村規(guī)民約工作開展情況報告--2541

XX鎮(zhèn)地處X南大門，下轄XX個行政村。近年來，鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)有明顯好轉(zhuǎn)，但人情往來標(biāo)準(zhǔn)高，環(huán)境管護村民參與率低，“XXXXX”投訴、村民矛盾信訪頻繁，脫貧攻堅“等靠要”等問題依然客觀存在。XXXX年，XX鎮(zhèn)緊扣“黨建+基層治理”主題，實施“書記項目”，豐富完善村規(guī)民約內(nèi)涵，革除陳規(guī)陋習(xí)，不斷提升村民道德素養(yǎng)，涵養(yǎng)良好鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，推動XX人民幸福感獲得感更強、經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境更優(yōu)。

一、眾智眾籌“定規(guī)”

群眾“提”

動員各村黨群聯(lián)席議事會成員入戶座談XXXX多人次、發(fā)放征求意見表XXXX多份、召開村民代表會XX場（次），搜集意見建議XXX多條。

鄉(xiāng)賢“議”

征求種養(yǎng)大戶、名人、能人、“兩代表一委員”等“新鄉(xiāng)賢”的意見建議XX條，邀請XX名“五老”志愿者，對村規(guī)民約內(nèi)容進行加工提煉。

專家“評”

組織鎮(zhèn)司法、民政部門對村規(guī)民約的合法合規(guī)性進行審核把關(guān)。目前全鎮(zhèn)各村村規(guī)民約均按規(guī)定制定、備案，并公布實施。

二、廣而告之“揚規(guī)”

創(chuàng)建載體宣傳

在各村入口、主干道設(shè)立村規(guī)民約標(biāo)識牌、主題墻繪、先進人物公益廣告宣傳欄，結(jié)合文明城市創(chuàng)建，進行全覆蓋宣傳。

創(chuàng)新形式宣傳

采用快板、短視頻等方式開展宣傳，進組入戶發(fā)放村規(guī)民約宣傳“大禮包”，投入近XX萬元，制作發(fā)放宣傳畫冊、折頁、宣傳品XXXX余份。

創(chuàng)優(yōu)機制宣傳

與村民簽訂《“村規(guī)民約”承諾書》XXXX多份，各村黨員中心戶、網(wǎng)格長放樣子、作示范。

三、民主自治“踐規(guī)”

自己事自己議

申俞村對低收入農(nóng)戶實施“N+X”結(jié)對包戶制，編輯“申俞故事會”。塘橋村組建“你說我聽”議事會，將信訪矛盾向群眾公開，交群眾評議。

自己事自己定

張莊村圍繞移風(fēng)易俗，商定辦事場所、操辦規(guī)模、人情標(biāo)準(zhǔn)方案。蘆莊、野莊村人居環(huán)境整治點XX名黨員帶頭整治，XX多名村民主動認領(lǐng)崗位。

自己事自己督

將決策通過的事項及時在公開欄公示，逐村開展村民“直評”，采取群眾“評一評”“議一議”“督一督”等方式，檢驗工作成效，擴大影響力。

四、雙向激勵“強規(guī)”

構(gòu)建積分機制

設(shè)立“道德銀行”，對村民遵守村規(guī)民約情況，進行月積分、季公布，定期兌換實物或代辦服務(wù)，讓有“德”者有“得”。

構(gòu)建評先機制

制定“最美黨員”“最美XX人”等實施辦法，結(jié)合主題黨日，定期評選，推動村民比有標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)有榜樣、超有目標(biāo)。

構(gòu)建扶持機制

鎮(zhèn)黨委鼓勵各村對村規(guī)民約中群眾最關(guān)注的條款選題破題，通過項目驗收以獎代補和“五個文明”考評加分方式予以獎勵。

構(gòu)建倒逼機制

對首次違反村規(guī)民約的警示曝光，動員擔(dān)任村公益志愿者，達一定時長后撤銷；累計三次以上的記入“村民信用檔案”，招考政審時如實提供。

項目實施成效

認同感更高，X-X月份，全鎮(zhèn)矛盾糾紛明顯減少，成功化解歷史遺留難題X起，“XXXXX”投訴率明顯減少，同比下降XX%。

幸福感更足，幫扶濟困蔚然成風(fēng)，人情往來標(biāo)準(zhǔn)由XXX元降至XXX元，大操大辦明顯改觀，僅二季度就減少XX起。

價值感更強，X個村村規(guī)民約推薦申報省優(yōu)秀村規(guī)民約，三季度人居環(huán)境抽查居全區(qū)第二，為區(qū)首期“雁陣講壇”活動提供環(huán)境整治現(xiàn)場。涌現(xiàn)出千佛村“黨凈我心”紅色領(lǐng)航、西蘆村“零上訪”等一批治理創(chuàng)新案例。

