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市綜合執(zhí)法監(jiān)督局2021年上半年工作總結(jié)暨下半年工作計劃?????
2021-09-23 | 閱讀:1284

XX市綜合執(zhí)法監(jiān)督局2021年上半年

工作總結(jié)暨下半年工作計劃

? ? ? ? 2021年,在市委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,XX市綜合執(zhí)法監(jiān)督局堅持以習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神為指導(dǎo),緊緊圍繞市委政府中心工作,以慶祝建黨100周年為契機,以深化綜合執(zhí)法改革為主線,以推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市建設(shè)和實現(xiàn)“一高三化”發(fā)展目標(biāo)為總攬,高標(biāo)準(zhǔn)抓好市委政府重點工作任務(wù)落地落實,奮力譜寫綜合執(zhí)法高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

? ? ??? 一、2021年上半年工作總結(jié)

? ? ? ? XX市綜合執(zhí)法監(jiān)督局深入貫徹落實區(qū)市黨委、政府關(guān)于綜合執(zhí)法工作部署要求,聚力落實“改革攻堅月”重點任務(wù),積極探索“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革,聚焦樹立“公正嚴(yán)明、文明規(guī)范”綜合執(zhí)法隊伍新形象,以“五個聚焦”破難題,實現(xiàn)綜合執(zhí)法五個“新”。

? ? ? ??(一)聚焦黨建引領(lǐng),以“四大保障”落實黨史學(xué)習(xí)教育新任務(wù)。市綜合執(zhí)法監(jiān)督局黨組堅持將黨史學(xué)習(xí)教育作為重大政治任務(wù)抓好抓實,以黨建促業(yè)務(wù)同頻共振。一是狠抓黨的政治建設(shè)。全面落實黨建工作責(zé)任制,制定了《XX市綜合執(zhí)法監(jiān)督局2021年黨建工作要點》《***XX市綜合執(zhí)法監(jiān)督局機關(guān)黨支部2021年工作計劃》,進一步劃清責(zé)任田,拉清學(xué)習(xí)單。上半年開展黨組理論中心組學(xué)習(xí)10次,召開黨員大會2次、支委會6次,開展主題黨日6次,確保黨建各項工作有人抓,能抓好。二是落實從嚴(yán)治黨要求。制定了《XX市綜合執(zhí)法監(jiān)督局2021年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點》《2021年XX市綜合執(zhí)法監(jiān)督局全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主要任務(wù)分工》,層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。上半年召開黨組會研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作6次,集中約談1次,開展紀(jì)律作風(fēng)明察暗訪8次,下發(fā)督查通報5次,對1個部門及4名共振人員違反紀(jì)律進行通報批評,切實做到防微杜漸、警鐘長鳴。三是強化黨史學(xué)習(xí)教育。先后召開4次專題會議安排部署黨史學(xué)習(xí)教育,研究制定了《XX市綜合執(zhí)法監(jiān)督局黨史學(xué)習(xí)教育實施工作方案》《***XX市綜合執(zhí)法監(jiān)督局黨組黨史學(xué)習(xí)教育工作任務(wù)清單》,逐項明確黨史學(xué)習(xí)教育重點任務(wù)。黨史學(xué)習(xí)教育以來,共召開黨組會議專題學(xué)習(xí)5次、理論中心組集中學(xué)習(xí)研討8次、專題輔導(dǎo)4次,讀書班3期、黨小組集中學(xué)習(xí)10次,黨組成員帶頭講黨課5次,“微黨課”分享26次,大會交流體會30人,撰寫心得體會135篇,突出“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”落實黨史學(xué)習(xí)教育。四是突出為群眾辦實事成效。制定印發(fā)了《XX市綜合執(zhí)法監(jiān)督局2021年“我為群眾辦實事”實施方案》,大力抓好XX市“我為群眾辦實事”實踐活動項目走深走實。上半年共摸底調(diào)查居民小區(qū)二次供水32家,建立二次供水管理單位“一對一”臺賬3100家,下發(fā)責(zé)令整改通知書2份,立案查處1起;摸排新建或老舊住宅小區(qū)內(nèi)私搭亂建違法建設(shè)326處,拆除違法建設(shè)5.100萬㎡,查辦違法案件7起,罰款75.57萬元;嚴(yán)格執(zhí)行《XX市養(yǎng)犬管理條例》,處罰不文明養(yǎng)犬行為52起,罰款10000元,捕捉收容流浪犬3630只,累計辦理犬證10047個;排查全市范圍內(nèi)停車場1421個,泊位226226個,整改停車場 19個,泊位1643個,為解決停車難、停車貴問題提供了數(shù)據(jù)保障。

