及其考勤、工作量計量、工資臺賬等資料內(nèi)容要素不全、信息填寫不完整，勞動合同簽訂不規(guī)范，有少部分農(nóng)民工未簽訂勞動合同。三是農(nóng)民工工資專用賬戶制度落實不到位，有些項目雖設(shè)立專戶，但未通過專戶發(fā)放農(nóng)民工工資，專戶成了擺設(shè)。四是施工總承包單位代發(fā)農(nóng)民工工資制度未全面落實，存在部分農(nóng)民工的工資由銀行代發(fā)、部分通過現(xiàn)金發(fā)放的問題，分包單位未與施工總承包單位簽訂代發(fā)農(nóng)民工工資協(xié)議。五是農(nóng)民工工資保證金制度落實不夠到位，部分工程項目未足額繳納保證金，減免相關(guān)審批手續(xù)不齊全。六是施工現(xiàn)場維權(quán)信息告示牌制度落實不夠規(guī)范，部分項目未按規(guī)定設(shè)立在施工現(xiàn)場醒目位置，維權(quán)告示信息必備要素不齊全，未按照相關(guān)要求更換新模板。

根治欠薪冬季專項行動開展以來，已有一個月，各縣（市）均能按時組織開展工作，成效明顯，市屬住建、交通、水務(wù)等工程建設(shè)行業(yè)主管部門能切實行動起來，認(rèn)真開展相關(guān)的督查檢查，并通過各種渠道，及時公布本系統(tǒng)欠薪投訴舉報電話、辦公地點(diǎn)等信息，但是，有的縣（市）、市屬部門對開展根治欠薪冬季專項行動認(rèn)識不到位、行動遲緩，未結(jié)合本部門職能履行根治欠薪職責(zé)，對本行業(yè)下屬部門的在建工程項目保障農(nóng)民工工資支付工作督促指導(dǎo)不夠。近期，市根治欠薪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已發(fā)現(xiàn)了幾起欠薪隱患線索，如：XX項目，這些線索均已責(zé)成屬地的縣（市）調(diào)查核實處理，希望涉及到的縣（市）做到案件快立、快審、快結(jié)，真改實改，改到位、改徹底，整改決不能弄虛作假。

三、壓緊壓實責(zé)任，扎實做好根治拖欠農(nóng)民工工資工作

現(xiàn)在，距離春節(jié)僅有不到兩個月的時間了，已到了農(nóng)民工討要工資的高峰期，信訪維穩(wěn)壓力加大，根治欠薪時間緊、任務(wù)重、責(zé)任大、要求高。各縣（市）要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，堅持標(biāo)本兼治、重在治本，加強(qiáng)源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理和依法治理，堅決打贏根治欠薪這場攻堅戰(zhàn)。一是要嚴(yán)格落實根治欠薪核心制度。各級各部門要加大工作力度，狠抓各項核心制度落地落實，確保農(nóng)民工工資“有錢發(fā)、有人發(fā)、發(fā)到位”，為根治欠薪奠定基礎(chǔ)。二是要完善臺賬治理強(qiáng)化源頭監(jiān)管。要完善住建、交通、水務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域所有在建工程項目臺賬，收集整理問題清單，做到問題隱患清、行業(yè)責(zé)任明、整改措施實效果好。特別是要加強(qiáng)政府投資工程項目立項和資金撥付管理，防止出現(xiàn)工資工程款捆綁、以拖欠工程款為由拖欠農(nóng)民工工資等問題。三是要在前期排查的基礎(chǔ)上，再排查再梳理，做到欠薪苗頭早發(fā)現(xiàn)、早處理，及時處理群眾欠薪投訴舉報，不搪塞、不推逶、不扯皮，不讓投訴人“多跑路”，防止因處置不當(dāng)導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大。四是要用好欠薪監(jiān)測預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。在這里要特別強(qiáng)調(diào)，我們必須要及時健全完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化部門聯(lián)動協(xié)作，加強(qiáng)形勢分析研判，發(fā)現(xiàn)問題早通氣、早核實、早處置，對重大案件及突發(fā)群體事件，公安部門要提前介入，采取有效措施，盡可能防止事態(tài)擴(kuò)大、小事拖成大事。

各縣（市）會后要專門研究欠薪案件清零問題，要積極主動向黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，要發(fā)揮主觀能動性，把問題和困難講清楚、匯報清楚，把工作要求和后果講清楚、估計清楚、分析透徹，不夸大也不隱瞞，實事求是地提出合理化建議，在短期內(nèi)集中力量，按要求時限完成“兩清零”的工作，要專題研究此項工作，明確行業(yè)主管部門督辦案件的職責(zé)。大家清楚，各級治欠辦不是辦案機(jī)構(gòu)，是組織、協(xié)調(diào)、督促的機(jī)構(gòu)。各縣（市）人社、住建、交通、水利和衛(wèi)生、教育等部門齊心協(xié)力，發(fā)揮部門優(yōu)勢，群策群力抓好春節(jié)前根治欠薪工作。

四、嚴(yán)格對標(biāo)對表，全力以赴做好迎接省對市考核工作

做好迎接省對市構(gòu)建和諧勞動關(guān)系任務(wù)考核，也是各縣（市）、各部門當(dāng)前的重要任務(wù)之一。按照要求，XX月XX日至明年的X月XX日，省級根治拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組將對全省各市（市）XXXX年春節(jié)前保障農(nóng)民工工資支付工作情況進(jìn)行督導(dǎo)考核，重點(diǎn)督查檢查根治拖欠農(nóng)民工工資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、開展冬季攻堅行動情況和成效、貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》情況。明年元月份，省將對市進(jìn)行考核，XX市由省市場監(jiān)督管理局牽頭進(jìn)行實地督導(dǎo)考核。各縣（市）和根治拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省、市關(guān)于根治欠薪工作的部署要求，堅持對標(biāo)對表，強(qiáng)化工作責(zé)任、以問題為導(dǎo)向，變壓力為動力，統(tǒng)籌謀劃、認(rèn)真準(zhǔn)備，確保問題清零，不發(fā)生因欠薪出現(xiàn)大規(guī)模群體事件。

同志們，解決農(nóng)民工工資拖欠問題具有長期性、復(fù)雜性、反復(fù)性，要將保障農(nóng)民工工資支付工作作為守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實的具體行動，帶著對農(nóng)民工、對勞動者的深厚感情，全力以赴、積極作為，切實保障好農(nóng)民工合法權(quán)益，努力實現(xiàn)“今年發(fā)生的政府投資工程項目、國企項目以及各類政府與社會資本合作項目拖欠農(nóng)民工工資案件在今年年底前全部清零，其他欠薪案件在XXXX年春節(jié)前動態(tài)清零，確保XXXX年春節(jié)前農(nóng)民工真正拿到工資回家過年，不允許出現(xiàn)欠薪打白條的情況，真正完成“XXXX年農(nóng)民工工資基本無拖欠工作目標(biāo)”的“兩清零”、“兩確?！蹦繕?biāo)任務(wù)。