書記感言

走好基層治理之路，黨建引領(lǐng)是核心，尊重民意是根本，凝聚民智是關(guān)鍵，辦好民事是落腳點，通過定規(guī)、揚規(guī)、踐規(guī)、強規(guī)四個步驟，自治理念逐步深入人心。我們將以潤物細無聲的方式，一步一個腳印推進，一點一滴抓出成果，讓村民在實踐中接受改變、享受改變，最終形成村民群體的價值認同和自覺追求，推動物質(zhì)變精神，精神變物質(zhì)。

村規(guī)民約工作開展情況報告

村規(guī)民約（居民公約）是村（社區(qū)）居民依照國家法律法規(guī)和政策結(jié)合本村（社區(qū)）實際討論制定、適應(yīng)村（居）民自治要求、由村（居）民共同遵守的行為規(guī)范，是基層群眾進行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束的重要手段。

XXXX年XX月，我縣全面啟動村規(guī)民約（居民公約）修訂完善工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在開展修訂工作中，積極動員，廣泛宣傳，扎實推進，現(xiàn)已完成全縣XX個村（社區(qū)）村規(guī)民約（居民公約）的修訂完善工作。

雖然我縣村規(guī)民約（居民公約）修訂完善工作已經(jīng)完成，但村規(guī)民約‘難約民’問題凸顯，出現(xiàn)該問題主要有以下幾方面的原因：

一是宣傳不到位，群眾知曉率低。我縣村規(guī)民約（居民公約）修訂完善工作，雖然是在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上修訂的，但修訂完善后，大多數(shù)村（社區(qū)）只是將新修訂的村規(guī)民約（居民公約）貼在墻上，讓村民自行閱覽，鑒于農(nóng)村多數(shù)人員文化水平低，忙于農(nóng)活等諸多原因，能自行閱讀的少之又少，家喻戶曉都難以實現(xiàn)更何況是能約民。

二是基層群眾素質(zhì)參差不齊，難以引發(fā)群眾自覺。雖然村規(guī)民約（居民公約）是基于《村民委員會組織法》及《居民委員會組織法》制定的，修訂的程序和內(nèi)容均合規(guī)合法，但基層群眾普遍素質(zhì)不高，法律思想意識淡薄，難以自覺維護和遵守。

三是監(jiān)督乏力，難形成有效制約。目前，村規(guī)民約（居民公約）內(nèi)容主要分為兩個方面，一方面是規(guī)定村民的行為，另一方面則是規(guī)定村民違反和破壞村規(guī)民約（居民公約）的處罰條款，但缺乏相適應(yīng)的執(zhí)行保障機制，同時村規(guī)民約不像國家的法律具有強制力。加之監(jiān)督乏力，村民在尋求通過村規(guī)民約解決問題時，遭遇執(zhí)行難的尷尬和窘境后，也就不再信任村規(guī)民約（居民公約）。

改善措施

一、加大宣傳力度，提高群眾知曉率。對新修訂的村規(guī)民約（居民公約），印制成宣傳冊，采取村（社區(qū)）集中宣傳，小組入戶宣傳，以及文體演出等喜聞樂見、通俗易懂的的語言形式，多方式多渠道集中開展宣傳，做到家喻戶曉。

二、逐步提高基層群眾素質(zhì)，引領(lǐng)群眾自覺維護。加強群眾自身法律意識及思想意識，營造守規(guī)矩，講紀(jì)律的濃厚氛圍，引導(dǎo)群眾從掃門前路、清門前溝、關(guān)好家禽家畜、垃圾入箱、參與集體活動等等每天村里再平常不過的小事做起，久久用功讓村民養(yǎng)成習(xí)慣，讓村民感受自治美好的家園環(huán)境從而激發(fā)村民維護村規(guī)民約的自覺性，以一家?guī)f家的形式擁護村規(guī)民約的權(quán)威。

三、多方監(jiān)督，形成合力。在充分宣傳告知的基礎(chǔ)上以小組為單位成立監(jiān)督巡察小組，對違反村規(guī)民約條款的村民進行提醒、登記，并適時在村民大會或利用廣播站等形式進行通報批評，并按相關(guān)條款進行處罰。無規(guī)矩不成方圓，對違反規(guī)定就要進行宣傳教育、接受處罰，不斷通過自治形成人人遵守的良好氛圍。同時村“兩委”、“監(jiān)委”也要對各小組村規(guī)民約的執(zhí)行情況進行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，不斷地活化村規(guī)民約。

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