? ? ? ??(二)聚焦深化改革,以“一套體系”開辟執(zhí)法改革新路子。全面落實《〈政府工作報告〉任務(wù)分解和責(zé)任分工》,聚力推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革。一是落實“改革攻堅月”工作任務(wù)。積極落實區(qū)、市黨委關(guān)于綜合執(zhí)法改革部署要求,填報《關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的實施意見(住建廳)》《關(guān)于印發(fā)XX市市轄區(qū)綜合行政執(zhí)法改革實施方案》《市委深改委第六次會議議定事項暨“改革攻堅年”任務(wù)進展情況督辦臺賬》臺賬13份,總結(jié)上報改革階段性成果5份,參與市委綜合執(zhí)法改革專項推進會議2次。二是深化跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法改革。積極配合市編辦推進行政執(zhí)法事項整合劃轉(zhuǎn),進一步拓寬綜合執(zhí)法覆蓋的廣度和深度,按照三級四同原則,對接市委編辦對市本級及市設(shè)權(quán)責(zé)清單梳理3次,健全執(zhí)法事項清單,進一步明晰市本級、本部門職權(quán)邊界。三是推進基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量工作。監(jiān)督指導(dǎo)三區(qū)綜合執(zhí)法局將100%以上執(zhí)法人員下沉至鎮(zhèn)街,夯實鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法力量,三區(qū)已完成37個鎮(zhèn)街執(zhí)法中隊組建,下放217名執(zhí)法人員(含40個空編)及767項執(zhí)法事項,實行鎮(zhèn)街執(zhí)法中隊雙重管理、雙重考核工作機制,實現(xiàn)了“基層一支隊伍管執(zhí)法”。四是建立健全配合協(xié)作機制。起草制定了《XX市綜合行政執(zhí)法聯(lián)席會議制度》《XX市綜合執(zhí)法監(jiān)督局行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作制度》,在與然資源、市政管理、水務(wù)等部門已建立配合協(xié)作機制基礎(chǔ)上,建立了與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“一對一”配合協(xié)作機制,正在對接市委編辦推進建立與住建部門配合協(xié)作機制,并指導(dǎo)三區(qū)綜合執(zhí)法局建立與轄區(qū)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門“一對一”配合協(xié)作機制,暢通線索移交、案件查詢、聯(lián)查聯(lián)辦渠道。

? ? ? ??(三)聚焦從嚴(yán)執(zhí)法,以“六項執(zhí)法”展現(xiàn)執(zhí)法隊伍新作為。按照市委、市政府“開局‘十四五’、奮進新時代,開好頭、起好步”部署要求,上半年以來,全市綜合執(zhí)法系統(tǒng)共立案查處1604起,罰款476.17萬元,重點推進“六項執(zhí)法”爭取全市春季大會戰(zhàn)戰(zhàn)果最大化。一是開展黃河流域水生態(tài)環(huán)境保護專項執(zhí)法行動。加大對黃河流域XX段河道岸線“四亂”排查治理力度,出動執(zhí)法人員1400余人次對市轄三區(qū)河湖、溝道、黃河岸線摸排巡查6100次,發(fā)放《水法》《水土保持法》1000余份,查處違法違規(guī)行為3起,勸阻違規(guī)垂釣629人次,守好改善生態(tài)環(huán)境生命線。二是建筑領(lǐng)域春季開復(fù)工專項執(zhí)法行動。重點查處市轄三區(qū)范圍內(nèi)建筑工程違法違規(guī)情況,共巡查全市范圍內(nèi)建設(shè)施工項目316個,下發(fā)限期整改140份,處理投訴169起,立案查處100起,罰款110余萬元。三是開展房地產(chǎn)領(lǐng)域?qū)m棃?zhí)法行動。重點排查轄區(qū)內(nèi)樓盤、中介機構(gòu)違法違規(guī)行為,建立房地產(chǎn)中介臺帳1003家,房地產(chǎn)企業(yè)及其在售樓盤臺賬70家,約談房地產(chǎn)企業(yè)、中介42家,下發(fā)《責(zé)令改正通知書》125份,立案查處18起,罰款115.100萬元。四是開展市容市貌專項執(zhí)法行動。監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)綜合執(zhí)法局規(guī)范“門前三包”33402起,簽訂目標(biāo)責(zé)任書2075份;清理流動攤點24366起,暫扣經(jīng)營車輛11100輛,經(jīng)營工具1726件,罰款12.3萬元;清理規(guī)范校園周邊游商4621起,清理規(guī)范戶外廣告、門頭牌匾151001處,下發(fā)督辦單102份。五是開展春季農(nóng)資市場專項執(zhí)法行動。聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安等部門開展執(zhí)法檢查213次,累計出動執(zhí)法人員7100人次,檢查各類農(nóng)資經(jīng)營戶及企業(yè)6100家次,菜種植基地(園區(qū))42家次,養(yǎng)殖企業(yè)(園區(qū))50家次,查處違法案件17起,罰沒款9.326萬元,收繳各類假劣農(nóng)藥1006袋(瓶)。六是開展春耕農(nóng)機安全生產(chǎn)專項執(zhí)法行動。重點查處農(nóng)機作業(yè)違法行為,累計出動執(zhí)法人員446人次,執(zhí)法檢查153次,檢查農(nóng)機作業(yè)公司156家次,檢查配套農(nóng)機具1005套(件),指導(dǎo)整改安全隱患25條,有效預(yù)防和減少農(nóng)機事故發(fā)生。

