肅清***流毒及影響專題民主生活會對照檢查材料
按照省委、市委統(tǒng)一部署和要求，根據(jù)市紀委、市委組織部《關(guān)于認真開好肅清***流毒和影響專題民主生活會的通知》精神，縣委常委會結(jié)合思想和工作實際，圍繞***案件的深刻教訓(xùn)及惡劣影響，聚焦“四個意識”，以實事求是的態(tài)度全面查擺縣委常委會班子存在的***流毒和影響，深入分析問題根源，從嚴從細制定肅清***流毒和影響的措施，力求在思想上深層祛毒，在政治上劃清界限，在作風(fēng)上挖根除弊，堅決全面徹底肅清***流毒和影響，全力營造風(fēng)清氣正、團結(jié)奮進的政治生態(tài)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、查擺出的主要問題
縣委常委會班子按照衡量尺子嚴、查擺問題準、原因分析深、整改措施實的要求，堅持把肅清***流毒和影響作為重大政治任務(wù)來抓，深刻反思***嚴重違紀案的教訓(xùn)，從履行管黨治黨主體責任、凈化政治生態(tài)的高度，認真分析梳理歸納了班子在思想、組織、作風(fēng)、紀律、服務(wù)群眾等方面的9個突出問題。
（一）不講政治不守規(guī)矩方面
常委會始終把嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩作為最根本的行為準則，中央提倡的堅決響應(yīng)，中央決定的堅決照辦，中央禁止的堅決杜絕。但在一些領(lǐng)域，特別是在落實中央和省市委關(guān)于生態(tài)保護方面的決策部署中還存在政治站位不高、敏銳性不等問題。
1.政治站位不高。常委會對中央和省、市委關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)的有關(guān)決策部署要求，都能在第一時間安排進行傳達學(xué)習(xí)，但學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用做得不好，沒有堅持站在政治的高度、大局的角度去認識、考量和把握***環(huán)境保護問題，在處理具體事務(wù)時從政治的角度考慮的不夠，從政治方面把握的不多。特別是在學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話和批示精神方面有差距，對基層干部群眾生態(tài)文明理念的學(xué)習(xí)教育力度不夠，沒有及時把中央和省委、市委的部署要求完全轉(zhuǎn)化為全社會的自覺行動。
2.政治敏銳性不強。常委會能夠在大是大非面前，立場堅定，是非分明，但對一些上級政策和決策部署要求，把握不全面、理解不深刻，遇事不善于從政治上觀察、思考、分析和對待，不能很好地透過現(xiàn)象看本質(zhì)。比如，由于對生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念的學(xué)習(xí)領(lǐng)會不系統(tǒng)、不深入、不全面，沒有真正做到學(xué)深學(xué)透、入腦入行，因而對加強生態(tài)文明建設(shè)，尤其是***生態(tài)環(huán)境保護工作的極端重要性認識不足，導(dǎo)致在思想上行動上未能與黨中央加強生態(tài)環(huán)境保護的決策部署保持高度一致，貫徹落實黨和國家關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)和***生態(tài)環(huán)境保護的決策部署不夠堅決、不夠到位。
（二）黨性觀念缺失方面
常委會堅持把講政治貫穿于日常工作生活全過程、貫穿于黨性鍛煉全過程，班子成員黨性意識普遍增強，黨性修養(yǎng)不斷提高，但在日常工作生活中，班子個別成員仍然存在理想信念不夠堅定、奉獻意識不強等問題。
3.理想信念不夠堅定。個別班子成員全局觀念、大局意識和擔當精神不強，只注重自己分管領(lǐng)域的工作，只關(guān)注自己的“一畝三分地”，而對其他方面的工作熱情不高、主動性不強，遇事考慮困難多、考慮客觀因素多，整體協(xié)作精神不強。特別是今年以來，面對經(jīng)濟下行壓力加大、生態(tài)環(huán)境整治和保護修復(fù)任務(wù)極其繁重的新形勢，個別班子成員出現(xiàn)畏難情緒，在工作中放不開手腳，缺乏敢闖敢干的朝氣，在重大政策落實、重大項目落地、重點產(chǎn)業(yè)培育、重點環(huán)境問題整治等方面主觀能動性發(fā)揮不足，出主意、想辦法不多，主動擔當解決問題不夠。
