巡視反饋意見整改專題民主生活會(huì)對(duì)照檢查（領(lǐng)導(dǎo)班子3）
按照此次專題民主生活會(huì)要求，**黨委緊扣“加強(qiáng)黨的建設(shè)，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，從嚴(yán)管黨治黨”主題，聚焦巡視發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)研討、廣泛征求意見建議、深入開展談心談話，對(duì)黨委班子存在的全面從嚴(yán)治黨方面的突出問題進(jìn)行了深入查擺，深刻剖析了問題產(chǎn)生的原因，明確了今后的努力方向和整改措施?，F(xiàn)將黨委班子對(duì)照檢查情況報(bào)告如下：
一、存在的主要問題
**黨委班子自始以問題為導(dǎo)向，先后通過群眾提、自己找、集體議等形式，并結(jié)合巡視、上級(jí)行檢查等情況，深入查擺了領(lǐng)導(dǎo)班子在全面從嚴(yán)治黨方面存在的問題。具體如下：
(一) 加強(qiáng)黨的建設(shè)方面
1.黨建基礎(chǔ)工作有短板。近年來，黨委班子雖然層層建立了黨建工作責(zé)任制，看起來黨在管黨治黨，但在一些環(huán)節(jié)上落實(shí)得還不夠好、不夠?qū)崳瑳]有管到位上、嚴(yán)到份上。如，此次征求意見，有同志提出要加強(qiáng)黨支部建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)各部門黨建工作的監(jiān)督檢查力度。這表明，班子成員對(duì)各支部黨建工作督促、指導(dǎo)力度不夠，檢查業(yè)務(wù)工作多、檢查黨建工作少，落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任不夠細(xì)致，層層傳導(dǎo)壓力不到位。
2.會(huì)議制度落實(shí)有偏差。主要表現(xiàn)在：片面認(rèn)為黨委會(huì)就是用來“抓中心議大事”的，對(duì)工作中的一些“小事”和具體事務(wù)可以通過辦公室部署落實(shí)，對(duì)預(yù)算分配方案、班子成員分工、先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者等事項(xiàng)未在黨委會(huì)集體研究。、巡視明確指出了該問題。表明黨委班子對(duì)會(huì)議制度學(xué)習(xí)不到位，掌握了解的不透徹。
3.理論指導(dǎo)實(shí)踐有差距。表現(xiàn)在中心組學(xué)習(xí)上，班子成員參加集體學(xué)習(xí)的時(shí)間多，坐下來共同討論、研究的時(shí)候少，研討報(bào)告的深度不夠，與業(yè)務(wù)工作結(jié)合的不夠緊密，調(diào)查研究報(bào)告被上級(jí)黨委批示的不多。此次征求意見，有同志提出了這一點(diǎn)，班子成員也都意識(shí)到了。這表明，黨委班子在學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上還有待加強(qiáng)，學(xué)習(xí)成效還需要深化。
4.黨建工作合力有不足。近年來，雖然黨委班子一直堅(jiān)持黨建工作與中心工作同謀劃、同考核、同部署，但在落實(shí)過程中，仍然存在黨建與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)、分工不夠明確、協(xié)作不夠通暢等問題，影響了黨建工作齊抓共管格局的形成。征求意見時(shí)，有同志提出了這一點(diǎn)。表明黨委班子在堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)做給一級(jí)看，層層壓實(shí)黨建責(zé)任方面還需要加強(qiáng)。
5.干部隊(duì)伍建設(shè)有欠缺。主要表現(xiàn)在：對(duì)個(gè)別部門負(fù)責(zé)人及部分重要崗位人員長(zhǎng)期未交流、長(zhǎng)期借調(diào)*人員等問題，黨委班子雖然意識(shí)到了，但沒有下大力氣及時(shí)予以解決，一定程度上影響了干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情。這個(gè)問題，巡視時(shí)明確指了出來。這表明黨委班子在崗位人員管理和干部隊(duì)伍建設(shè)上還有待加強(qiáng)。在交流談心時(shí)，職工對(duì)強(qiáng)化崗位交流、幫助全面發(fā)展等都有所反映。
(二)嚴(yán)守黨的紀(jì)律方面
6.紀(jì)律規(guī)矩執(zhí)行不夠嚴(yán)格。近年來，黨委班子研究修訂和完善了一大批管人管權(quán)、規(guī)范費(fèi)用支出的各項(xiàng)制度，并分別于201*和201*年開展了“學(xué)習(xí)新規(guī)落實(shí)新規(guī)”和“守紀(jì)律講規(guī)矩”大討論活動(dòng)。但在實(shí)際工作中，仍然存在紀(jì)律規(guī)矩執(zhí)行不夠嚴(yán)格的現(xiàn)象。比如，去年巡視發(fā)現(xiàn)的201*年在會(huì)議費(fèi)中列支招待費(fèi)問題、201*年*月無公函接待問題。雖然此后該類問題被杜絕，但也表明黨委班子對(duì)新常態(tài)的學(xué)習(xí)、適應(yīng)慢了半拍。
