在涿州市第九屆人民代表大會第一次會議上的政府工作報告--13387

涿州市市長 ?蔡煒華

（2021年8月5日）

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第八屆政府工作簡要回顧

第八屆政府任職以來，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在上級黨委、政府和涿州市委的正確領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命，著力搶抓重大機遇，積極應對風險挑戰(zhàn)，堅持不懈穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)環(huán)境、惠民生、保穩(wěn)定，順利實現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃，開啟了“十四五”規(guī)劃，圓滿完成了市八屆人大確定的目標任務，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的突破。

——綜合實力顯著增強。始終堅持發(fā)展第一要務，積極應對宏觀經(jīng)濟下行、新冠肺炎疫情等風險挑戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，全力以赴抓運行、穩(wěn)增長、補短板、破難題，主要經(jīng)濟指標保持中高速增長，協(xié)同發(fā)展深入推進，基礎配套和產(chǎn)業(yè)支撐能力不斷增強，全面建成小康社會順利實現(xiàn)。2020年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成351.3億元，與2016年相比，年均增長7.2%；一般公共預算收入完成34.2億元，年均增長12.9%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成40388元、21557元，年均分別增長7.4%、8.6%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到6.9：20.8：72.3。市場主體發(fā)展到72232家，金融存貸比達到87.2%。2021年上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成180億元，同比增長8.1%；固定資產(chǎn)投資完成91.3億元，同比增長12.2%；一般公共預算收入完成21億元，同比增長20.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成22.9億元，同比增長33.5%；社會消費品零售總額完成58.1億元，同比增長27%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預計完成20661元和12404元，分別同比增長17.7%和12.2%。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面提速。把園區(qū)作為主戰(zhàn)場，深入推進與中冶、華融、河北建投的戰(zhàn)略合作，完善京南開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、松開區(qū)載體功能，積極申創(chuàng)國家農(nóng)高區(qū)，夯實產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的平臺基礎。樹立“項目為王”理念，持續(xù)抓招商、建項目、興產(chǎn)業(yè)，累計引進16家央企、93家公司，實施了80余個重大產(chǎn)業(yè)項目，完成投資370多億元。其中：京能熱電聯(lián)產(chǎn)、普洛斯物流園等項目竣工投產(chǎn)，中船海洋裝備科技產(chǎn)業(yè)園、五礦科技產(chǎn)業(yè)園、模式動物表型與遺傳研究、鋼研高納航空航天零部件、歌華有線智慧云、浪潮大數(shù)據(jù)、千喜鶴總部等項目加快建設，大地嘉禾華北文化產(chǎn)業(yè)基地、民生電商金融創(chuàng)新示范基地、華北鋁業(yè)新能源電池箔、中南高科信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、阿里巴巴云計算數(shù)據(jù)中心、菜鳥網(wǎng)絡中國智能骨干網(wǎng)等項目順利推進，國家作物分子育種創(chuàng)新中心、均和云谷?國際信息港、中國電建北方區(qū)域總部、萬達新時代環(huán)球中心等項目簽約落地，“4+2”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系〔1〕初步形成。

——城鄉(xiāng)品質(zhì)持續(xù)提升。對標北京和雄安，高標準編制城市總體規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，啟動并實施了一系列專項規(guī)劃和控詳規(guī)劃，城區(qū)面積拓展到35平方公里，城鎮(zhèn)化率達到60%。堅持交通先行，向外對接聯(lián)絡、拓展延伸，貫通了京白路、松蘭路，完成了京雄高速及東互通連接線建設，北京大興國際機場涿州城市航站樓即將投入使用；對內(nèi)打通斷頭路、暢通微循環(huán)，重點實施了花田路、騰飛大街新建和結(jié)義路東延、平安街北延等主干道路工程，改造提升農(nóng)村公路450公里，全市公路總里程達到1125公里。下大力推進城市“雙修”〔2〕，實施了總長144公里的城市雨污分流改造工程，4個污水處理廠全面提標，南水北調(diào)地表水廠建成使用，城鄉(xiāng)垃圾處理一體化體系投入運行，功能型設施進一步完善；扎實推進南河、塔東、下念頭等城中村改造，完成了78個老舊小區(qū)改造；1.5平方公里的鼓樓大街歷史文化街區(qū)改造提升工程順利完工，日人流量超5000人次。對問題樓盤進行依法依規(guī)處理，41個房地產(chǎn)遺留問題得到有效解決。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，建成美麗鄉(xiāng)村61個，改造危房1363戶、廁所6.1萬座，“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略向縱深推進。

