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市法治政府建設(shè)暨黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況匯報(bào)材料???????????
2021-09-23 | 閱讀:1306

尊敬的XX局長、各位領(lǐng)導(dǎo):

我代表XX市委、市政府對調(diào)研督察組的到來表示熱烈的歡迎。

今年以來,XX市深入推動落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》,加快推進(jìn)優(yōu)化法治環(huán)境改革攻堅(jiān),認(rèn)真對照并貫徹落實(shí)《***XX市委全面依法治市委員會XXX年工作要點(diǎn)》,全力做好法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作。下面,我就XX市在推進(jìn)法治政府建設(shè)和落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況方面的主要工作做簡要匯報(bào)。

一、提高政治站位,突出法治政府建設(shè)工作

今年XXXX日,市委書記XXX同志主持召開市委全面依法治市委員會第X次會議。會議指出,要提高政治站位,切實(shí)增強(qiáng)依法防控疫情的責(zé)任感。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,全面落實(shí)中央和省委、XX市委工作部署,全面提高依法防控、依法治理能力,以依法防控的實(shí)際行動和成效堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。要突出工作重點(diǎn),為疫情防控提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。要在嚴(yán)格執(zhí)法上持續(xù)發(fā)力,在公正司法上持續(xù)發(fā)力,在全民守法上持續(xù)發(fā)力,切實(shí)用法治守護(hù)好人民群眾生命安全和身體健康。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn),扎實(shí)做好全面依法治市工作。堅(jiān)持依法行政、加快司法改革、加大普法力度,形成工作合力,推動法治臨清建設(shè)開創(chuàng)新局面。

今年XXXX日,市長XXX同志在XX市第XX屆人民代表大會第X次會議上代表XX市政府作政府工作報(bào)告時(shí)指出,XXXXX市致力于全面加強(qiáng)政府建設(shè),干部作風(fēng)持續(xù)提升。特別是在營商環(huán)境方面,政府機(jī)構(gòu)改革全面完成,行政效能大幅提升,深入推進(jìn)了“一窗受理·一次辦好”改革,企業(yè)注冊全程電子化率達(dá)到XX%,市場主體開辦時(shí)間壓縮至X個(gè)小時(shí),新增市場主體X萬戶,營商環(huán)境評價(jià)結(jié)果列XX市第X名。今年,XX市面對統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢新任務(wù),對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求,要把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿于政府工作全領(lǐng)域全過程,加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化,加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、效能型、法治型、廉潔型政府建設(shè)。

二、細(xì)化責(zé)任清單,推動法治政府建設(shè)全面開展

XX年是《XX市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(XXXXXXXX年)》的收官之年,為實(shí)現(xiàn)“爭創(chuàng)一流,走在前列”的工作目標(biāo),確保各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí),我市制定了《XX2020年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》,細(xì)化了責(zé)任清單,建立了時(shí)間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追工作機(jī)制。