7.崗位(廉政)風(fēng)險(xiǎn)防控存在漏洞。主要表現(xiàn)在黨委班子對(duì)制度執(zhí)行情況的管理監(jiān)督還不夠到位，僅僅抓在了“嚴(yán)”的面，還沒有抓到“細(xì)”的點(diǎn)。比如，去年巡視，暴漏出財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不到位、存在風(fēng)險(xiǎn)隱患問題。又如，巡視發(fā)現(xiàn)的個(gè)別時(shí)間貨幣發(fā)行管理未按制度操作問題。表明黨委班子在抓管理和監(jiān)督上還有缺位，這一點(diǎn)，班子成員都有深刻認(rèn)識(shí)。
(三)從嚴(yán)管黨治黨方面
8.黨建統(tǒng)領(lǐng)作用不夠突出。近年來，雖然班子成員對(duì)“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”都有深刻的認(rèn)識(shí)，但實(shí)際工作中，仍然存在黨建工作和業(yè)務(wù)工作不平衡的問題，個(gè)別黨委成員認(rèn)為一天忘了從嚴(yán)治黨，不會(huì)出什么問題，而具體業(yè)務(wù)一天不做，就可能立馬出問題，認(rèn)為管黨治黨非常重要卻未必特別緊急，在業(yè)務(wù)上花的精力多，黨建上花的精力少。這表明，黨委班子落實(shí)黨建工作統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局的本領(lǐng)還有待提升。征求意見時(shí)，干部職工對(duì)此也有所反映。
9.黨員教育管理不夠細(xì)致。主要表現(xiàn)在黨委班子雖然能夠通過*接待日、*信箱等聽取職工意見建議，堅(jiān)持帶頭上黨課，開展黨員干部在企業(yè)兼職、職工參與非法集資排查等，但經(jīng)常走出去，面對(duì)面、一對(duì)一交流思想狀況的時(shí)候少，對(duì)職工想什么、關(guān)心什么了解掌握不透，對(duì)職工存在的問題和消極情緒缺乏引導(dǎo)教育。去年，轄區(qū)出現(xiàn)了退休人員工資被法院強(qiáng)制執(zhí)行、*人員涉嫌違法被公安拘留等問題。今年，巡視整改過程中又發(fā)現(xiàn)了漏繳黨費(fèi)問題。表明黨委班子在黨員教育管理方面存在不經(jīng)常、不到位，沉不到底、生不了根的問題。
10.依法行政意識(shí)不夠牢固。去年，黨委班子在轄區(qū)開展了“法治建設(shè)年”活動(dòng)，也組織舉辦了幾期依法行政專題培訓(xùn)班，但在實(shí)際工作過程中，有時(shí)還不能把依法行政各項(xiàng)要求落實(shí)到每一項(xiàng)工作。比如，去年巡視發(fā)現(xiàn)的行政處罰偏松、應(yīng)檢查未檢查、檢查程序不規(guī)范等問題。說明班子在抓依法行政、依法治行方面還停留在強(qiáng)調(diào)部署上，檢查落實(shí)力度還有待加強(qiáng)。
11.內(nèi)部監(jiān)督制約不夠到位。去年，對(duì)**進(jìn)行“兩個(gè)加強(qiáng)、兩個(gè)遏制”專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)了“異常報(bào)賬現(xiàn)象”，目前，該問題正在調(diào)查處理。巡視也指出了該問題。表明黨委班子在財(cái)務(wù)管理上還存在薄弱環(huán)節(jié)，內(nèi)部控制還存在漏洞，黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)還不夠到位。
二、產(chǎn)生問題的原因分析
**黨委領(lǐng)導(dǎo)班子之所以存在上述這些全面從嚴(yán)管黨治黨方面的問題，具體分析主要有以下四個(gè)方面的原因。
(一)理論學(xué)習(xí)主動(dòng)性不足致使理想信念不夠堅(jiān)定。**班子都是受黨培養(yǎng)了幾十年，在*工作鍛煉了幾十年的干部。經(jīng)過群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的洗禮，大家都在理想信念的認(rèn)識(shí)和樹立上有了質(zhì)的飛躍。但由于事務(wù)性工作較多，能深入持久的加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)仍舊不夠，特別對(duì)馬克思主義、毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系的原著精研細(xì)讀的較少，對(duì)習(xí)總書記系列講話與黨史國史關(guān)聯(lián)起來系統(tǒng)學(xué)的較少，導(dǎo)致思想境界跟不上，理論指導(dǎo)工作的實(shí)效不強(qiáng)。對(duì)于怎樣用黨建統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局來謀劃工作、解決問題還缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性的研究。特別對(duì)總政策要求的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化還不夠精準(zhǔn)，推動(dòng)工作與全面從嚴(yán)管黨治黨的站位高度還有一定差距。