——改革創(chuàng)新成效明顯。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點，扎實推進放管服改革、政府機構(gòu)改革、商事制度改革、“三供一業(yè)”改革和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷激發(fā)各級各界創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動力活力。完成審批職能劃轉(zhuǎn)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日；出臺“拿地即開工”容缺并聯(lián)審批執(zhí)行體系，審批效能提升了80%。推進“政銀企信保”對接，組建了金融服務中心，企業(yè)融資難得到一定緩解。啟動了工業(yè)企業(yè)退城入園計劃，助推華北鋁業(yè)、龍馬鋁業(yè)“退二優(yōu)二”、提質(zhì)升級。加強“雙隨機一公開”監(jiān)管，推進市場主體誠信體系建設，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。主動融入京津冀科技創(chuàng)新體系，共培育科技企業(yè)孵化器2家、眾創(chuàng)空間4家，全市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到80家，科技型中小企業(yè)達到644家。在保定市率先設立政府質(zhì)量獎，每年安排500萬元支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，研發(fā)經(jīng)費投入始終位居保定各縣（市）前列。

——“三大攻堅戰(zhàn)”〔3〕勝利收官。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，深入開展“走遍涿州”生態(tài)文明行動，一些易發(fā)多發(fā)的環(huán)境問題得到解決。不斷強化“禁煤、抑塵、控車、禁燒”等舉措，推進散亂污整治，淘汰落后產(chǎn)能，完成14.8萬戶的農(nóng)村“雙代”任務，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。2021年上半年，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為4.97，下降9.96%；PM2.5濃度為44微克/立方米，下降16.98%，優(yōu)良天數(shù)達到114天?！昂娱L制”工作位居保定市前列，總投資8.75億元的17個省定重點項目如期完成，有力保障了白洋淀上游流域生態(tài)安全。聚焦“兩不愁三保障”，開展精準核查、動態(tài)管理，落實領(lǐng)導干部幫扶責任，完善產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技、教育、社會兜底等長效扶貧機制和防止返貧監(jiān)測機制，全市532戶1425人實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。持續(xù)開展安全生產(chǎn)、食品藥品安全排查整治行動，深入推進掃黑除惡專項斗爭，扎實做好安保維穩(wěn)、信訪穩(wěn)定等工作，嚴格政府舉債，打擊非法融資，加大對重點領(lǐng)域清理規(guī)范力度，確保了經(jīng)濟社會安全穩(wěn)定。

——民生事業(yè)全面進步。五年來，累計投入154.6億元用于民生領(lǐng)域，占一般公共預算支出的70%以上。特別是聚焦“醫(yī)、學、路、水、保、養(yǎng)、居、安”八個領(lǐng)域，滾動實施了一大批民生實事和民心工程。累計投入30億元，新建了職教園區(qū)、特教中心、高新區(qū)學校、高鐵新城學校，完成了一批中小學、幼兒園改造提升工程，教育硬件設施不斷優(yōu)化。對接優(yōu)質(zhì)教育資源開展合作辦學，涿州中學掛牌北京外國語大學附屬中學，衡卓精英中學開始招錄新生，引進創(chuàng)新人才教育研究會幫扶支教。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，河北一洲質(zhì)子腫瘤醫(yī)院投入使用，新建或改造基層衛(wèi)生院4所，本地醫(yī)院與北京知名醫(yī)療機構(gòu)的合作不斷深化，“四醫(yī)聯(lián)動”改革和緊密型醫(yī)聯(lián)體建設成效明顯，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務”實現(xiàn)全覆蓋。全面加強退役軍人管理服務，抓好就業(yè)、住房、養(yǎng)老等社會保障工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)30739人。累計投放公租房、廉租房2800套，城鄉(xiāng)低保標準均增長10%以上，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達100%。審計、統(tǒng)計、老齡、民族宗教、文化廣電、史志檔案、婦女兒童、氣象地震、民兵預備役等各項工作都取得了新成績。

——政府自身建設不斷加強。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，不折不扣落實中央、省、市決策部署，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持民主集中制和“三重一大”集體決策，深入推進依法行政，大力規(guī)范執(zhí)法行為，圓滿完成“七五”普法任務，法治政府建設取得新成效。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，深入落實“八項規(guī)定”，持續(xù)糾正“四風”，倡導真抓真干、高效務實，廣大公務員作風進一步轉(zhuǎn)變。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，累計辦理人大代表意見建議366件、政協(xié)提案404件，辦結(jié)率100%。

過去五年，面對協(xié)同發(fā)展的重大機遇，面對宏觀經(jīng)濟的下行壓力，面對新冠疫情的嚴峻挑戰(zhàn)，面對項目建設、環(huán)境保護、城市更新、房地產(chǎn)解遺等急難險重的工作任務，全市上下迎難而上、主動作為，廣大干部職工埋頭苦干、奮勇攻堅，掀起一個又一個建設高潮，取得一項又一項工作勝利，在涿州發(fā)展史上書寫了濃墨重彩的一筆。這些成績的取得，是市委統(tǒng)攬全局、科學決策、堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是人大、政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾和衷共濟、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向駐涿中省市直單位、駐涿部隊和武警官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和離退休老干部，向所有關(guān)心支持涿州發(fā)展的各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝！

