為貫徹落實(shí)黨的十九大精神和十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)精神，推動(dòng)警示教育常態(tài)化，xx管理區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委圍繞推動(dòng)警示教育常態(tài)化開(kāi)展了調(diào)研，總結(jié)近年來(lái)以警示教育豐富紀(jì)律建設(shè)的主要做法及成效，對(duì)比梳理警示教育普遍存在的問(wèn)題和不足，并在此基礎(chǔ)上提出了關(guān)于強(qiáng)化警示教育推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的幾點(diǎn)思考。
一、警示教育的主要做法
面對(duì)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的形勢(shì)任務(wù)要求，xx管理區(qū)積極實(shí)踐，從優(yōu)化載體、突出重點(diǎn)、抓早抓小等方面入手，努力謀求警示教育取得實(shí)效。
一是堅(jiān)持優(yōu)化載體。要求各級(jí)黨委（黨組）將廉政警示教育與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化相結(jié)合，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定期開(kāi)展廉政警示教育；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將廉政警示教育作為紀(jì)律教育不可分割的部分，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)內(nèi)容，確保廉政警示教育常態(tài)化、規(guī)范化開(kāi)展。
二是堅(jiān)持突出重點(diǎn)。堅(jiān)持把“關(guān)鍵少數(shù)”作為警示教育的重中之重，通過(guò)召開(kāi)警示教育大會(huì)、參觀廉政教育基地和拘留所、通報(bào)問(wèn)責(zé)典型案例等形式，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻保持清醒的政治頭腦，時(shí)刻把管黨治黨主體責(zé)任記在心上、抓在手上。
三是堅(jiān)持抓早抓小。針對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部苗頭性、傾向性違紀(jì)問(wèn)題，在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提拔交流、崗位調(diào)整、傳統(tǒng)節(jié)日等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行廉政談話、發(fā)布廉政提醒，加強(qiáng)提醒式警示教育。
四是堅(jiān)持實(shí)名曝光。建立健全案件通報(bào)曝光機(jī)制，對(duì)典型案件堅(jiān)持點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，向廣大黨員干部傳遞持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)的強(qiáng)烈信號(hào)。
二、特色、亮點(diǎn)工作
一是突出“地區(qū)”特色，增強(qiáng)廉政文化的輻射力。兵團(tuán)作為xx發(fā)展的一個(gè)起點(diǎn)，為傳承兵團(tuán)精神、弘揚(yáng)兵團(tuán)文化，借助電影《xxx》上映帶來(lái)的全球性關(guān)注的有利時(shí)機(jī)，xx農(nóng)牧場(chǎng)建立兵團(tuán)文化展廊并于20xx年x月正式向全國(guó)各地的游客開(kāi)放。展廳面積xxx平，共展出實(shí)物xxx件，照片近xxx幅，陳列分為生產(chǎn)建設(shè)篇、知識(shí)學(xué)習(xí)篇、文化體育篇和精神風(fēng)貌篇x個(gè)部分。展品主要以圖片、實(shí)物、史料文字為主，再現(xiàn)了兵團(tuán)發(fā)展的全過(guò)程，展現(xiàn)獨(dú)具特色的軍墾文化、“熱愛(ài)祖國(guó)、艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)、開(kāi)拓進(jìn)取”的兵團(tuán)精神及所取得的成就。xx兵團(tuán)文化展廊是兵團(tuán)精神和兵團(tuán)文化的一個(gè)展現(xiàn)和縮影，20xx年正式列為“錫林郭勒盟愛(ài)國(guó)主義教育基地”，成為游客們來(lái)xx必看的景點(diǎn)。
二是突出“互聯(lián)網(wǎng)+”特色，增強(qiáng)廉政文化的覆蓋面。依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)及新興媒體，20xx年x月份啟動(dòng)“智慧?紀(jì)檢監(jiān)察”工作，各場(chǎng)鎮(zhèn)選擇x-x個(gè)xx村（分場(chǎng)）社區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，使xx村（分場(chǎng)）社區(qū)黨員安裝覆蓋率達(dá)到xx%以上。利用x年左右時(shí)間，完善廉政教育、監(jiān)督舉報(bào)、信息公開(kāi)、廉政文化等功能板塊，探索形成“互聯(lián)網(wǎng)+智慧?紀(jì)檢監(jiān)察”工作模式，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察傳統(tǒng)的廉政文化“六進(jìn)”宣傳工作與信息技術(shù)和新興媒體深度融合，全面提升紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作效率。
三是突出“教育”特色，增強(qiáng)廉政文化的針對(duì)性。充分發(fā)揮管理區(qū)廉政警示教育基地的作用，管理區(qū)紀(jì)委不斷更新廉政警示教育宣傳內(nèi)容，通過(guò)圖文并茂的形式，重點(diǎn)宣傳十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨取得的重大成效和十九大報(bào)告關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的主要精神、十九屆中央紀(jì)委全會(huì)精神及《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等內(nèi)容，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和黨員干部保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，推動(dòng)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)把責(zé)任扛起來(lái)，力度不減、節(jié)奏不變，釋放全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)烈政治信號(hào)。截至目前，已有xx批次xxx人參觀廉政教育基地。