? ? ? ??(四)聚焦執(zhí)法規(guī)范,以“三大抓手”打造執(zhí)法流程新標(biāo)準(zhǔn)。市綜合執(zhí)法監(jiān)督局緊緊圍繞習(xí)近平總書記法治思想,以堅持依法執(zhí)政、為主線,著力提高全市綜合執(zhí)法系統(tǒng)運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力水平。一是抓執(zhí)法流程制度完善。制定了《行政執(zhí)法公示制度實施細(xì)則》《行政執(zhí)法全過程記錄實施細(xì)則》《關(guān)于推進落實三項制度通知》,進一步細(xì)化行政執(zhí)法具體流程,并嚴(yán)格落實行政處罰案件回訪制度,采取實地走訪、問卷回訪、電話回訪等方式,對隨機抽選的10起已辦結(jié)案件進行執(zhí)法監(jiān)督回訪,對已辦結(jié)歸檔案件及時錄入“兩法銜接”平臺,促進綜合執(zhí)法更加公正嚴(yán)明、文明規(guī)范。二是抓自由裁量基準(zhǔn)制定。召開2次專題會議,起草了《XX市綜合執(zhí)法系統(tǒng)自由裁量基準(zhǔn)(征求意見稿)》,收集全市綜合執(zhí)法系統(tǒng)征求意見15條正在逐項細(xì)化完善,運用細(xì)化的自由裁量基準(zhǔn)壓縮執(zhí)法“彈性空間”。三是抓案件依法核審。建立重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單,召開案審會5次審核1萬元以上行政處罰案件21起,成立案件審核領(lǐng)導(dǎo)小組赴各縣(市)區(qū)開展案卷評查活動,編寫《XX市綜合行政執(zhí)法案例匯編》,落實以案釋法制度,不斷提高行政執(zhí)法案件質(zhì)量。

? ? ? ??(五)聚焦能力提升,以“三大提升”匯聚隊伍建設(shè)新動能。市綜合執(zhí)法監(jiān)督局聚焦加強全系統(tǒng)執(zhí)法隊伍專業(yè)化能力提升,加強執(zhí)法隊伍思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練,打造一支理論通、技術(shù)精、擅執(zhí)法的高素質(zhì)、專業(yè)化執(zhí)法鐵軍。一是實施執(zhí)法專業(yè)能力提升行動。制定印發(fā)《2021年“綜合執(zhí)法大講堂”活動實施方案》,加大業(yè)務(wù)理論與工作實踐培訓(xùn),做到以學(xué)促實、以練提能、以案代培,開展大講堂3期,參培人數(shù)達240余人次。二是實施執(zhí)法輪崗業(yè)務(wù)能力提升行動。制定了《XX市綜合執(zhí)法系統(tǒng)輪崗交流學(xué)習(xí)方案》,構(gòu)建“雙向選擇”交流學(xué)習(xí)方式,各縣(市)區(qū)綜合執(zhí)法局共選派20名執(zhí)法人員到市局參加輪崗交流學(xué)習(xí),全面增強基層執(zhí)法人員業(yè)務(wù)本領(lǐng)。三是實施執(zhí)法考核監(jiān)督提升行動。制定了《XX市“執(zhí)法績效考核”監(jiān)督考評巡查暗訪扣分實施細(xì)則》《XX市綜合執(zhí)法監(jiān)督局制式服裝管理規(guī)定(試行)》,重點對全市綜合執(zhí)法隊伍工作紀(jì)律、文明執(zhí)法、著裝言行等方面逐條明確標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則,下發(fā)督查通報2期,實行問題整改銷號管理,做實做深日常監(jiān)督問效。