幾年來的工作實踐，我們深深體會到，要不斷開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，必須堅持黨的全面領(lǐng)導，堅決維護黨中央權(quán)威，落實中央、省委、保定市委和涿州市委各項決策部署，講政治、顧大局、守規(guī)矩，繼承和弘揚偉大建黨精神，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展；必須遵循科學發(fā)展規(guī)律，以習近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)航向，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以史為鑒、開創(chuàng)未來，確保各項事業(yè)始終沿著正確的方向前進；必須搶抓重大戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，全面對標北京和雄安，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和非首都功能疏解，通過率先聯(lián)動、重點突破，推動創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展；必須踐行人民至上理念，始終牢記我是誰、為了誰，堅持問政于民、問需于民、問計于民，多為群眾做好事、辦實事，努力實現(xiàn)人民群眾對美好生活的新期待；必須鼓足干勁擔當奮進，堅持干字當頭、只爭朝夕，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，抓緊每一天，奮發(fā)求作為，努力將宏偉藍圖一步一步變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，涿州發(fā)展依然存在不少問題和短板。一是經(jīng)濟實力與所處區(qū)位不相稱，發(fā)展速度不快，區(qū)域競爭優(yōu)勢不明顯，與當好京雄保一體化發(fā)展先行區(qū)差距較大；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，當家產(chǎn)業(yè)偏少，二產(chǎn)占比偏低，稅收貢獻度不高；三是對歷史文化發(fā)掘利用不夠，故事多、載體少，資源多、項目少，沒有形成應有的聚焦力、影響力；四是民生領(lǐng)域存在短板，教育發(fā)展不平衡，公共服務設施支撐力不足，群眾心中的堵點、痛點、難點問題還沒有得到很好解決；五是營商環(huán)境有待優(yōu)化，一些部門涉企服務不積極不主動，中梗阻現(xiàn)象和“吃拿卡要”問題沒有完全杜絕；六是個別干部擔當精神不足，部門協(xié)調(diào)不暢、執(zhí)行能力不高、規(guī)范意識不強，行政效率需要再提升。對此，我們一定堅持問題導向，認真研究解決。

新一屆政府工作的目標任務

今后五年，是我市實施“十四五”規(guī)劃、建設“京畿強市、美麗涿州”的攻堅期，也是全方位深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展和京雄保一體化發(fā)展的關(guān)鍵期?？v觀改革發(fā)展大勢，涿州已站在新的歷史起點上。從國際看，世界百年變局和世紀疫情交織疊加，國際局勢發(fā)生新的深刻變化，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，各種矛盾錯綜復雜，世界多極化和經(jīng)濟全球化的趨勢繼續(xù)在曲折中發(fā)展。從全國看，經(jīng)濟長期向好的基本面保持不變。在中央構(gòu)建國內(nèi)、國際雙循環(huán)格局和供給側(cè)、需求側(cè)雙向發(fā)力政策的引導下，疫情影響正在消退，經(jīng)濟動能加快修復，市場活力逐漸迸發(fā)，高質(zhì)量發(fā)展的路徑清晰、目標明確。從自身看，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進、雄安新區(qū)大規(guī)模建設全面展開，涿州的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢將更加凸顯；保定把我市定位為承接北京非首都功能疏解的“第二戰(zhàn)略支點”和次中心城市，必將得到更多的關(guān)注和支持，與中國船舶、中國五礦、中國農(nóng)大、中央廣電等合作建設的一批重量級項目也將逐步發(fā)揮效益。特別是通過市鄉(xiāng)兩級換屆，干部風清氣正，面貌煥然一新，激情創(chuàng)業(yè)、擔當干事的氛圍日益濃厚，推動發(fā)展的動力和活力顯著增強。面對新形勢、新機遇、新變化，要求我們必須在準確識變、科學應變、主動求變中開辟發(fā)展新境界。

今后五年政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神，認真落實省委、保定市委決策部署和涿州市第八次黨代會精神，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，緊扣建設新時代“京畿強市、美麗涿州”發(fā)展目標，牢牢把握“強市、壯企、富民”根本目的，深入實施“創(chuàng)新驅(qū)動、生態(tài)提質(zhì)、文化聚力、服務提升”四大戰(zhàn)略，加快推動“兩跨越、兩提升、三突破”〔4〕，著力打造“實力涿州、綠色涿州、品質(zhì)涿州”，努力將涿州建設成為保定承接北京非首都功能疏解“第二戰(zhàn)略支點”和次中心城市，堅決當好首都政治“護城河”排頭兵和京雄保一體化發(fā)展先行區(qū)，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的涿州嶄新篇章。

新一屆政府工作的主要奮斗目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12.2%以上；一般公共預算收入年均增長16.2%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長23.4%以上；固定資產(chǎn)投資年均增長10.9%以上；社會消費品零售總額年均增長22.7%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長12.3%以上。各項減排指標率先完成上級下達任務。

