市委組織部2021年實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況報告--2964

今年以來，市委組織部深入貫徹落實《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》明確要求，緊密結(jié)合工作職責(zé)及分工，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，持續(xù)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，突出基層黨組織政治功能，實施農(nóng)村基層黨建“提質(zhì)增效年”行動，著力強(qiáng)基礎(chǔ)、育頭雁、壯產(chǎn)業(yè)，全面提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強(qiáng)組織保障。現(xiàn)將貫徹落實情況匯報如下：?

一、強(qiáng)化責(zé)任、細(xì)化措施，推動鄉(xiāng)村振興落細(xì)落實。一是制定農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任清單，將任務(wù)細(xì)化為X方面X項黨建項目，明確責(zé)任單位和完成時限。召開全市抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作會議，開展“整鎮(zhèn)（街）推進(jìn)、整區(qū)提升”農(nóng)村基層黨建示范創(chuàng)建行動。建立市直和區(qū)直單位掛鉤聯(lián)系X個鄉(xiāng)村振興試點示范村機(jī)制，推動X家市直單位幫扶X個村集體經(jīng)濟(jì)收入相對薄弱村。二是統(tǒng)籌安排第五批X名國企、市直機(jī)關(guān)，駐村蹲點干部到鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的X個村掛職鍛煉。成立X個專項巡察組，對島外X個區(qū)和X個相關(guān)責(zé)任單位，開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況專項巡察，督促解決難點問題。三是實施“四個工作機(jī)制”，實行指標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人全脫產(chǎn)專抓扶貧制度，有檢查驗收指標(biāo)任務(wù)的部門和單位安排專職領(lǐng)導(dǎo)專抓扶貧；實行早會制度，每天上午X點召開半小時扶貧工作早會，第一時間通報進(jìn)展、協(xié)調(diào)解決問題。著眼激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，實行通報制度，X個單位和X名干部因工作實績好獲得通報表揚(yáng)；X個單位和X名干部因落實不力或問題嚴(yán)重，受到通報批評。?

二、建強(qiáng)組織、育強(qiáng)隊伍，夯實鄉(xiāng)村振興基層基礎(chǔ)。一是結(jié)合推進(jìn)村級黨組織換屆，采取考核留任一批、本村選拔一批、能人回請一批、跨村交流一批的方式，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)村振興“頭雁”隊伍，換屆后村（社區(qū)）黨組織書記、委員中致富能手比例分別提升至X%、X%。堅持和完善向重點鄉(xiāng)村選派駐村第一書記和工作隊制度，出臺注重提拔使用、擇優(yōu)調(diào)任、定向遴選、職級晉升、及時獎勵、優(yōu)先調(diào)訓(xùn)、宣傳表彰等X條措施，激勵X名第一書記、X萬名駐村工作隊員扎根基層服務(wù)鄉(xiāng)村振興。開展“新時代X先鋒”選樹學(xué)活動，選樹“一心為民好支書”等X類先進(jìn)典型X名，引導(dǎo)黨員干部投身鄉(xiāng)村振興。二是常態(tài)化開展基層黨建工作巡查活動，全面“體檢”基層黨組織的組織設(shè)置、組織生活等。深化基層黨支部達(dá)標(biāo)創(chuàng)星活動，四星級、五星級的村黨支部占比X%。建立健全整頓軟弱渙散黨組織長效機(jī)制，“一村一策”推動X個軟弱渙散黨組織轉(zhuǎn)化提升。建立農(nóng)村黨建組織員制度，公開選聘X名村級黨群工作者，分級分類輪訓(xùn)X名村級后備力量。推進(jìn)致富先鋒培育工作，鼓勵農(nóng)村黨員積極參與鄉(xiāng)村振興工作，X多名黨員致富帶頭人引領(lǐng)建立農(nóng)民專業(yè)合作社X家、家庭農(nóng)場X家，帶動村民增收致富。三是實施“培育百名農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人”工程。圍繞農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，按照個人申請、村級遴選、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審定、縣級確認(rèn)的程序，摸排思想品德好、經(jīng)營能力和創(chuàng)新能力強(qiáng)、能長期在鄉(xiāng)村從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的農(nóng)村實用人才或社會能人，建立村、鎮(zhèn)、縣三級產(chǎn)業(yè)人才庫。按照種養(yǎng)生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、市場營銷、綜合經(jīng)營等類型開展分類指導(dǎo)，實行動態(tài)管理。組織專家服務(wù)團(tuán)“一對一”、“一對多”指導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理培訓(xùn)，并幫助建立營銷網(wǎng)絡(luò)，通過自媒體、融媒體等多平臺推薦。目前，已培養(yǎng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人X人，實現(xiàn)縣域各村全覆蓋。?