? ? ? ??二、存在問題

? ? ? ? 一是執(zhí)法服務(wù)式理念不夠創(chuàng)新。部分執(zhí)法人員仍然習(xí)慣于運動式、突擊式、階段式的傳統(tǒng)整治手段,在城市管理綜合執(zhí)法工作過程中存在“重罰輕糾”,缺乏事前預(yù)防、提前告知、動態(tài)監(jiān)督意識和手段,執(zhí)法服務(wù)意識還需加強。

? ? ? ? 二是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)不夠到位?;鶎泳C合執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)仍未取得實質(zhì)性突破,部分制度規(guī)定落實不到位,導(dǎo)致基層執(zhí)法隊伍人員培訓(xùn)精準(zhǔn)性、專業(yè)性、拓展性有待加強,執(zhí)法隊伍主觀能動性、業(yè)務(wù)融合性需要進一步激發(fā),違法案件線索自查率不高。

? ? ? ? 三是執(zhí)法數(shù)字化轉(zhuǎn)型不夠全面。綜合執(zhí)法數(shù)據(jù)集中和數(shù)據(jù)共享建設(shè)剛剛起步,三區(qū)綜合執(zhí)法局信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫排查匯總力度不夠,各類業(yè)務(wù)管理信息化應(yīng)用不夠廣泛,城市綜合執(zhí)法信息網(wǎng)覆蓋面、融合度和共享性不夠高,精準(zhǔn)化執(zhí)法與精細(xì)化服務(wù)的科技引擎作用還沒有充分發(fā)揮。

? ? ? ??三、2021年下半年工作計劃

? ? ? ? 下半年,市綜合執(zhí)法監(jiān)督局將深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神和區(qū)市黨委全會精神,在黨史學(xué)習(xí)教育中踐行推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市建設(shè)歷史使命,在推進市域社會治理現(xiàn)代化中圓滿完成“雙城”測評復(fù)審重點任務(wù),在深化綜合執(zhí)法改革成果中打造“公正嚴(yán)明、文明規(guī)范”執(zhí)法隊伍新形象。

? ? ? ??(一)繼續(xù)抓好黨史學(xué)習(xí)教育,踐行“執(zhí)法為民、執(zhí)法利民、執(zhí)法惠民”初心本色。一是依托黨史學(xué)習(xí)教育,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“四史”的重要論述,特別是在“七一勛章”頒授儀式、慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神,做到及時跟進學(xué)、前后貫通學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)。二是將“我為群眾辦實事”實踐活動作為黨史學(xué)習(xí)教育下一階段重點任務(wù),集中力量開展“窗改門”違法建設(shè)、二次供水、燃?xì)鈾z查、動物檢疫、犬類治理、停車場整治等專項治理行動,進一步明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、指定責(zé)任部門、規(guī)定完成時限,對標(biāo)對表、銷號推進專項治理行動,切實解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。三是持續(xù)推動黨建、黨風(fēng)廉政與業(yè)務(wù)工作深度融合,把黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政納入綜合執(zhí)法總體工作布局,與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署,延伸“綜執(zhí)先鋒”黨建品牌,在全市綜合執(zhí)法系統(tǒng)選樹一批“綜執(zhí)學(xué)習(xí)先鋒”“綜執(zhí)辦案先鋒”“綜執(zhí)服務(wù)先鋒”“綜執(zhí)文明先鋒”“綜執(zhí)廉潔先鋒”,引導(dǎo)廣大黨員在各領(lǐng)域綜合執(zhí)法工作中擔(dān)當(dāng)作為。

