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根據(jù)市政府辦公室通知精神，我局2021年上半年工作總結(jié)和下半年工作安排如下：
一、2021年上半年工作總結(jié)
今年上半年，財(cái)政部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)“提質(zhì)增效、更可持續(xù)、保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度”的積極財(cái)政政策，廣泛深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，狠抓收入上規(guī)模，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)保重點(diǎn)，細(xì)化管理上水平，較好地完成了上半年目標(biāo)任務(wù)。
（一）以完成全年收入預(yù)算為目標(biāo)，財(cái)政收入規(guī)模躍上新臺(tái)
年初以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)市委五屆九次全會(huì)精神，聚焦市人大十八屆五次會(huì)議審議確定的全年收入預(yù)算，牢牢盯住全年收入目標(biāo)，精心組織財(cái)稅收入。到5月末，一般公共預(yù)算全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)99091萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的55.5%，同比增加26367萬(wàn)元，增長(zhǎng)36.3%；其中，地方級(jí)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)71525萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的75.6%，同比增加22349萬(wàn)元，增長(zhǎng)45.6%。3月份以來(lái)，連續(xù)三個(gè)月全口徑收入、地方級(jí)收入進(jìn)度在xx市縣區(qū)考核組中位列第一，同比增長(zhǎng)幅度位列第二，兩項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)領(lǐng)跑考核組內(nèi)其他縣市區(qū)。預(yù)計(jì)到6月末，全口徑收入可實(shí)現(xiàn)103800萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的58.1%；地方級(jí)收入可實(shí)現(xiàn)74900萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的79.2%，實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半完成任務(wù)過(guò)半。在具體工作中，主要發(fā)揮了四個(gè)作用：
充分發(fā)揮財(cái)政部門(mén)在組織收入上的參謀作用。定期編發(fā)《財(cái)政簡(jiǎn)報(bào)》，及時(shí)向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)提供當(dāng)期財(cái)政收入進(jìn)度情況、存在問(wèn)題，有針對(duì)性地提出加強(qiáng)財(cái)政工作的建議，為市委市政府決策當(dāng)好參謀。
充分發(fā)揮組織收入中的協(xié)調(diào)作用，與稅務(wù)部門(mén)緊密配合，加強(qiáng)協(xié)同，及時(shí)溝通，定期通報(bào)收入進(jìn)度，一道查找分析征收工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，研究制定加強(qiáng)征管的具體措施。
充分發(fā)揮財(cái)政在政府非稅收入中的組織作用。積極主動(dòng)協(xié)調(diào)各代征代繳代扣部門(mén)全力抓好非稅收入，前五個(gè)月共組織入庫(kù)政府非稅收入38397萬(wàn)元，完成年度預(yù)算129.7%；同比增加22239萬(wàn)元，增長(zhǎng)137.6%。
充分發(fā)揮政府舉債的經(jīng)辦作用。做好省轉(zhuǎn)貸政府債券的申報(bào)爭(zhēng)取工作，第一批已到位資金3.02億元。
（二）以兜住“三?！敝С鰹榈拙€(xiàn)，財(cái)政保障能力得到新提高
上半年，在財(cái)政支出工作中，堅(jiān)持底線(xiàn)思維，把常態(tài)化疫情防控和“三?！敝С鰯[在優(yōu)先地位，統(tǒng)籌兼顧，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，科學(xué)調(diào)度預(yù)算資金，不斷提高預(yù)算支出的質(zhì)量和效率。一般公共預(yù)算財(cái)政支出，前5個(gè)月實(shí)現(xiàn)254899萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的62.2%；預(yù)計(jì)到6月末可實(shí)現(xiàn)345000萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的84.1%。在支出中：