三、存在問(wèn)題及原因分析
一是警示教育的制度化有待加強(qiáng)。雖然制定了《xx管理區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)于落實(shí)<推進(jìn)警示教育常態(tài)化實(shí)施辦法>的工作方案的通知》、《xx管理區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，但切實(shí)可行、相互促進(jìn)的專門(mén)化警示教育工作機(jī)制尚未形成，導(dǎo)致警示教育開(kāi)展過(guò)程中存在隨意性的問(wèn)題。
二是一些場(chǎng)鎮(zhèn)、部門(mén)單位開(kāi)展警示教育沒(méi)有系統(tǒng)性計(jì)劃和針對(duì)性措施，與業(yè)務(wù)工作的繁重時(shí)間點(diǎn)負(fù)相關(guān)，呈現(xiàn)出時(shí)抓時(shí)停、時(shí)緊時(shí)松的特征，警示教育的水平和成效參差不齊。
三是警示教育的針對(duì)性有待加強(qiáng)。黨員干部在身處不同崗位、環(huán)境時(shí)，思維方式和看待問(wèn)題的角度都會(huì)有所差異。在開(kāi)展警示教育過(guò)程中，常出現(xiàn)了“一鍋煮”現(xiàn)象。在教育內(nèi)容上，不是針對(duì)教育對(duì)象的崗位、職務(wù)選取有針對(duì)性的案例。在教育時(shí)間上，有的單位開(kāi)展警示教育，不是在干部任免換屆、節(jié)假日等重要節(jié)點(diǎn)開(kāi)展活動(dòng)，而是找閑抽空完成任務(wù)，使教育效果無(wú)形中有所削弱。三是在教育對(duì)象上，有時(shí)沒(méi)有針對(duì)一把手和重要崗位的重點(diǎn)人員著重開(kāi)展警示教育，起不到足夠的震懾作用。
存在問(wèn)題的原因分析。從活動(dòng)形式上看，形成了固定模式和流水化作業(yè)，觀看警示教育片、發(fā)放警示教育讀本、參觀警示教育基地等活動(dòng)形式如果沒(méi)有新意，就會(huì)大大影響教育效果。從思維觀念上看，有的單位存在為了教育而教育的思想，沒(méi)有把教育與當(dāng)前形勢(shì)和主要任務(wù)相結(jié)合，與解決當(dāng)?shù)厝罕姺从车臒狳c(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題相結(jié)合，與解決黨員干部黨風(fēng)黨性黨紀(jì)方面存在的問(wèn)題相結(jié)合。從教育方式上看，有的單位在警示教育中存在負(fù)面教育與正面教育銜接不暢問(wèn)題，在對(duì)反面典型進(jìn)行剖析過(guò)程中，著重突出貪腐者的心路歷程及事發(fā)后的懺悔和內(nèi)疚，缺乏回歸事件本身的正確行為引導(dǎo)和后續(xù)心理疏導(dǎo)，影響警示教育取得實(shí)效。
四、進(jìn)一步做好警示教育的意見(jiàn)建議
一要健全工作制度，推動(dòng)警示教育規(guī)范化。警示教育要有一定的計(jì)劃性、連續(xù)性，不能忽強(qiáng)忽弱、時(shí)緊時(shí)松，要做到警鐘長(zhǎng)鳴、常態(tài)化開(kāi)展，應(yīng)注重抓常抓長(zhǎng)，堅(jiān)持用制度管人管事，推動(dòng)警示教育向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展。
二要注重整體統(tǒng)籌，提高警示教育針對(duì)性。警示教育既要有結(jié)合各部門(mén)單位實(shí)際的“自選動(dòng)作”，也要有普遍適用、確保整體效果的“規(guī)定動(dòng)作”，紀(jì)檢部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)警示教育的統(tǒng)籌指導(dǎo)。比如，按照職務(wù)級(jí)別設(shè)定警示教育活動(dòng)內(nèi)容，開(kāi)展分級(jí)警示教育；結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和換屆前后、干部任免前后等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，針對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”開(kāi)展集中警示教育，對(duì)各級(jí)黨政部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)力集中的部門(mén)或崗位，集中組織開(kāi)展警示教育活動(dòng)。
三要轉(zhuǎn)變觀念認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)警示教育實(shí)效性。一是創(chuàng)新教育模式。轉(zhuǎn)變單一化的自上而下式、大課堂式教育模式，多采用互動(dòng)式、體驗(yàn)式、談心式教育模式。將活動(dòng)后交心得體會(huì)變?yōu)楝F(xiàn)場(chǎng)分享警示感言，通過(guò)音頻視頻等現(xiàn)代化手段，記錄受教者在接受警示教育時(shí)真實(shí)直觀的感受，以此引導(dǎo)受教者全身心投入警示教育。二是改進(jìn)教育方式。注重負(fù)面示警與正面疏導(dǎo)相結(jié)合，在深入剖析反面典型的同時(shí)，進(jìn)行恰當(dāng)?shù)男睦硎鑼?dǎo)和正確的行為示范，增強(qiáng)教育說(shuō)服力。
四要整合共享資源，提升警示教育震懾力。協(xié)同法院、黨校等部門(mén)，共同建立警示教育聯(lián)合工作機(jī)制，在教育基地、典型案例、懺悔錄教材、警示教育片等方面實(shí)現(xiàn)資源共享。探索建立分類警示教育資源庫(kù)，對(duì)應(yīng)“四種形態(tài)”、不同領(lǐng)域、不同職務(wù)級(jí)別以及特殊崗位，分門(mén)別類整合梳理職務(wù)犯罪、違規(guī)違紀(jì)典型案件，為開(kāi)展分類警示教育活動(dòng)提供有針對(duì)性的警示教育素材。
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