今年上半年，X區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局緊緊圍繞“六個(gè)示范”創(chuàng)建工作目標(biāo)，以“項(xiàng)目攻堅(jiān)”為抓手，系統(tǒng)謀劃、改革創(chuàng)新、真抓實(shí)干，合力推進(jìn)各項(xiàng)工作見實(shí)見效，共獲得省市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示肯定X次。
一、上半年主要工作及成效
（一）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，做好黨史學(xué)習(xí)教育
扎實(shí)開展黨建工作，把強(qiáng)化黨的組織、陣地建設(shè)作為基礎(chǔ)和前提來(lái)抓，以黨建促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管工作全面發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)“一所一特色”“一支部一品牌”“一層一主題”建設(shè)，組建紅色藥事服務(wù)聯(lián)盟并開展七·一紅色藥事志愿服務(wù)活動(dòng)。認(rèn)真做好黨史學(xué)習(xí)教育，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子“頭雁”領(lǐng)學(xué)作用，結(jié)合開展“日學(xué)一小時(shí)、周學(xué)千字文、月讀一本書”“向黨說(shuō)說(shuō)心里話”“市監(jiān)藍(lán)”青年理論宣講、微型黨課大賽、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，掀起理論學(xué)習(xí)新熱潮；組織開展“午間X分·紅色展播廳”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”積分挑戰(zhàn)賽、“憶黨史·守初心”“以賽促學(xué)·學(xué)史力行”系列活動(dòng)等特色亮點(diǎn)工作，得到市區(qū)督導(dǎo)組的充分肯定。
（二）強(qiáng)化數(shù)字賦能，爭(zhēng)取揭榜掛帥項(xiàng)目
以數(shù)字化改革為牽引，探索市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域自建項(xiàng)目，主動(dòng)承接省市局改革試點(diǎn)，積極申報(bào)省市場(chǎng)監(jiān)管局?jǐn)?shù)字化改革揭榜掛帥項(xiàng)目，共申報(bào)X個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，X個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，X個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目。其中，“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”藥省心、企業(yè)開辦“政企銀e網(wǎng)通”、藥品生產(chǎn)“數(shù)智工廠”建設(shè)項(xiàng)目分別在數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域申報(bào)，并入選X區(qū)多跨應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目庫(kù)；全省首創(chuàng)首建“數(shù)字餐飲”共治管理街區(qū)（綜合體）；聯(lián)合省市局開發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置平臺(tái)；食用農(nóng)產(chǎn)品“浙食鏈”應(yīng)用和“浙苗鏈”應(yīng)用作為省級(jí)試點(diǎn)全域推廣；“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”藥省心納入全省多跨場(chǎng)景重大應(yīng)用的浙里醫(yī)療健康服務(wù)應(yīng)用子場(chǎng)景，應(yīng)用上架至省發(fā)改委的未來(lái)社區(qū)智慧服務(wù)平臺(tái)；藥品生產(chǎn)“數(shù)智工廠”建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目將作為省局第二批試點(diǎn)單位上線。
（三）強(qiáng)化服務(wù)提升，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
深化商事登記改革，創(chuàng)新開展集群注冊(cè)登記，探索企業(yè)開辦“政企銀e網(wǎng)通”，深化告知承諾制改革，確保企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”。建設(shè)“X省藥品監(jiān)督管理局醫(yī)藥創(chuàng)新和審評(píng)柔性服務(wù)站”。上半年新增市場(chǎng)主體XX家，其中企業(yè)新增XX家，個(gè)體工商戶XX家，公章買單XX家，企業(yè)開辦基本全部滿意。簡(jiǎn)化企業(yè)退出機(jī)制，迭代升級(jí)企業(yè)注銷“一件事”，辦理稅務(wù)預(yù)檢XX余家、破注聯(lián)辦X家，精準(zhǔn)施策破解出清難題，已吊銷企業(yè)XX家，強(qiáng)制注銷個(gè)體戶XX戶、農(nóng)專社X戶。精細(xì)服務(wù)小微企業(yè)，上半年新增小微企業(yè)XX家，新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)企業(yè)X家、培訓(xùn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)實(shí)務(wù)人才X人次、新增小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管XX家，新增進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)備案登記企業(yè)X家，提前完成考核目標(biāo)，小微企業(yè)（個(gè)體工商戶）職業(yè)技能提升行動(dòng)列入省市場(chǎng)監(jiān)管局小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目。穩(wěn)步有序推進(jìn)年報(bào)工作，企業(yè)、個(gè)體戶和農(nóng)民專業(yè)合作社年報(bào)率分別為X.X%、XX%和X.X%。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查，督查廢止問題文件X件，其中區(qū)政府文件X件，發(fā)部門文件X件，問題文件XX%整改到位。