要實現(xiàn)以上奮斗目標，我們必須以建設新時代“京畿強市、美麗涿州”為己任，全面貫徹落實市第八次黨代會精神，按照“兩個翻番、三個領(lǐng)先、一個確?！?〕，力爭進入全國百強縣”的階段性目標要求，廣泛凝聚發(fā)展共識、思想共識、實干共識、行動共識、團結(jié)共識、政治共識，全力打好“三場硬仗”〔6〕，扎實推進“三項建設”〔7〕，堅決守牢“三條底線”〔8〕。在經(jīng)濟發(fā)展方向上，圍繞“1：4：5”的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例目標，以項目為支撐，堅持走新型工業(yè)化道路，大力提升二產(chǎn)總量，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和核心競爭力。在重點產(chǎn)業(yè)布局上，以3.4平方公里的雙塔片區(qū)改造和拒馬河生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)帶建設為引爆點，以鼓樓文化街區(qū)、東興街、華陽路、范陽路為主框架，以公園游園、公共基礎設施為依托，構(gòu)筑“井”字型城市經(jīng)濟集聚高地；以騰飛大街、騰飛大橋為軸線，貫穿高新區(qū)、京南開發(fā)區(qū)，連接生命健康和文化創(chuàng)意、數(shù)字經(jīng)濟新城、臨空經(jīng)濟重點片區(qū)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸；以央視文化產(chǎn)業(yè)項目、松林店云制造小鎮(zhèn)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、華僑城城市客廳等區(qū)域為重點，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、豐富業(yè)態(tài)、延伸鏈條，建設主業(yè)突出的特色產(chǎn)業(yè)新城。

展望未來五年，涿州發(fā)展的目標清晰、方向明確，我們必須以必勝的信心、拼搏的勇氣、戰(zhàn)斗的姿態(tài)，矢志不渝、躬身實干，奮發(fā)有為推動各項工作實現(xiàn)新跨越、邁上新臺階。

（一）我們要奮發(fā)有為推進園區(qū)和項目建設，在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上實現(xiàn)新跨越、邁上新臺階。牢牢把握歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機遇期，優(yōu)化承接平臺，加快項目建設，加速構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系新優(yōu)勢，形成大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展格局。

持續(xù)加強招商引資。堅持把對接北京、服務雄安作為方向性選擇，大打京南第一站的區(qū)位牌，圍繞培育壯大“4+2”產(chǎn)業(yè)體系，積極“走出去”“引進來”，爭取更多占地少、耗能低、稅收高的優(yōu)質(zhì)項目落戶涿州。依托市招商中心，精準把握政策變化，統(tǒng)籌用好各方資源，提升招商工作的專業(yè)化、精準化水平。充分發(fā)揮藍迪國際智庫作用，精準招引產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈引擎性項目。鼓勵和支持本地企業(yè)以商招商，吸引具有延鏈、補鏈、強鏈功能的合作伙伴。動員社會各界全員招商，形成“人人抓招商，個個談項目”的濃厚氛圍，為我市產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集群發(fā)展注入源源活水。

積極拓展承接平臺。堅持把園區(qū)和重點片區(qū)作為加速經(jīng)濟發(fā)展的動力引擎，不斷完善基礎設施、擴大規(guī)模檔次、推進體制機制改革，推動京南開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、松開區(qū)進入全省同類開發(fā)區(qū)第一方陣，展現(xiàn)生命健康和文化創(chuàng)意、數(shù)字經(jīng)濟新城、智能制造、生物經(jīng)濟、臨空經(jīng)濟5個重點片區(qū)的集群發(fā)展優(yōu)勢。同時，不斷做優(yōu)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)環(huán)境，力促國家農(nóng)高區(qū)申創(chuàng)成功，打造國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的新引擎和科技集成創(chuàng)新模式的新典范。

全力服務項目建設。不斷加強與中冶、中船、中石油、中央廣電、華僑城、葛洲壩、北方凌云、上海均和等大企業(yè)、大集團的戰(zhàn)略合作，持續(xù)掀起項目建設熱潮，推動中國五礦科技產(chǎn)業(yè)園、中國船舶海洋裝備產(chǎn)業(yè)園、阿里巴巴云計算數(shù)據(jù)中心、中央廣電總臺文化產(chǎn)業(yè)綜合項目等一批支撐型產(chǎn)業(yè)項目盡快投產(chǎn)見效。在工作中，將所有重點項目全部實行清單管理，納入“四色管理法”〔9〕和“五個一工作機制”〔10〕，每周調(diào)度、每月通報，重要事項一線盯辦，切實加強服務保障，做到“墻內(nèi)”的事情幫辦，“墻外”的事情代辦，為項目建設創(chuàng)造無憂環(huán)境，培育更多的經(jīng)濟增長點。

（二）我們要奮發(fā)有為推進城市治理和更新，在提升城市形象和品位上實現(xiàn)新跨越、邁上新臺階。圍繞“暢其路、美其顏、強其能、安其居、固其基、揚其韻”，持續(xù)開展城市品質(zhì)提升攻堅行動，力求把城市建設“里子做實、面子做靚”。