今年,我市創(chuàng)新政法工作線上模式,啟用“XX市掃黑除惡舉報(bào)平臺”小程序,以開展“十大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域”涉黑涉惡突出問題專項(xiàng)整治活動為契機(jī),促進(jìn)掃黑除惡工作常態(tài)化,為法治政府建設(shè)打造了良好社會環(huán)境;制定了《關(guān)于優(yōu)化法治營商環(huán)境的工作方案》,在法治框架內(nèi)調(diào)整各類市場主體的利益關(guān)系;公開了市場監(jiān)管領(lǐng)域首次輕微違法行為“免罰清單”,大力落實(shí)了《XX省輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項(xiàng)清單》,探索建立了“首違不罰”機(jī)制;制定了《XX市關(guān)于抓好涉企業(yè)行政案件被訴部門負(fù)責(zé)人須出庭應(yīng)訴全力促進(jìn)行政糾紛化解工作的實(shí)施辦法》,全面保護(hù)了企業(yè)合法權(quán)益;加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè),在持續(xù)開展基層法律服務(wù)全覆蓋工作的基礎(chǔ)上,出臺了《關(guān)于建立和推行律師行業(yè)服務(wù)中小微企業(yè)“法律服務(wù)代理機(jī)制”的實(shí)施意見》,面向全市中小企業(yè)組建法律服務(wù)團(tuán)隊(duì),開展法治體檢活動;做好規(guī)范性文件合法性審查,今年共審查市政府規(guī)范性文件X件,備案審查部門規(guī)范性文件X件,未發(fā)現(xiàn)不利于法治營商環(huán)境和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施;健全了行政復(fù)議審理機(jī)制,公開了《XX市行政復(fù)議申請業(yè)務(wù)指南》,推行法律顧問參與案件審理機(jī)制,提高了案件的辦理質(zhì)量;全面推行了行政執(zhí)法公示、全過程記錄、法制審核等制度,全市執(zhí)法人員已生成了電子執(zhí)法證件,“亮證執(zhí)法”成為常態(tài),行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理;整理形成了《XX市行政審批服務(wù)局劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)目錄清單》,共計(jì)XXX項(xiàng)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng),進(jìn)一步深化了“放管服”改革,推進(jìn)了“一枚印章管審批”;制定了《關(guān)于推進(jìn)“市縣同權(quán)”改革調(diào)整一批行政權(quán)力事項(xiàng)實(shí)施層級的通知》,建成了市縣一體、扁平化的審批機(jī)制;全面推行了“證照分離”“四十五證合一”“一業(yè)一證”登記制度等改革,深化流程再造和全領(lǐng)域無差別一窗受理改革,深入推進(jìn)兩個(gè)小時(shí)辦結(jié)的“4012”模式,建立“窗口無權(quán)否決”機(jī)制,推行“吐槽找茬”“好差評”制度,推出延時(shí)服務(wù)、錯(cuò)時(shí)服務(wù)、預(yù)約上門服務(wù)等創(chuàng)新服務(wù)措施,大力推行“全程網(wǎng)辦”企業(yè)開辦模式,通過提供遠(yuǎn)程幫辦代辦、全程電子化登記、免費(fèi)寄遞等多項(xiàng)服務(wù),構(gòu)建了企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)、部門網(wǎng)上審批、證章和稅控設(shè)備免費(fèi)寄遞“零見面”的企業(yè)開辦服務(wù)新流程。目前,我市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率為XX%以上,已公布XXX個(gè)高頻事項(xiàng)最多跑一次事項(xiàng)目錄,XX項(xiàng)“不見面”審批事項(xiàng)目錄;按照集中資源、健全機(jī)制、提升群眾滿意度的原則,整合了“XXX市民熱線”,實(shí)現(xiàn)了“統(tǒng)一受理”“一口辦理”,等等一系列法治政府建設(shè)創(chuàng)新性舉措。

三、堅(jiān)持問題導(dǎo)向,提升政府工作人員依法行政能力

我市直面XXX年在依法治市工作中存在的問題,積極推動了單位主要負(fù)責(zé)人全面履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),全力加強(qiáng)了政府工作人員法治思維和依法行政能力建設(shè)。市委書記XXX同志主持召開市委全面依法治市委員會第X次會議,將法治建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃,將依法治市納入全市考核中。XXX日,市政府開展了政府常務(wù)會議會前學(xué)法活動,邀請律師作了《行政訴訟法》專題講座。XXX日,市委理論學(xué)習(xí)中心組認(rèn)真學(xué)習(xí)了《XX省自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治辦法》《XX省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控辦法》等法律法規(guī)。XX日上午,XX市人民法院一審開庭審理一起行政訴訟案件,市長XXX同志作為行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴,XX余名行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人旁聽庭審。截至X月底,我市行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴案件XX件,負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率XXX%,其中,行政機(jī)關(guān)敗訴X件,敗訴率XXX%。

今年,在推動落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制的過程中,XX市委依法治市辦創(chuàng)新推行普法責(zé)任制平臺填報(bào)月通報(bào)制度,將通報(bào)下發(fā)給各黨政主要負(fù)責(zé)人,督導(dǎo)落實(shí)普法責(zé)任制,提高各機(jī)關(guān)(單位)、鎮(zhèn)(街)主要負(fù)責(zé)人對落實(shí)普法責(zé)任制的重視程度。同時(shí),在“七五”普法驗(yàn)收工作中,我市也將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)列為重要考核指標(biāo)。