（四）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，助推高質(zhì)量發(fā)展
建設(shè)X灣知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)，探索專利融入標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，聯(lián)合成立全市首家第三方知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心；建立大陳黃魚地標(biāo)館，擴(kuò)大“大陳黃魚”地理標(biāo)志影響力，加快“知產(chǎn)”向“資產(chǎn)”轉(zhuǎn)化。上半年，全區(qū)預(yù)計(jì)完成發(fā)明專利授權(quán)XX件，有效發(fā)明專利XX件，PCT專利申請(qǐng)量X件，馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)數(shù)X件，新通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)企業(yè)X家，累計(jì)X家，實(shí)現(xiàn)專利質(zhì)押超X億元、商標(biāo)質(zhì)押X億元。以省市兩級(jí)商業(yè)秘密保護(hù)示范區(qū)、示范點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)商業(yè)秘密保護(hù)基地創(chuàng)建。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)區(qū)品牌強(qiáng)區(qū)建設(shè)，制定“十四五”規(guī)劃。聚焦支柱產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升工作，成立縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，開設(shè)X期提升培訓(xùn)班，開展質(zhì)量比對(duì)活動(dòng)，支持工業(yè)縫紉機(jī)申報(bào)國(guó)家級(jí)第二批消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。今年上半年，全區(qū)新增品字標(biāo)企業(yè)X家，發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)X個(gè)，立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)X項(xiàng)。
（五）強(qiáng)化民生保障，提升群眾幸福感
提前超額完成省市兩級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目，建成“陽(yáng)光工廠”X家，民生藥事服務(wù)站X家，激活“X食鏈”應(yīng)用端XX家，新建學(xué)校“陽(yáng)光廚房”X家，實(shí)現(xiàn)學(xué)校食堂“陽(yáng)光廚房”全覆蓋；建成智能“陽(yáng)光廚房”X家、農(nóng)村家宴“陽(yáng)光廚房”X家，食責(zé)險(xiǎn)項(xiàng)目投保已XX%覆蓋。穩(wěn)步推進(jìn)X菜場(chǎng)智慧化改造提升，截至目前累計(jì)創(chuàng)成放心市場(chǎng)X家，星級(jí)市場(chǎng)X家，鄉(xiāng)村星級(jí)覆蓋率達(dá)到X.X%，X家市場(chǎng)完成“五化”改造并通過(guò)省市驗(yàn)收。落實(shí)“民用三表”、集貿(mào)市場(chǎng)和醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)量器具的檢定工作，目前X個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已完成計(jì)價(jià)秤的強(qiáng)制檢定。率先在教育培訓(xùn)、醫(yī)美、攝影等行業(yè)推廣實(shí)施合同格式條款自我聲明試點(diǎn)，主動(dòng)公開的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)X家，醫(yī)美機(jī)構(gòu)X家，攝影機(jī)構(gòu)X家，累計(jì)自我聲明合同XX余份。扎實(shí)開展消費(fèi)糾紛調(diào)解，以X所、X紅星美凱龍為試點(diǎn)和樣板，全面打造規(guī)范化科所調(diào)解室、規(guī)范化社會(huì)組織消費(fèi)維權(quán)站點(diǎn)X.X升級(jí)版，二季度調(diào)解成功率較第一季度上升X.X%。
（六）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，守牢五大安全底線
嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施，守好“小門”，加強(qiáng)冷鏈物防和新冠病毒疫苗質(zhì)量監(jiān)管。強(qiáng)化食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，完成X家食品生產(chǎn)點(diǎn)位XS現(xiàn)場(chǎng)管理創(chuàng)建，開展X大類食品抽檢XX批次，發(fā)布餐飲“紅黑榜”X期，監(jiān)測(cè)藥品不良反應(yīng)XX例，其中新的嚴(yán)重的XX例，器械不良事件共XX例，嚴(yán)重的X例，檢查特種設(shè)備單位XX家，完成隱患整改XX處，特種設(shè)備在線賦碼率達(dá)XX%，針對(duì)區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、輿情熱點(diǎn)和民生相關(guān)產(chǎn)品開展抽檢XX批次。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營(yíng)行為，督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)刪除違法商品信息XX條，責(zé)令整改網(wǎng)站XX個(gè)次。維穩(wěn)市場(chǎng)安全秩序，上半年共查處各類案件XX件，案件數(shù)約為去年同期的X.X倍，結(jié)案數(shù)XX件，其中大要案X件，案值XX.X萬(wàn)元，罰沒款入庫(kù)XX.X萬(wàn)。區(qū)局被市政府評(píng)為XX年度X市法治政府建設(shè)（依法行政）考核先進(jìn)單位，全區(qū)唯一。
二、上半年創(chuàng)新亮點(diǎn)工作
（一）質(zhì)量工作獲省政府督查激勵(lì)。建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)，全省率先探索制訂省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)——《質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與管理規(guī)范》，提升質(zhì)量服務(wù)能力。將“標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”納入到X區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理體系，成為全省首個(gè)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的縣域。質(zhì)量提升工作獲省政府督查激勵(lì)，并得到陳奕君副省長(zhǎng)、章根明局長(zhǎng)批示肯定。
（二）先行先試食品安全智慧監(jiān)管。在全省范圍內(nèi)率先將“浙食鏈”系統(tǒng)引入農(nóng)批市場(chǎng)，目前農(nóng)港城激活農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶XX家，其中，蔬菜經(jīng)營(yíng)戶XX%激活應(yīng)用浙食鏈系統(tǒng)，每日通過(guò)”X食鏈”系統(tǒng)報(bào)備的蔬菜占入場(chǎng)登記數(shù)量的X%以上，場(chǎng)內(nèi)一二級(jí)批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶已基本實(shí)現(xiàn)通過(guò)浙食鏈交易流轉(zhuǎn)。在青悅城、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)建成部門履職到位、商圈自治共管、企業(yè)責(zé)任落實(shí)、公眾廣泛參與的“數(shù)字餐飲”共治管理綜合體，“數(shù)字餐飲”智治街區(qū)管理系統(tǒng)目前已實(shí)現(xiàn)基本功能。X月底，省局王狀武副局長(zhǎng)赴X開展“數(shù)字餐飲”共治街區(qū)調(diào)研，充分肯定了X區(qū)“數(shù)字餐飲”共治管理模式，認(rèn)為該模式可直接復(fù)制推廣到其他商圈。
（三）打造反壟斷合規(guī)競(jìng)爭(zhēng)區(qū)域樣本。發(fā)布首個(gè)縣區(qū)級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)《經(jīng)營(yíng)者和行業(yè)協(xié)會(huì)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)指南》，全省率先制定X項(xiàng)示范文本，按照“分類精準(zhǔn)施策，個(gè)性高效整合”的原則，提出差異化解決方案，幫助企業(yè)防范化解反壟斷法律風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)將企業(yè)反壟斷輔導(dǎo)工作向跨境電商服務(wù)平臺(tái)拓展，引導(dǎo)平臺(tái)近XX家跨境電商企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，提升出海企業(yè)的反壟斷競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)意識(shí)。該項(xiàng)工作獲沈云才局長(zhǎng)、吳偉灑黨委委員批示肯定。
（四）市警協(xié)作案件查處取得新突破。上半年，區(qū)局強(qiáng)化與公安機(jī)關(guān)多警種協(xié)作，定期會(huì)商開展案情分析，順暢行政執(zhí)法與刑事司法銜接，形成打擊違法犯罪合力。在“春雷行動(dòng)”“巨浪行動(dòng)”中，共移送公安機(jī)關(guān)涉及食品藥品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、野生動(dòng)物保護(hù)、斷卡行動(dòng)、藥師假證等違法案件X件，其中移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任X件，刑事拘留X人；行政案件X起，行政拘留X人，移送案件數(shù)量列全市前列。其中X市警協(xié)作當(dāng)日辦結(jié)一起商標(biāo)侵權(quán)移送案件，得到沈云才局長(zhǎng)的批示肯定。
三、存在問題