? ? ? ??(二)繼續(xù)推進綜合執(zhí)法改革,扛實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市建設(shè)歷史使命。一是推進“大綜合一體化”綜合執(zhí)法改革,對接市委編辦加快推進“應(yīng)劃盡劃”執(zhí)法事項劃轉(zhuǎn)整合,不斷拓寬集中行政執(zhí)法事項,鞏固基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量工作改革成果,牢固樹立一盤棋思維,做到整體協(xié)調(diào)配合、整體聯(lián)動發(fā)力,提升“大執(zhí)法”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)動配合的執(zhí)法效能。二是圍繞531項執(zhí)法事項,加大河湖、農(nóng)業(yè)、建筑行業(yè)、公共事業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等領(lǐng)域執(zhí)法檢查力度,嚴(yán)厲打擊各領(lǐng)域違法違規(guī)行為,以執(zhí)法高壓態(tài)勢為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實執(zhí)法保障。三是建立健全全市綜合執(zhí)法系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),實行權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整管理,加快全市綜合執(zhí)法系統(tǒng)自由裁量基準(zhǔn)制度制定,依法依規(guī)向社會公開職能職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、運行流程、監(jiān)督途徑和問責(zé)機制等事項,逐步構(gòu)建完備的執(zhí)法規(guī)范化制度體系,積極推進 “科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、全民守法”。四是堅持把法治思維貫徹行政執(zhí)法全過程,建立學(xué)法常態(tài)化機制,實施法律要求與實戰(zhàn)應(yīng)用相結(jié)合的執(zhí)法培訓(xùn)模式,加大集中輪訓(xùn)、專家授課、外出培訓(xùn)、以案代培等學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度,定期開展執(zhí)法人員體能訓(xùn)練,構(gòu)建“法治思維+法治實踐+依法行政+普法宣傳”工作模式,不斷提升行政執(zhí)法人員法治意識和法律素養(yǎng)。五是強化政府信息化建設(shè),加快全市綜合執(zhí)法系統(tǒng)三級信息平臺建設(shè)運用,推進與業(yè)務(wù)主管部門數(shù)據(jù)信息共享,迭代更新執(zhí)法終端設(shè)備,提高一線調(diào)查取證信息化水平和執(zhí)法辦案效率,逐步構(gòu)建綜合執(zhí)法“智慧大腦”。

? ? ? ??(三)繼續(xù)壓實城市管理執(zhí)法職責(zé),落實全國文明城市迎檢和國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作重點任務(wù)。嚴(yán)格按照創(chuàng)建全國文明城市和全國衛(wèi)生城市復(fù)檢的標(biāo)準(zhǔn),做實做好統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)、提前介入告知等一系列前置式執(zhí)法工作,壓實網(wǎng)格責(zé)任,細(xì)化治理任務(wù),以網(wǎng)格化監(jiān)管為抓手,完善城市精細(xì)化監(jiān)管體系。一是加大“門前三包”整治力度,嚴(yán)格落實“門前三包”責(zé)任制,重點查處臨街商戶越門經(jīng)營、占道堆物、亂張貼、亂擺放等不文明行為,落實“巡查+執(zhí)法+自律”的長效監(jiān)管模式。二是加大流動攤販整治力度,全面取締占用主次干道、人行盲道、消防車道的各類流動攤點和未經(jīng)審批的攤區(qū)以及農(nóng)貿(mào)市場外溢攤點,引導(dǎo)流動攤販入場入店經(jīng)營,堅決遏制流動攤販回潮現(xiàn)象。三是加大違法小廣告整治力度,及時清理影響市容市貌各類燈箱、道旗、條幅廣告、玻璃貼字等“牛皮癬”,對未經(jīng)批準(zhǔn)戶外廣告一律予以拆除。四是加大非機動車輛無序停放整治力度,督促共享單車、助力車運營企業(yè)自覺履行監(jiān)管職責(zé),引導(dǎo)市民群眾在劃定停車區(qū)域內(nèi)有序停放車輛,加大對五小車輛無序停放專項整治,對運營企業(yè)缺乏監(jiān)管導(dǎo)致無序停放的,聯(lián)合相關(guān)業(yè)務(wù)部門嚴(yán)管重罰。五是加大校園周邊整治力度,取締校園周邊200米范圍內(nèi)從事非法經(jīng)營活動的游商、無證照攤點,全面清理查處校園周邊占道經(jīng)營、戶外經(jīng)營等違規(guī)行為。落實“學(xué)校吹哨、部門報道”聯(lián)合治理機制,多頻次聯(lián)合開展中小學(xué)校園周邊200米內(nèi)娛樂場所、“黑網(wǎng)吧”,非法行醫(yī)、“三無食品”出售、車輛亂停亂放等違法行為專項治理,有效保障校園周邊環(huán)境秩序。六是加大不文明養(yǎng)犬整治力度,嚴(yán)格執(zhí)行《XX市養(yǎng)犬管理條例》,強化不文明養(yǎng)犬行為執(zhí)法,加大流浪犬只抓捕力度,推進犬只芯片植入證件登記辦理,持續(xù)開展規(guī)范養(yǎng)犬“五進”宣傳活動,深化“文明養(yǎng)犬示范小區(qū)”創(chuàng)建活動,從源頭上規(guī)范養(yǎng)犬行為,提高市民文明意識。

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