繪好規(guī)劃藍圖。認真學習雄安新區(qū)和北京城市副中心規(guī)劃建設新理念和新方法，高標準高質(zhì)量完成國土空間總體規(guī)劃編制，構(gòu)建“一區(qū)、雙城、四心、七節(jié)點”〔11〕的市域發(fā)展空間格局。圍繞打造“城市經(jīng)濟集聚高地、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸和特色產(chǎn)業(yè)新城”，加快完善專項規(guī)劃，制定控詳規(guī)劃，為項目落地提供依據(jù)，科學指導城市發(fā)展。同時，堅決維護規(guī)劃剛性，突出產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)的全面對接和協(xié)同管控，確?！耙粡埶{圖”繪到底。

健全交通體系。著力暢通城市路網(wǎng)，高標準建設騰飛大橋，推動騰飛大街南北雙向延伸；打通東興街、鳴澤大街、結(jié)義路、平安大街、花田路等城市斷頭路，完成理想街、開元路、鵬程大街、盛福大街等園區(qū)路網(wǎng)建設，持續(xù)提升范陽路、華陽路、冠云路等骨干道路通行能力。同時，設立過街天橋、建設立體停車場，優(yōu)化公共交通體系，下大力解決好城區(qū)交通擁堵問題。不斷強化對外交通聯(lián)絡，完成涿廊路改造提升，打通松蘭路對接北京“最后一公里”；積極爭取京雄商高鐵在涿設站和廊涿城際、北京輕軌入涿事宜，全面融入京雄半小時經(jīng)濟圈。

完善功能設施。持續(xù)推進“廁所革命”，不斷完善城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理體系。新建2座地表水廠、5座污水處理廠。結(jié)合南水北調(diào)，實施引江水管網(wǎng)延伸替代工程，多措并舉治理地下水超采。突出城市補綠增綠，建設清涼寺遺址公園等4大主題公園，以園林綠化軟化城市硬質(zhì)輪廓。統(tǒng)籌推進數(shù)字城市、智慧城市建設，不斷提升公共服務、城市治理的現(xiàn)代化水平。

提升城市品質(zhì)。結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市和森林城市，持續(xù)開展市容市貌綜合整治行動，大力實施城市凈化、樓宇亮化和建筑立面改造提升工程。不斷推進老舊小區(qū)改造，完成小吳村、史莊等城中村改造，加快高鐵東片區(qū)建設。完成華僑城城市客廳、萬達新時代環(huán)球中心、涿州大劇院、文化藝術(shù)中心等重點工程，依托大興國際機場涿州城市航站樓，加速經(jīng)濟往來、吸引人才集聚，提升城市綜合競爭力。推進文化和旅游深度融合，以鼓樓文化街區(qū)為核心，向南北兩端延伸，加強清行宮、藥王廟、永濟橋等文物古跡和傳統(tǒng)街巷的保護管理，加快雙塔片區(qū)改造，打造傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生活交相輝映的旅游文化動線。大力發(fā)展夜經(jīng)濟，點亮城市夜晚，彰顯現(xiàn)代氣息。

（三）我們要奮發(fā)有為推進“鄉(xiāng)村振興”，在改善人居環(huán)境、增值百姓財富上實現(xiàn)新跨越、邁上新臺階。強化資金投入和政策保障，推動“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略向縱深推進，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活水平。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，加強耕地保護，穩(wěn)定播種面積，推進高標準農(nóng)田建設，不斷鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位。依托國家農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建，以模式動物表型與遺傳研究項目和國家作物分子育種創(chuàng)新中心為雙引擎，建設高標準動植物種業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，打造“種業(yè)硅谷”。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)再提升行動，以高官莊鎮(zhèn)為示范，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度。對接京津雄鮮活、綠色、高端農(nóng)產(chǎn)品市場需求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推動生態(tài)養(yǎng)殖、特色種植、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，打造保北智慧農(nóng)業(yè)先行區(qū)。因地制宜發(fā)展果蔬、水稻、糧油作物種植和畜禽屠宰、加工產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。2025年，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總量達到58億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到75%以上。

大力推進農(nóng)村改革。加快完善農(nóng)村土地制度、產(chǎn)權(quán)制度等各項改革，把握和利用好政策紅利，充分激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。以推進“一村一品”為重點，通過盤活資產(chǎn)、股份合作、承包租賃經(jīng)營等途徑，積極發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。逐步推廣“四位一體”〔12〕的運營模式，發(fā)展多種形式的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，構(gòu)建家庭、集體和企業(yè)協(xié)同發(fā)力的良好格局。推動鄉(xiāng)村治理重心下移，加快建設規(guī)范統(tǒng)一、功能完備的農(nóng)村綜合服務站，健全完善農(nóng)村公共法律服務體系和道德激勵約束機制。