優(yōu)先滿(mǎn)足疫情防控和“三保”支出。做到常態(tài)化疫情防控資金及時(shí)足額到位，工資性支出按月?lián)芨?，基本民生保障同比大幅增長(zhǎng)。前五個(gè)月，住房保障支出同比增長(zhǎng)43.1%，衛(wèi)生健康支出同比增長(zhǎng)28.0%，教育支出同比增長(zhǎng)22.2%。
重點(diǎn)保障脫貧攻堅(jiān)成果鞏固、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，支持玉米秸桿全量還田黑土地保護(hù)利用技術(shù)推廣，助推農(nóng)村人居環(huán)境整治，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。前五個(gè)月“三農(nóng)”支出60631萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)19.0%，有力地支持了備耕春耕等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
有效保障“六?！薄傲€(wěn)”政策落實(shí)。對(duì)去年用直達(dá)資金安排的跨年建設(shè)項(xiàng)目，督促建設(shè)單位早開(kāi)工、快建設(shè)，按形象進(jìn)度撥款，力求投資早見(jiàn)效益；密切配合相關(guān)部門(mén)單位加快今年新上項(xiàng)目篩選、申報(bào)、審批進(jìn)度，爭(zhēng)取早立項(xiàng)、早批復(fù)、早開(kāi)工，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展；積極籌措資金，支持市區(qū)主干道路和排水改造升級(jí)、老舊小區(qū)改造、北環(huán)城路開(kāi)通等政府惠民實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)一步增強(qiáng)人們的獲得感、幸福感。
（三）以增強(qiáng)預(yù)算剛性為抓手，財(cái)政管理工作再上新水平
對(duì)市人代會(huì)確定的2021年支出預(yù)算，我們按項(xiàng)目、按部門(mén)進(jìn)行了分解、細(xì)化，逐個(gè)進(jìn)行落實(shí)，并在法定時(shí)間內(nèi)以正式文件批復(fù)各預(yù)算單位。
強(qiáng)化預(yù)算的剛性和約束力。在具體工作中嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，做到有預(yù)算有支出，無(wú)預(yù)算、非剛性非必要不支出。
繼續(xù)深化財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)工作。1月22日，向社會(huì)公開(kāi)了2021年度財(cái)政總預(yù)算；對(duì)2001～2021二十年預(yù)決算公開(kāi)情況進(jìn)行回顧和梳理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找差距，針對(duì)問(wèn)題制定措施，進(jìn)一步細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，改進(jìn)公開(kāi)工作。
預(yù)算管理一體化工作有序推進(jìn)。按照財(cái)政部和省廳統(tǒng)一部署，在去年培訓(xùn)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，按照五個(gè)目標(biāo)要求及時(shí)啟動(dòng)，加快推進(jìn)，5月28日正式上線(xiàn)，總體運(yùn)行情況良好，目前正在做進(jìn)一步調(diào)整完善，對(duì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，財(cái)政相關(guān)人員、軟件公司技術(shù)人員、各預(yù)算單位操作人員正在夜以繼日地研究解決。
（四）以黨史學(xué)習(xí)教育為統(tǒng)領(lǐng)，機(jī)關(guān)黨政建設(shè)展現(xiàn)新面貌
上半年，局黨組和機(jī)關(guān)黨委按照中央和省市委的統(tǒng)一部署，以黨史學(xué)習(xí)教育為統(tǒng)領(lǐng)，在機(jī)關(guān)黨員、干部、職工中，廣泛深入地開(kāi)展了學(xué)黨史帶動(dòng)機(jī)關(guān)政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)。召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)劉旭作動(dòng)員報(bào)告，對(duì)黨史學(xué)習(xí)教育作出總體部署和具體安排。結(jié)合財(cái)政部門(mén)實(shí)際，制定了《xx市財(cái)政局黨史學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案》，細(xì)化了重點(diǎn)任務(wù)清單。學(xué)習(xí)教育采取集中與分散相結(jié)合的方式展開(kāi)，集中聽(tīng)輔導(dǎo)報(bào)告，分散學(xué)必讀書(shū)目，記學(xué)習(xí)筆記，小會(huì)談學(xué)習(xí)體會(huì)。