4.奉獻精神不強。個別班子成員宗旨意識淡漠，服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識不強，作風(fēng)不夠務(wù)實，喜歡在會議室安排工作，習(xí)慣在辦公室聽取匯報，深入基層調(diào)研分析不夠，到現(xiàn)場解決難題矛盾不多。對分管領(lǐng)域和基層反映的困難和問題，特別是遇到涉及多方面利益、協(xié)調(diào)處理難度大的問題時，被動解決的較多、主動化解的較少，要求下屬部門解決的較多、直面群眾解決的較少；接觸群眾特別是困難群眾偏少，有效聯(lián)系服務(wù)群眾的渠道和方式比較單一，幫助群眾解決實際困難效果不佳。
（三）違反中央八項規(guī)定精神方面
常委會始終以作風(fēng)建設(shè)永遠在路上的鮮明態(tài)度，帶頭狠抓中央八項規(guī)定精神的貫徹落實，為全縣黨員干部作出了表率，但防止“四風(fēng)”反彈的措施還不夠有力，干部隊伍自覺貫徹落實中央八項規(guī)定精神的思想基礎(chǔ)還不牢固。
5.作風(fēng)建設(shè)抓常抓細抓長不夠。班子成員履行全面從嚴治黨“一崗雙責”意識雖然很強，但對作風(fēng)建設(shè)的長期性、艱巨性、頑固性認識不足，對“風(fēng)過草抬頭”的“四風(fēng)”新變種認識不清；對分管領(lǐng)域和部門單位作風(fēng)建設(shè)沒有時刻擺上位置、有機融入日常工作，投入的精力不夠，沒有履行好管事就管人，管人就管思想、管作風(fēng)的要求。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位內(nèi)部廉政風(fēng)險防控機制還存在薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)督缺乏力度，群眾身邊的“四風(fēng)”問題、一些違反財經(jīng)紀律套取資金、截留挪用專項資金的違紀現(xiàn)象時有發(fā)生。
（四）違反原則選人用人方面
常委會始終剛性執(zhí)行《干部任用條例》和省市委干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，堅持選人標準、優(yōu)化選任程序、嚴肅人事紀律，持續(xù)推動干部選任工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化發(fā)展。但在干部隊伍建設(shè)中也還存在一些需要加強和改進的地方。
6.干部培養(yǎng)教育與形勢發(fā)展需要不相適應(yīng)。由于歷史原因，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，絕大多數(shù)干部全日制教育學(xué)歷僅為中?；虼髮?，自身的學(xué)識有限、眼界不寬、思維方式相對保守，能力素質(zhì)相對較弱。而目前干部培訓(xùn)教育工作的針對性不強，培養(yǎng)方式單一，多崗位鍛煉歷練不夠，干部隊伍整體素質(zhì)亟待提升，后備干部隊伍急需充實和加強。同時，在自查中我們認識到，我縣干部考核評價機制還不完善，不能體現(xiàn)出崗位職責差異，難以真實反映領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)、工作成效，沒有能最大限度地調(diào)動和保護干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
（五）違反廉潔紀律方面
7.缺乏剛性約束，執(zhí)行制度不嚴。盡管我們按照中央八項規(guī)定精神和省、市、縣委各項規(guī)定要求，先后制定出臺了《**縣公務(wù)接待管理實施辦法》《**縣黨政機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》等一系列配套規(guī)章制度，遵規(guī)守紀的防線持續(xù)牢固，但從省、市、縣委巡視巡察監(jiān)督和執(zhí)紀審查情況看，有的制度執(zhí)行時松時緊、變形走樣，違反財經(jīng)紀律的問題時有發(fā)生；有的監(jiān)督檢查不到位，影響了制度執(zhí)行效果，制度的剛性約束不夠。
（六）脫離實際脫離群眾方面
8.聯(lián)系服務(wù)群眾有欠缺。常委會班子成員與基層干部群眾溝通交流不深入，不同程度存在群眾觀念淡漠、服務(wù)意識欠缺，為群眾辦事不上心不主動，下沉鄉(xiāng)村解決疑難、熱點問題時間較少，傾聽采納基層意見的主動性不足，涉及群眾利益的深層次問題掌握不夠全面，面對面、心貼心聯(lián)系服務(wù)群眾還不夠，下基層檢查要求的多，主動解決實際困難的少，了解掌握情況的多，問題實際解決的少。
（七）坐而論道落實不力方面