(二)世界觀持續(xù)性改造不及時(shí)致使黨性修養(yǎng)松懈。對(duì)照正反典型分析，黨委班子的黨性修養(yǎng)還未做到持續(xù)鍛煉。在權(quán)力觀上沒有堅(jiān)持辯證地認(rèn)識(shí)規(guī)律，黨建統(tǒng)領(lǐng)作用不突出、紀(jì)律規(guī)矩落實(shí)不徹底，其根源就是沒有從發(fā)展的角度審視差異、看待問題、解決矛盾，產(chǎn)生了主觀性的權(quán)力觀思想。在地位觀上沒有正確處理局部與整體的關(guān)系、公與私的關(guān)系，識(shí)大體、顧大局、權(quán)為民所用的意識(shí)樹不牢固，崗位(廉政)風(fēng)險(xiǎn)有漏洞、黨員教育管理不細(xì)致等問題的產(chǎn)生，根本原因在于一切服務(wù)于群眾的地位觀樹的不夠牢。在利益觀上沒有對(duì)照理想信念、黨章黨紀(jì)、先輩先進(jìn)形成價(jià)值取向，沒有真正堅(jiān)持個(gè)人利益服從整體利益、眼前利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、短期利益服從長(zhǎng)期利益的原則，這是產(chǎn)生放松自我修養(yǎng)的根源。
(三)自覺管束不嚴(yán)致使紀(jì)律意識(shí)弱化。班子成員都是受黨教育了幾十年，總認(rèn)為不用提醒也出不了問題，放松了紀(jì)律的自覺管束。面對(duì)社會(huì)上的一些不良風(fēng)氣雖能經(jīng)得住誘惑，但沒有真正旗幟鮮明地反對(duì)。恰恰說明班子成員的麻痹意識(shí)增多了，自覺意識(shí)放松了，使紀(jì)律規(guī)矩沒有真正發(fā)揮作用。長(zhǎng)期以往，就會(huì)置黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律于不顧、視黨章、廉政準(zhǔn)則為擺設(shè)，就會(huì)害了班子，更帶壞了隊(duì)伍。
(四)開拓創(chuàng)新不足致使黨建統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局的能力不強(qiáng)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)提出了許多新思想、新論斷、新要求，深刻回答了在新的歷史條件下加強(qiáng)黨的建設(shè)的一系列重大理論和實(shí)踐問題，貫穿其中的一個(gè)核心思想就是黨要管黨、從嚴(yán)治黨。班子成員雖然對(duì)黨建工作的極端重要性、從嚴(yán)管理黨員干部、落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任等都有明白清醒的認(rèn)識(shí)，但在思維上還習(xí)慣于“不出事”就行，存在求穩(wěn)怕亂、精神懈怠、怕冒風(fēng)險(xiǎn)的思想。對(duì)一些新決策、新要求，習(xí)慣于等待上級(jí)指示，等待紅頭文件。說明班子成員的開拓進(jìn)取意識(shí)有所弱化，制約了黨建工作能力的提升。
三、今后的努力方向和改進(jìn)措施
針對(duì)查擺出的問題及產(chǎn)生的原因，**黨委領(lǐng)導(dǎo)班子將從以下幾個(gè)方面抓好整改。
(一)堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)看齊意識(shí)
1.堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度。把學(xué)習(xí)真正擺到重要位置，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)的管理，保證黨委班子每季度集體學(xué)習(xí)研討不少于1次，個(gè)人自學(xué)每月不少于1次，每人每年撰寫的調(diào)研報(bào)告不少于1篇。結(jié)合工作實(shí)際，制訂中心組長(zhǎng)期性學(xué)習(xí)計(jì)劃和階段性學(xué)習(xí)計(jì)劃，班子成員結(jié)合本人工作情況，制訂本人自學(xué)計(jì)劃，閱讀規(guī)定的書目，做好學(xué)習(xí)心得筆記。建立健全考勤、報(bào)告、學(xué)習(xí)情況通報(bào)、學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化等制度，保證學(xué)習(xí)效果。
2.認(rèn)真鉆研理論。認(rèn)真鉆研馬克思主義、中國特色社會(huì)主義理論體系、社會(huì)主義核心價(jià)值體系、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列講話等理論，促進(jìn)思想解放和觀念更新;通過學(xué)習(xí)，全面理解黨的基本路線和方針政策，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，堅(jiān)定馬克思主義、社會(huì)主義的理想和信念，更加自覺地在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。
3.改進(jìn)調(diào)查研究。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)研工作機(jī)制，圍繞事關(guān)基層事業(yè)發(fā)展的重大問題和關(guān)系人民群眾切身利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題確定調(diào)研主題，改進(jìn)調(diào)研方式，拓寬調(diào)研渠道，保證調(diào)研實(shí)效，班子成員每年下基層、下企業(yè)調(diào)研次數(shù)不少于6次，每年至少親自撰寫1篇與分管業(yè)務(wù)相關(guān)的有深度的調(diào)研報(bào)告或理論文章，為上級(jí)行和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。
(二)落實(shí)主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力