具體做了三個(gè)方面的工作：一是局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)xx親自組織機(jī)關(guān)黨員干部職工集體學(xué)習(xí)，請(qǐng)市委黨史學(xué)習(xí)教育宣講團(tuán)xxx老師作專(zhuān)題輔導(dǎo)，并組織開(kāi)展討論，提高了黨員干部對(duì)黨史學(xué)習(xí)教育重大意義的認(rèn)識(shí)，努力做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，切實(shí)增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，自覺(jué)做“兩個(gè)維護(hù)”的忠誠(chéng)捍衛(wèi)者和堅(jiān)定實(shí)踐者。二是在學(xué)習(xí)必讀書(shū)目的同時(shí)，充分利用當(dāng)?shù)丶t色資源開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，主要有四項(xiàng)活動(dòng)，第一項(xiàng)是組織全體黨員參觀市非公黨建服務(wù)中心；第二項(xiàng)是組織干部職工參觀珍寶島戰(zhàn)斗英雄楊林故居；第三項(xiàng)是舉辦《重溫紅色記憶牢記初心使命》展覽，展出xx歷史上四位革命先烈的英雄事跡；第四項(xiàng)是舉行報(bào)告會(huì)，由機(jī)關(guān)老黨員老干部講述珍寶島自衛(wèi)反擊戰(zhàn)斗英雄楊林事跡，對(duì)黨員干部進(jìn)行鮮活生動(dòng)的革命傳統(tǒng)教育，學(xué)習(xí)教育開(kāi)展得有聲有色。三是黨史學(xué)習(xí)教育與當(dāng)前工作緊密結(jié)合，把黨員干部在黨史學(xué)習(xí)教育中煥發(fā)的精神力量引導(dǎo)到做好當(dāng)前財(cái)政工作上來(lái)。局領(lǐng)導(dǎo)班子做到邊學(xué)習(xí)邊調(diào)研，準(zhǔn)確把握全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)，及時(shí)研究解決財(cái)政運(yùn)行中的實(shí)際問(wèn)題；黨員干部率垂范、發(fā)揮模范帶頭作用，展現(xiàn)出新時(shí)代共產(chǎn)黨員的良好風(fēng)貌；全體職工履職盡責(zé)，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真辦好每一項(xiàng)財(cái)政業(yè)務(wù)，確保了上半年財(cái)政各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，黨的建設(shè)、機(jī)關(guān)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)呈現(xiàn)出新面貌。局機(jī)關(guān)黨委被推薦為xx省先進(jìn)基層黨組織。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前財(cái)政工作還存在著不容忽視的困難和問(wèn)題：骨干稅源企業(yè)減收較多，前五個(gè)月，39家納稅大戶(hù)凈減收13411萬(wàn)元，其中大合生物、達(dá)利食品兩戶(hù)就減收9213萬(wàn)元；稅務(wù)部門(mén)出現(xiàn)短收，前五個(gè)月短收1431萬(wàn)元，5月份當(dāng)月短收2055萬(wàn)元；地方級(jí)財(cái)政收入質(zhì)量同比下降，前五個(gè)月稅收收入占地方級(jí)收入的比重為44.2%，比上年同期占58.0%低13.8個(gè)百分點(diǎn)。這些問(wèn)題我們要高度重視，在下半年工作中著力加以解決。
二、下半年工作安排意見(jiàn)
下半年，財(cái)政工作任務(wù)繁重，困難很多，壓力巨大，我們要繼續(xù)深化黨史學(xué)習(xí)教育，精心組織財(cái)稅收入，科學(xué)安排財(cái)政支出，全面加強(qiáng)財(cái)政管理，進(jìn)一步提高財(cái)政工作整體水平。
（一）學(xué)習(xí)教育抓深入，提高財(cái)政機(jī)關(guān)效能
持續(xù)深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的深入：
在思想政治建設(shè)上深入。把黨史學(xué)習(xí)教育和深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想緊密結(jié)合起來(lái)，圍繞學(xué)黨史、悟思想、跟黨走，加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)，把“不忘初心，牢記使命”內(nèi)化于心，外化于行，按照市委市政府部署抓好我市財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展。
在為群眾辦實(shí)事上深入。把“學(xué)史力行”和為人民群眾辦實(shí)事緊密結(jié)合起來(lái)，具體抓好四件事。一是采取上門(mén)服務(wù)方式，全面核準(zhǔn)離退休人員信息；二是抓好21個(gè)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目；三是落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；四是進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，利用政府采購(gòu)云平臺(tái)提高政府采購(gòu)服務(wù)水平。
在轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)上深入。把黨史學(xué)習(xí)教育與解決財(cái)政實(shí)際問(wèn)題、落實(shí)重大任務(wù)緊密結(jié)合，深入開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，圍繞“嚴(yán)、新、細(xì)、實(shí)”轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
（二）精準(zhǔn)發(fā)力抓收入，確保全年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
下半年，組織財(cái)稅收入工作，要堅(jiān)持增數(shù)量、提質(zhì)量雙軌并行，精準(zhǔn)發(fā)力，重點(diǎn)突出“四抓”：
抓稅源。鞏固老稅源，培植新稅源，優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)，解決“一企獨(dú)大”左右稅收形勢(shì)問(wèn)題。
抓重點(diǎn)。認(rèn)真解決骨干稅源企業(yè)特別是生產(chǎn)加工企業(yè)稅收貢獻(xiàn)減少問(wèn)題，尤其是對(duì)減收較多的大合生物、達(dá)利食品等企業(yè)，搞好跟蹤服務(wù)，摸準(zhǔn)減收原因，有針對(duì)性地采取措施，有效解決問(wèn)題。
抓質(zhì)量。認(rèn)真研究解決稅務(wù)部門(mén)短收問(wèn)題，加大征繳力度，增加稅收收入，擴(kuò)大稅收在財(cái)政收入中的比重，迅速把收入質(zhì)量提上來(lái)。
抓均衡。均衡繳庫(kù)是財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行的重要條件之一，要按照年度預(yù)算和月份收入進(jìn)度嚴(yán)格考核，稅收收入、政府非稅收入都要按月完成序時(shí)進(jìn)度，當(dāng)月減收要在下月補(bǔ)齊。
（三）統(tǒng)籌兼顧保重點(diǎn)，多措并舉提質(zhì)增效
下半年，財(cái)政支出工作要堅(jiān)持量財(cái)辦事、精打細(xì)算原則，嚴(yán)格按照年度預(yù)算，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌兼顧，兜牢底線(xiàn)，多措并舉，提高財(cái)政工作質(zhì)量和績(jī)效，重點(diǎn)抓好“四個(gè)確?！保?
確保常態(tài)化疫情防控資金供給。堅(jiān)持特事特辦，需要多少保障多少，什么時(shí)間需要什么時(shí)間撥付，及時(shí)足額，助力新冠疫情不反彈。
確保工資性支出、運(yùn)轉(zhuǎn)支出按月?lián)芨?，重點(diǎn)向民生傾斜，教育、公共衛(wèi)生、住房保障等民生支出高于平均增長(zhǎng)幅度。
確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)到位。做細(xì)做實(shí)耕地地力保護(hù)、糧食生產(chǎn)者補(bǔ)貼等政策資金發(fā)放，讓廣大農(nóng)民有更多的獲得感、幸福感。加大資金投入力度，支持推動(dòng)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有機(jī)融合。
確保政府惠民實(shí)事資金需要。多渠道籌措資金，加快實(shí)施進(jìn)度，支持惠民實(shí)事實(shí)現(xiàn)年度工作目標(biāo)。
（四）監(jiān)督管理抓強(qiáng)化，著力提升理財(cái)水平
下半年，緊緊圍繞提升理財(cái)水平，著力強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理，重點(diǎn)抓好四個(gè)“強(qiáng)化”：
繼續(xù)強(qiáng)化資金管理。實(shí)施財(cái)政監(jiān)督和財(cái)政重點(diǎn)資金同頻共振，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，并督促預(yù)算單位對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)，維護(hù)財(cái)政監(jiān)督檢查的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
依法依規(guī)強(qiáng)化財(cái)政公開(kāi)。高質(zhì)量完成2021年度財(cái)政總決算公開(kāi)工作，組織各預(yù)算單位規(guī)范完成2021年度部門(mén)決算公開(kāi)工作，廣泛接受社會(huì)公眾監(jiān)督。
繼續(xù)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。杜絕濫拉資金、濫舉債行為，政府主權(quán)債務(wù)控制在限額以?xún)?nèi)，籌措資金化解存量債務(wù)，系統(tǒng)外債務(wù)只減不增，確保不發(fā)生債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
繼續(xù)強(qiáng)化預(yù)算管理一體化建設(shè)。積極推進(jìn)數(shù)據(jù)共享工作，擴(kuò)展覆蓋領(lǐng)域，利用現(xiàn)代化技術(shù)推動(dòng)財(cái)政管理工作再上新臺(tái)階。
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