9.持之以恒抓落實不夠。常委會貫徹落實中央、省委、市委的決策部署態(tài)度堅決、措施有力，但在知責、盡責、負責方面還有差距。比如，雖然縣委一直比較重視生態(tài)文明建設(shè)，常委會每年都多次安排部署生態(tài)環(huán)境保護等相關(guān)工作，及時研究解決生態(tài)環(huán)境保護工作中存在的問題，并且在生態(tài)環(huán)保工作中制定和落實了基本草原保護、休牧禁牧、天然林封育、游牧民集中定居、水土流失治理等一系列措施，爭取實施了草原生態(tài)保護補獎?wù)?、三北防護林、退牧還草、退耕還林等一大批生態(tài)保護項目，有效促進了***生態(tài)的恢復(fù)和好轉(zhuǎn)。但總體而言，對生態(tài)環(huán)境保護還是安排部署多，下大力氣抓落實不夠，有些工作還停留在一般性的號召部署上，“嚴、實、深、細”抓落實的韌勁還不夠，抓常抓長抓細不到位，對作出的決策部署跟蹤督促不夠緊。
二、產(chǎn)生問題的原因分析
對照習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，我們深刻認識到，查擺出來的這些問題，雖然有客觀因素，但更多的是主觀原因。從根源上剖析，還是班子成員的世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”出了故障。具體分析，主要有以下幾個方面的原因：
一是理論學(xué)習(xí)廣度深度不夠。雖然認識到理論學(xué)習(xí)的重要性，但班子成員個人更多地擠出時間學(xué)理論、學(xué)政策方面下得功夫不夠，運用理論指導(dǎo)實踐、解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的具體問題還有欠缺，學(xué)用結(jié)合不夠緊密的問題依然存在，在真學(xué)、真懂、真用、篤行上還需要下大力氣。特別是對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想蘊含的堅定政治立場、鮮明時代特色、巨大實踐價值、科學(xué)思想方法領(lǐng)會還不到位，緊密結(jié)合實際深入研究理論政策、創(chuàng)造性開展工作方面做的不夠好。
二是主觀世界改造不徹底。面對新常態(tài)、新形勢、新任務(wù)和新要求，放松了對黨性的錘煉，放松了“三觀”的修煉和提升，放松了對“總開關(guān)”的改造，常常以事務(wù)工作代替政治學(xué)習(xí)和黨性鍛煉，沒有很好地做到學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用。理論武裝的弱化，導(dǎo)致班子缺少應(yīng)有的政治敏銳性和鑒別力，在黨憂黨、在黨愛黨、在黨興黨的意識不強，對一些社會不良風(fēng)氣，甚至損害黨的形象的言行批評抵制不力，理想信念精神之“鈣”有所缺失，在提升思想境界、加強道德修養(yǎng)、為民履職盡責方面示范引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠。
三是制度執(zhí)行落實不到位。近年來，雖然逐步建立了一系列制度，但在制度落實上還有一定的差距，用制度管人、用制度管事的良好工作機制和氛圍尚未完全形成。雖然注重制度建設(shè)，但對制度的貫徹、監(jiān)督、檢查、考核重視不夠，有時不能完全放下情面、怕傷到和氣，該批評的不愿理直氣壯地批評；有時缺乏敢于擔當?shù)呢熑魏陀職?，未能勇于同不良風(fēng)氣和行為作堅決斗爭。從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督干部的要求沒有延伸到神經(jīng)末稍，緊扣“嚴”、立足“早”、盯住“小”做得不夠好，導(dǎo)致有些基層干部動搖了理想信念和黨性宗旨，出現(xiàn)了違紀違規(guī)甚至違法行為，影響和破壞了黨和政府形象及黨群干群關(guān)系。
三、肅清***流毒和影響的措施
此次專題民主生活會是一次嚴肅的黨內(nèi)政治生活，更是一次對標“四個意識”的黨性鍛煉。我們將按照省、市委部署要求，認真汲取***案的深刻教訓(xùn)，針對查擺出的問題，建立流毒和影響問題清單，細化明確整改措施，扎實開展肅清工作。
（一）牢固樹立和自覺踐行“四個意識”。發(fā)揮常委會示范帶頭作用，進一步提高政治站位，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把牢政治方向，站穩(wěn)政治立場，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平為核心的黨中央保持高度一致。始終把紀律挺在前面，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決防止和糾正執(zhí)行紀律寬松軟的問題。堅定不移貫徹黨的基本路線，在大事大非問題上始終頭腦清醒、立場堅定。堅持把嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩作為第一遵循，堅決貫徹執(zhí)行中央、省、市委決策部署,認真履行管黨治黨主體責任，重視解決苗頭性傾向性問題，保持反腐高壓態(tài)勢，縱深推進全面從嚴治黨，堅決肅清***流毒及影響。嚴格執(zhí)行重大問題請示報告制度,定期向市委報告工作。