我市注重加強(qiáng)對黨委、政府工作人員的法治教育培訓(xùn)。今年,XX市委依法治市辦組織開展了《民法典》巡回宣講活動,市司法局副局長XXX同志到市委黨校、市工信局、市財(cái)政局、市教體局、市人社局、市紀(jì)委監(jiān)委、金郝莊鎮(zhèn)政府等單位、鎮(zhèn)街共作了XX場宣講報(bào)告,各行政執(zhí)法單位以普法責(zé)任制為抓手,利用LED屏、微信公眾號等實(shí)施“全覆蓋普法”,學(xué)習(xí)《民法典》、運(yùn)用《民法典》已在我市形成了濃厚氛圍。同時(shí),各行政執(zhí)法單位也將提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)作為重點(diǎn)目標(biāo),組織開展相應(yīng)領(lǐng)域的法治專題講座。

雖然,今年我市在法治政府建設(shè)和黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況方面取得一定成績,但是還存在著行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”有待進(jìn)一步落實(shí);行政執(zhí)法主體責(zé)任落實(shí)不充分;普法責(zé)任制的落實(shí)力度需進(jìn)一步加大;行政機(jī)關(guān)敗訴率較高等問題,今后我市將繼續(xù)再接再厲,以此次調(diào)研督察為契機(jī),進(jìn)一步深化法治政府建設(shè)工作,重點(diǎn)做好以下五項(xiàng)工作:

1、繼續(xù)加大依法治市和法治政府建設(shè)工作的宣傳力度,營造法治政府建設(shè)的良好氛圍。

2、進(jìn)一步推動掃黑除惡各項(xiàng)工作的開展。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作,進(jìn)行“三書一函”回頭看,對于開展不利的下發(fā)《督辦函》進(jìn)行督導(dǎo),設(shè)立投訴機(jī)制,在全市范圍內(nèi)繼續(xù)進(jìn)行問卷調(diào)查,將調(diào)查結(jié)果作為行業(yè)監(jiān)管部門的考核依據(jù)。

3、形成工作合力。嚴(yán)格依法落實(shí)重大行政決策法定程序,組織開展打造法治化營商環(huán)境專項(xiàng)行動,扎實(shí)推進(jìn)市域社會治理,加大對全面依法治市和法治政府建設(shè)督導(dǎo)檢查力度,推動各項(xiàng)工作任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。

4、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。引導(dǎo)各部門重視建設(shè)職業(yè)化、專業(yè)化的法治隊(duì)伍,以更好地適應(yīng)時(shí)代專業(yè)性、技術(shù)性越來越高的要求。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為,實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理,加強(qiáng)專門業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升隊(duì)伍整體法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。加強(qiáng)行政執(zhí)法類公職人員管理,加大專業(yè)執(zhí)法人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。

5、圍繞提高勝訴率,一是由分管縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭分析分管領(lǐng)域行政應(yīng)訴案件敗訴的原因,精準(zhǔn)聚焦行政應(yīng)訴工作中的不足,切實(shí)從源頭上防止和減少違法行政行為發(fā)生。二是由司法部門牽頭,定期邀請法官召開案例評析會,對實(shí)體性、程序性內(nèi)容進(jìn)行全面分析評估,查找案件發(fā)生、敗訴的原因,發(fā)揮典型案例的警示作用,舉一反三,制定彌補(bǔ)及整改措施,提高依法行政水平。三是強(qiáng)化各行政機(jī)關(guān)的法治意識和法治思維,做到“權(quán)責(zé)法定”“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”,防止超越法定權(quán)限“亂作為”或者失職瀆職“不作為”,樹立行政機(jī)關(guān)遵法守制的形象。做好以上工作的同時(shí),同步做好規(guī)范性文件備案審查工作、行政執(zhí)法監(jiān)督工作、普法依法治理等工作,力爭考核取得優(yōu)異成績。

以上匯報(bào)請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正,匯報(bào)完畢。

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