大力建設美麗鄉(xiāng)村。加大農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治力度，深入開展生活垃圾治理，梯次推進生活污水治理，徹底完成廁所無害化改造。深入實施鄉(xiāng)村建設行動，抓好農(nóng)村公路改造提升，新建“四好”農(nóng)村公路200公里，完成村莊主要街道和巷道硬化380萬平方米；推進休閑游憩的公園綠地、文化廣場、村民活動中心等場所建設，加強公共服務配套有效供給，打造干凈整潔的生活環(huán)境和公共空間。分批次、集中連片推進美麗鄉(xiāng)村建設，力爭到2025年建成50個省級美麗鄉(xiāng)村。

（四）我們要奮發(fā)有為推進改革創(chuàng)新，在培育壯大市場主體上實現(xiàn)新跨越、邁上新臺階。以構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新共同體、打造一流營商環(huán)境為目標，持續(xù)深化各領(lǐng)域改革，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全面釋放內(nèi)需潛力、激發(fā)經(jīng)濟活力、培育增長動力。

用足用好創(chuàng)新資源。著眼對接京津、服務聯(lián)動雄安，聚焦產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展方向，全面融入京津冀協(xié)同創(chuàng)新格局。依托京雄科技創(chuàng)新走廊，對接北京國際科創(chuàng)中心和雄安科創(chuàng)體系，重點打造科技創(chuàng)新公共服務平臺和先進制造、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生命健康4大重點領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新平臺，爭取一批國家重點實驗室等科研機構(gòu)來涿布局，加快高端科技成果在我市孵化轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)制造。強化京雄保一體化發(fā)展先行區(qū)地位，聯(lián)動中關(guān)村、大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)、北京CBD等區(qū)域高端服務中心，主動承接北京自貿(mào)區(qū)、河北自貿(mào)區(qū)輻射效應，促進資金、技術(shù)、應用、市場等要素對接，打通基礎研究、成果轉(zhuǎn)化和市場應用“最后一公里”。

強化創(chuàng)新服務支撐。制定出臺鼓勵支持創(chuàng)新系列政策，建立健全運行機制，強化科技、金融、法治、人文等支撐作用，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，建設創(chuàng)新型城市。大力實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)倍增計劃、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育計劃，充分發(fā)揮創(chuàng)新扶持資金的撬動作用，鼓勵和支持企業(yè)加大研發(fā)投入、實施二次創(chuàng)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈向高端攀升。加快構(gòu)建公共創(chuàng)新服務平臺，支持高校、科研院所、企業(yè)設立聯(lián)合研發(fā)機構(gòu)，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建網(wǎng)上云平臺，實現(xiàn)信息互通互聯(lián)；支持重點企業(yè)建設工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，加快生產(chǎn)性服務業(yè)與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。充分發(fā)揮中關(guān)村和谷產(chǎn)業(yè)園等“雙創(chuàng)”平臺作用，打造服務區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的小微產(chǎn)業(yè)園；依托中關(guān)村涿州人才港等眾創(chuàng)空間，抓好人才培育、金融創(chuàng)新、信息共享等專業(yè)服務，整合利用各種生產(chǎn)要素，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供支撐和保障。

打造一流營商環(huán)境。緊盯制約發(fā)展的瓶頸問題，持續(xù)深化政府機構(gòu)改革、開發(fā)區(qū)改革、商事制度改革等一系列改革，推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務向縱深邁進，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境。進一步深化放管服改革，努力做到“四個減”，即減材料，申報材料極限少；減流程，審批程序最便捷；減時間，審批環(huán)節(jié)用時最短；減次數(shù)，與辦事企業(yè)或群眾只見一面或不見面。加大企業(yè)投資項目承諾制、容缺受理制和企業(yè)開辦證照分離制執(zhí)行力度，全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管，加快形成完備的社會信用體系。堅持市級領(lǐng)導包聯(lián)企業(yè)和項目，持續(xù)開展“政銀企信?！甭?lián)動幫扶，努力為企業(yè)提供全方位、多層次、低成本的專業(yè)化服務；建立營商環(huán)境訴求受理和分級辦理“一張網(wǎng)”，為各類市場主體投資興業(yè)保駕護航。

（五）我們要奮發(fā)有為推進可持續(xù)發(fā)展，在環(huán)境保護和生態(tài)建設上實現(xiàn)新跨越、邁上新臺階。大力實施生態(tài)提質(zhì)戰(zhàn)略，持續(xù)開展“走遍涿州”生態(tài)文明行動，統(tǒng)籌推進生態(tài)治理與綠色空間建設，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和品質(zhì)。

鞏固提升大氣污染治理成果。堅持科技治污、精準治污、全域治污，堅決打好禁煤、抑塵、控車、禁燒、治企組合拳，全面實施餐飲油煙治理和垃圾分類治理，全域禁放煙花爆竹，抓好秸稈禁燒和綜合利用，確?！吧y污”企業(yè)動態(tài)清零。嚴格執(zhí)行大氣污染應急響應，對合規(guī)企業(yè)精準幫扶，堅決不搞一刀切。突出源頭治理，聚焦責任落實，融合“人防+技防”管控模式，加強空氣質(zhì)量預警監(jiān)測，綜合采取常態(tài)檢查、聯(lián)合檢查行動，嚴厲打擊一切破壞環(huán)境的違法行為，確保全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