區(qū)局距離省委數(shù)字化工作要求還有一定差距，運(yùn)用數(shù)字化思維解決監(jiān)管與服務(wù)難題的能力還有待加強(qiáng)。對(duì)標(biāo)對(duì)表一流營(yíng)商環(huán)境還有一定差距，企業(yè)全生命周期管理改革推進(jìn)不夠快，知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)力度不夠強(qiáng)，質(zhì)量基礎(chǔ)不夠?qū)崳问袌?chǎng)亂象、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)還缺乏有效手段。民生安全與人民群眾的期待還有一定差距，安全監(jiān)管領(lǐng)域企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不夠細(xì)，部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全；放心消費(fèi)環(huán)境的創(chuàng)建不夠有力，投訴舉報(bào)數(shù)量未出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性下降；基層日常基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，缺乏系統(tǒng)性，工作的長(zhǎng)效機(jī)制不完善。
四、下半年工作思路
一是深化政治建局。繼續(xù)推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)，把黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)同總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)工作結(jié)合起來(lái)，與民生實(shí)事結(jié)合起來(lái)，解決一些現(xiàn)實(shí)問題，以工作成效檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成色。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，按照“整體智治、協(xié)同高效”的理念，探索建立干部隊(duì)伍監(jiān)督和管理制度及防控體系。
二是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目。就數(shù)字化項(xiàng)目加強(qiáng)與區(qū)改革辦溝通，爭(zhēng)取納入項(xiàng)目庫(kù)并成功揭榜掛帥；加強(qiáng)與省市局相關(guān)處室對(duì)接，爭(zhēng)取系統(tǒng)內(nèi)的應(yīng)用建設(shè)或試點(diǎn)落地X，持續(xù)跟進(jìn)、比對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度及試點(diǎn)情況，確保區(qū)局?jǐn)?shù)字化改革工作走在前列。繼續(xù)推進(jìn)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)“瞭望哨”工程，爭(zhēng)取全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)場(chǎng)會(huì)順利召開。
三是助推民企發(fā)展。開展藥械零售經(jīng)營(yíng)審批“一件事”改革，完善小微企業(yè)三年成長(zhǎng)系列激勵(lì)制度，暢通個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)升級(jí)通道。鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，爭(zhēng)取省政府質(zhì)量獎(jiǎng)X零的突破。深入開展國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)創(chuàng)建工作，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。探索“信用+融資”，完善推廣企業(yè)評(píng)價(jià)應(yīng)用、“信用評(píng)級(jí)+銀行貸款”等新金融服務(wù)模式。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)反壟斷輔導(dǎo)工作，促進(jìn)企業(yè)依法做大做強(qiáng)，培育一批反壟斷合規(guī)標(biāo)桿企業(yè)。
四是改善民生實(shí)事。加快民生藥事“一件事”服務(wù)改革，推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”藥+便民服務(wù)3.0試點(diǎn)，在未來(lái)社區(qū)和老年社區(qū)進(jìn)行推廣應(yīng)用。開展網(wǎng)絡(luò)餐飲“一件事”集成改革，開展“數(shù)字餐飲”共治管理街區(qū)的創(chuàng)建提升。以智慧萬(wàn)濟(jì)池建設(shè)為抓手，到年底全面啟動(dòng)副食品、花園、白云等三家納入“冷鏈+”菜籃子提升項(xiàng)目的市場(chǎng)改造提升。
五是嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。繼續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称肺锓拦ぷ?，加大零售藥店“哨點(diǎn)”監(jiān)測(cè)力度，抓實(shí)新冠病毒疫苗監(jiān)管。全面提升食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效能和保障水平，探索跨部門聯(lián)合雙隨機(jī)“綜合查一次”，構(gòu)筑大綜合執(zhí)法體系，抓重點(diǎn)、打源頭、破大案，加大涉刑重點(diǎn)領(lǐng)域的檢查力度，破除行業(yè)潛規(guī)則。
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