三、聚焦民生、聚力發(fā)展，提升鄉(xiāng)村振興成色質(zhì)量。一是安排縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任“黨建聯(lián)盟”主席，定期召開片內(nèi)各黨組織負(fù)責(zé)人組成的聯(lián)盟聯(lián)席會議，研究解決重大問題。分片區(qū)編制發(fā)展規(guī)劃，因地制宜統(tǒng)籌布局交通網(wǎng)絡(luò)、重要公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足各片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自然資源等比較優(yōu)勢，探索資金統(tǒng)籌使用、土地集中流轉(zhuǎn)，明確品牌創(chuàng)建、宣傳、推廣等責(zé)任分工，著力打造“龍頭村+產(chǎn)業(yè)+配套服務(wù)”發(fā)展體系。以片區(qū)為單元，分類施策、整體推進(jìn)新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快生活垃圾分類、村莊治亂美化等工作，著力提升鄉(xiāng)村“顏值”。二是壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興“硬實力”。召開全市推動發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場會，實施“清零”、“扶弱”、“推優(yōu)”三大行動，推動村集體經(jīng)濟(jì)提檔升級，目前全市村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入10萬元以上村達(dá)X%。打造X條“產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美、環(huán)境優(yōu)”示范線，重點做好農(nóng)房整治、農(nóng)村垃圾治理等工作，推廣鄰長制、人居環(huán)境整治“紅黑榜”等做法。推進(jìn)村史館示范點建設(shè)，組織市屬文藝院團(tuán)深入鄉(xiāng)村演出X場，錄制歌仔戲等X部精品劇目，滿足鄉(xiāng)村群眾精神文化需求。堅持“抓兩頭帶中間”，以縣域為單位，推行“強(qiáng)村帶弱村”聯(lián)村發(fā)展模式，每個縣（市、區(qū)）選擇X個以上強(qiáng)村，每個強(qiáng)村結(jié)對幫帶X個以上弱村、示范帶動X個中等村，通過資源整合、產(chǎn)業(yè)對接、優(yōu)勢互補(bǔ)，力爭X%以的村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入超過X萬元。三是統(tǒng)籌整合各級涉農(nóng)資金、農(nóng)村閑散建設(shè)用地資源等，推出“強(qiáng)村貸”業(yè)務(wù)，支持村黨組織領(lǐng)辦的合作社解決融資難、融資貴問題,在充分尊重群眾意愿前提下，由村黨組織代表村集體領(lǐng)辦合作社，村黨組織書記依法擔(dān)任合作社主要負(fù)責(zé)人，引導(dǎo)黨員干部帶頭參加。推動村黨組織領(lǐng)辦合作社與培養(yǎng)村級后備力量相結(jié)合，在做大做強(qiáng)合作社中吸引、成就和留住人才，對有潛質(zhì)的優(yōu)秀苗子開展遞進(jìn)培養(yǎng)，為農(nóng)村帶頭人隊伍儲備力量。目前，全市已發(fā)展村黨組織領(lǐng)辦合作社X家，覆蓋X個行政村，入社成員X戶。?

四、狠抓服務(wù)、推進(jìn)治理，力促鄉(xiāng)村振興見效升華。一是加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級公共法律服務(wù)平臺的建設(shè)。發(fā)揮公共法律服務(wù)和“一村（社區(qū)）一法律顧問”的作用，建立X個公共法律服務(wù)中心、X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站、X個村公共法律服務(wù)工作室，建立各級人民調(diào)解組織X個、調(diào)解人員X人，已實現(xiàn)人民調(diào)解工作在全市各工作領(lǐng)域、各層級的全覆蓋。積極開展“疫情防控法治同行”法治宣傳活動，廣泛開展“民主法治示范村創(chuàng)建活動，打造“法治公園”，在法治公園擺放法治宣傳欄、法治宣傳手冊，引導(dǎo)群眾學(xué)法、懂法、用法。大力發(fā)展X名專職人民調(diào)解員，充分發(fā)揮了人民調(diào)解工作的第一道防線作用，累計調(diào)解民間糾紛X件，調(diào)解成功X件,組織排查糾紛X次，預(yù)防糾紛X件。二是建立矛盾糾紛排查調(diào)解多元化責(zé)任體系，最大限度地整合各種資源和優(yōu)勢，扎實開展依法治村工作，修訂和完善《村規(guī)民約》，把村民自治，自我教育，自我管理等共性要求納入村規(guī)民約。強(qiáng)化專業(yè)性調(diào)解能力，按照突出重點優(yōu)先化解、堅持就地就近屬地化解、堅持因人因事歸口調(diào)解、堅持各環(huán)節(jié)聯(lián)動服務(wù)辦理的原則，加強(qiáng)調(diào)解工作專業(yè)性、實效性，切實提升人民調(diào)解的成功率。建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制、深化滾動排查機(jī)制、完善運(yùn)行保障機(jī)制、健全宣傳教育機(jī)制，推動矛盾糾紛化解常態(tài)化規(guī)范化建設(shè)。三是成立市級解決群眾困難領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣鄉(xiāng)兩級解決群眾困難訴求辦公室和村（社區(qū)）矛盾糾紛調(diào)解辦公室，不斷完善機(jī)制措施，統(tǒng)籌推動人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解綜合發(fā)力，實行村（社區(qū)）信訪問題常態(tài)化摸排機(jī)制、“縣鄉(xiāng)村”信訪問題化解機(jī)制、區(qū)縣級領(lǐng)導(dǎo)包案化解機(jī)制、“區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)、部門單位負(fù)責(zé)人以及律師”接訪制度、信訪工作聯(lián)席會議研判會商機(jī)制，建立“日排查、日化解、周通報”機(jī)制，實行分類分層銷號的方式逐一化解，做到矛盾糾紛排查到位、責(zé)任到位、穩(wěn)控到位、化解到位。村黨組織累計調(diào)處各類矛盾糾紛X件，調(diào)節(jié)成功X件，調(diào)節(jié)成功率X%。??

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