1.明確黨建工作思路。堅(jiān)持“抓基層夯基礎(chǔ)、抓規(guī)范促提高、抓創(chuàng)新求突破、抓典型帶整體”的思路，著力在構(gòu)建黨建責(zé)任落實(shí)、黨員干部激勵(lì)保障、黨建協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制上下功夫，并著力抓好黨委成員的黨建分工責(zé)任、黨支部書記直接責(zé)任的監(jiān)督檢查。
2.傳導(dǎo)壓力強(qiáng)化落實(shí)。修訂完善機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)辦法，班子成員每年講黨課不少于2次，對(duì)點(diǎn)幫扶不少于4次，各分管領(lǐng)導(dǎo)抓服務(wù)型黨組織的特色工作不少于1個(gè)。
(三)加強(qiáng)民主管理，加快作風(fēng)轉(zhuǎn)變
1.落實(shí)聯(lián)系群眾制度。堅(jiān)持并完善*信箱、*接待日等聯(lián)系群眾制度，在堅(jiān)持 “開門接訪”的同時(shí)，建立健全班子成員“出門走訪”制度，多方了解干部職工的思想實(shí)際和工作生活需求。不斷深化黨務(wù)、行務(wù)、政務(wù)公開，不斷創(chuàng)新公開方式，暢通公開渠道，豐富公開內(nèi)容，切實(shí)保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)。
2.建立長(zhǎng)效機(jī)制。建立完善《領(lǐng)導(dǎo)班子談心談話制度》，班子成員制定年度談心談話計(jì)劃，主動(dòng)與縣支行、部門負(fù)責(zé)人和普通員工一對(duì)一、面對(duì)面溝通，幫助解決實(shí)際困難。每年班子成員與聯(lián)系行、分管科室干部職工的交流面要達(dá)到100%。
3.提高民主決策水平。建立重要工作部署事前調(diào)研論證制度，廣泛聽取各方面意見，集思廣益，充分論證，力求形成的決策充分反映群眾需求，力求群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題快辦、辦好。
(四)強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任，打造良好生態(tài)
1.堅(jiān)持以上率下。班子成員帶頭落實(shí)重大決策部署，做到一抓到底、抓出成效。敢于承擔(dān)責(zé)任，堅(jiān)持不懈地抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓工作的薄弱點(diǎn)，特別是對(duì)上級(jí)行部署的重要任務(wù)，親自督辦，跟蹤落實(shí)，確保有布置、有檢查、有落實(shí)、有結(jié)果。
2.加強(qiáng)干部培養(yǎng)。健全完善干部輪崗工作制度，靈活采用外派交流、掛職鍛煉、內(nèi)部輪換等不同方式，有針對(duì)性地推行干部交流工作。對(duì)長(zhǎng)期在一個(gè)崗位工作的干部予以交流。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)完善干部選拔方式方法。
3.完善責(zé)任追究制度。加大問責(zé)力度，對(duì)干部有錯(cuò)要問責(zé)，無為也要問責(zé)。要把問責(zé)制貫穿到履責(zé)的全過程，事前問責(zé)進(jìn)行提醒，事中問責(zé)進(jìn)行督促，事后問責(zé)進(jìn)行誡勉。
(五)加強(qiáng)自身建設(shè)，做到持之以恒
1.扎實(shí)推進(jìn)整改落實(shí)工作。深化巡視整改，班子成員要身體力行，堅(jiān)持“一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干”，對(duì)班子共同存在的問題主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，一件一件整改、完成一件銷號(hào)一件，并及時(shí)向職工公開。
2.加強(qiáng)班子廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，把頂風(fēng)違紀(jì)列為紀(jì)律審查重點(diǎn)，完善制度體系和追究體系建設(shè)，切實(shí)做到用制度管人、管事、管廉政。認(rèn)真落實(shí)好“一崗雙責(zé)”的要求，既要抓好分管的業(yè)務(wù)，又要抓好分管單位和部門的廉政建設(shè)。
3.嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律規(guī)矩。班子成員要身體力行，帶頭遵守各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)矩，始終保持求真務(wù)實(shí)、清正廉潔。認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，引領(lǐng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部在思想上、政治上、行動(dòng)上，堅(jiān)決貫徹中央、總黨委各項(xiàng)決策部署，保證政令暢通、令行禁止，在重大原則問題上做到頭腦清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明。
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