（二）堅持不懈強化理論武裝。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，著力提高理論學(xué)習(xí)的針對性、系統(tǒng)性，進一步堅定馬克思主義信仰，堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想。加強黨性錘煉，增強“四個自信”，做到政治堅定、信念堅定、立場堅定。堅持把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和謀劃未來工作思路結(jié)合起來，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維能力，嚴格落實常委會例行學(xué)習(xí)、黨委理論中心組集體學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討、領(lǐng)導(dǎo)干部參加黨校培訓(xùn)等制度。凡中央和省市委重要會議精神、重大決策部署、重要政策文件，都在第一時間組織開展學(xué)習(xí)研討。
（三）自覺加強黨性修養(yǎng)。把堅定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，以即將開展的“不忘初心牢記使命”主題教育活動為重要抓手，加強黨性鍛煉，在改造客觀世界的同時不斷改造主觀世界，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，不斷提高政治覺悟和政治能力，筑牢理想信念，自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。
（四）持續(xù)改進工作作風(fēng)。堅決反對“四風(fēng)”，堅持抓常、抓細、抓長，把落實中央八項規(guī)定精神、省委“雙十條”和市、縣委八項要求常態(tài)化、長效化。對重點工作和重大任務(wù)深入一線靠前指揮，及時協(xié)調(diào)解決急難問題，及時回應(yīng)社會關(guān)切。大力改進文風(fēng)會風(fēng)，落實常委會調(diào)查研究工作制度，把主要精力放在推動改革發(fā)展穩(wěn)定上。充分運用新修訂的考核獎懲制度和容錯糾錯機制，加大督查考核和獎勤罰懶力度，激勵各級干部大膽工作、創(chuàng)造性工作。
（五）堅決貫徹民主集中制。加強對全局工作的決策領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)制度和個人分工負責相結(jié)合，嚴格執(zhí)行縣委工作規(guī)則、縣委書記專題會議和常委會議事規(guī)則以及常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督制度。建立和完善征求意見制度，規(guī)范征求意見的方式和程序，推進民主決策、科學(xué)決策。凡重大問題，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由集體討論、按少數(shù)服從多數(shù)作出決定。認真貫徹執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例，堅持正確的選人用人導(dǎo)向，公道對待干部、公平評價干部、公正使用干部。
（六）模范執(zhí)行廉潔自律準則。自覺遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范，始終保持謙虛謹慎、不驕不躁和艱苦奮斗的作風(fēng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)行為，自覺培養(yǎng)良好家風(fēng)。堅決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭，堅決抵制潛規(guī)則，自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈，推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的廉潔從政環(huán)境。嚴格執(zhí)行辦公用房、公務(wù)用車、公務(wù)接待等有關(guān)規(guī)定，克服特權(quán)思想，樹立為民、務(wù)實、清廉形象。
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