持續(xù)加大水環(huán)境治理力度。認真落實“河長制”，嚴厲打擊河道“四亂”，統(tǒng)籌推進全流域治理、生態(tài)恢復和景觀打造，構(gòu)建常態(tài)化的治水管水護水體系。嚴格落實《白洋淀上游流域治理和保護規(guī)劃》，完成白溝河、拒馬河、永定河綜合整治，全面加強涉水企業(yè)監(jiān)管，徹底整治納污坑塘，切實抓好白洋淀上游流域污染治理重點項目建設，確保出境水質(zhì)穩(wěn)定達標。深入落實華北“大漏斗”和地下水超采綜合治理各項措施，完成自備井關(guān)停、城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)建設和農(nóng)村生活水源置換任務。在不斷提高防洪能力的基礎上，積極調(diào)整蓄滯洪區(qū)，科學安排建設項目，實現(xiàn)水環(huán)境治理與經(jīng)濟社會發(fā)展雙贏。

積極推進土壤污染治理。加強種植業(yè)面源污染治理，嚴格落實綠色防控要求，推進化肥減量增效示范建設，有效減少農(nóng)業(yè)面源污染物。強化土壤環(huán)境信息化管理，繼續(xù)開展土壤污染狀況調(diào)查，有序進行系統(tǒng)修復和治理工作。加強對危險廢物產(chǎn)生單位、經(jīng)營單位的日常監(jiān)管，實現(xiàn)跟蹤管理、動態(tài)管理、科學管理。

著力提升綠色空間規(guī)模。嚴格落實國家“碳達峰”“碳中和”決策部署，加大節(jié)能減排力度，努力追求綠色GDP。實施生態(tài)修復和景觀提升行動，因地制宜開展植樹造林和濕地公園建設，筑牢自然生態(tài)安全屏障；優(yōu)化綠地系統(tǒng)布局和功能，持續(xù)鞏固砂石料治理成果；以拒馬河、白溝河、南水北調(diào)防護廊道為骨架，利用森林、濕地、農(nóng)田等綠色空間，建設重要水系廊道，打造濱河旅游休閑景觀，初步形成“一屏多廊多區(qū)”〔13〕的生態(tài)安全格局。

（六）我們要奮發(fā)有為推進民生事業(yè)發(fā)展，在保障和提高群眾生活品質(zhì)上實現(xiàn)新跨越、邁上新臺階。堅持人民至上，主動回應社會關(guān)切，傾力解決民生實事，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，堅決維護安全穩(wěn)定，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

著力辦好民生實事。逐年加大財政投入，聚焦“醫(yī)、學、路、水、保、養(yǎng)、居、安”八大領(lǐng)域，持續(xù)滾動實施民心工程。圍繞構(gòu)建高效率的交通網(wǎng)、廣覆蓋的生活網(wǎng)和高品質(zhì)的服務網(wǎng)，加大公共服務基礎設施建設力度，建立健全基本公共服務體系，著力補短板、強弱項、抓提升，不斷增強群眾獲得感和滿意度。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，大力實施標準化校園建設，持續(xù)改善辦學條件，優(yōu)化師資力量；與創(chuàng)新人才教育研究會深度合作，實施基礎教育全面振興計劃，引入先進教育理念、教學模式和管理隊伍，培育名師、名校，力爭義務教育通過優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評估，高中教育進入全保定第一方陣，學前教育和職業(yè)教育繼續(xù)保持全省、全國先進榮譽，讓孩子在家門口享受良好教育。全面實施“健康涿州”戰(zhàn)略，主動承接北京優(yōu)質(zhì)醫(yī)療功能外溢，推動本地醫(yī)院與北京著名醫(yī)院深度融合；規(guī)范發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務，全面推進緊密型醫(yī)聯(lián)體建設，形成信息暢通、反應快捷、服務良好、覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療救治體系；不斷完善重大疫情防控體制機制，提高公共衛(wèi)生防疫和重大傳染病防控能力。支持全民健身和競技體育發(fā)展，增加體育鍛煉人口數(shù)量，強健市民體魄。增強公共文化服務供給，實施好文化惠民工程；挖掘保護傳承優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，爭創(chuàng)中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。健全青少年權(quán)益保護機制，全面保障婦女兒童平等、自主發(fā)展權(quán)利。積極應對人口老齡化需求，加強社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老配套設施建設，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

不斷強化社會保障。深入實施就業(yè)優(yōu)先政策，每年新增就業(yè)5000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。推行陽光低保，持續(xù)提高保障額度。進一步提高養(yǎng)老保險覆蓋面，做好社會弱勢群體救助保障工作。堅持“房住不炒”，積極推進問題樓盤解遺，高標準完成保障房配建配租工作，確保房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

確保社會安全穩(wěn)定。加快推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，提高社會治理信息化、精細化、科學化水平，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險底線。持續(xù)開展重點領(lǐng)域清理規(guī)范，嚴厲打擊非法金融活動，維護公平公正的經(jīng)濟發(fā)展秩序。加強普法教育和社會面綜合治理，堅持掃黑除惡常態(tài)化，嚴厲打擊各類違法犯罪；做好汛期防洪、秋冬防火等各項工作，提高防災減災救災能力；加強交通運輸、建筑施工、?；⑷細獾戎攸c領(lǐng)域安全生產(chǎn)排查整治，嚴厲打擊食品藥品制假售假違法行為，推動平安涿州建設再上新臺階。緊盯重點領(lǐng)域，堅持事要解決，全力抓好信訪工作；堅持人防物防技防并重，扎實做好黨和國家重大活動期間安保維穩(wěn)工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

全面加強政府自身建設

新起點孕育新希望，新征程開創(chuàng)新局面。我們要切實增強政治意識、經(jīng)濟視角、系統(tǒng)觀念、底線思維，加強“五個政府”建設，不斷提高駕馭經(jīng)濟、管理社會、推進改革、服務群眾的本領(lǐng)，確保各項工作可操作、可落地。

要建設法治政府。牢固樹立法治觀念，堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，嚴格依法行政，公正文明執(zhí)法。堅持科學民主依法決策，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下規(guī)范運行，維護社會公平正義。

要建設高效政府。要把“履職盡責、擔當實干”作為政府系統(tǒng)的座右銘，全面加強機關(guān)效能建設。堅持問題導向，說了就算、定了就干、干就干好，重鑄流程、限時辦結(jié)，實行派單式管理，以事爭一流、唯旗是奪的精神抓好工作落實，擔負起推動高質(zhì)量發(fā)展的歷史使命。

要建設服務政府。堅持人民至上，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把謀事的出發(fā)點和落腳點放在人民群眾的根本利益上，用群眾看得見的實際成效取信于民。以助企發(fā)展、便民高效為目標，有呼必應、無事不擾，用心用情用力做好民生保障工作，努力打通堵點、破解難點、解決痛點，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

要建設規(guī)范政府。結(jié)合上級要求和政府工作實際，制定出臺關(guān)于公文運轉(zhuǎn)、辦事流程、環(huán)節(jié)管控、政務公開等一系列規(guī)范性文件，讓各項工作都規(guī)規(guī)矩矩、有章可循，切實減少隨意性、增加科學性、突出嚴肅性。

要建設廉潔政府。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和廉潔自律各項規(guī)定，力戒形式主義、官僚主義，持之以恒糾正不正之風，時刻筑牢拒腐防變的思想防線。加強對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督管理，強力正風肅紀，從嚴懲治腐敗，杜絕公權(quán)私用、以權(quán)謀私，確保干部清正、政府清廉、政治清明。

初心鑄就偉業(yè)，使命引領(lǐng)未來。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導下，緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，真抓實干、奮發(fā)有為，加快建設新時代“京畿強市、美麗涿州”，向著社會主義現(xiàn)代化建設和廣大人民共同期盼的美好明天奮勇前進！

名詞解釋

〔1〕“4+2”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系：做大做強先進制造、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游四大主導產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展生命健康、臨空經(jīng)濟兩大特色產(chǎn)業(yè)。

〔2〕城市雙修：是指生態(tài)修復、城市修補，是治理“城市病”、改善人居環(huán)境、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的有效手段。

〔3〕三大攻堅戰(zhàn)：防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)、精準脫貧攻堅戰(zhàn)、污染防治攻堅戰(zhàn)。

〔4〕兩跨越、兩提升、三突破：經(jīng)濟總量實現(xiàn)新跨越、發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)新跨越；城鄉(xiāng)發(fā)展格局持續(xù)提升、社會治理水平持續(xù)提升；區(qū)域協(xié)同發(fā)展取得新突破、生態(tài)文明建設取得新突破、民生福祉增進取得新突破。

〔5〕兩個翻番、三個領(lǐng)先、一個確保：“兩個翻番”，即全市地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別比2020年翻一番以上；“三個領(lǐng)先”，一是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效和發(fā)展速度要在省和保定市保持領(lǐng)先，二是民生事業(yè)建設和人民群眾幸福指數(shù)要在省和保定市保持領(lǐng)先，三是治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設水平要在省和保定市保持領(lǐng)先；“一個確保”，即確保黨的建設全面夯實，新時代黨的建設總要求和黨的組織路線全面深入貫徹，全面從嚴治黨不斷引向深入，干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化提升，全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的組織保障更加堅強有力。

〔6〕三場硬仗：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型硬仗、城市轉(zhuǎn)型硬仗和鄉(xiāng)村振興硬仗。

〔7〕三項建設：創(chuàng)新能力建設、宣傳思想文化陣地建設和民主法治建設。

〔8〕三條底線：堅決守牢環(huán)境底線、民生底線、安全底線。

〔9〕四色管理法：對全市重點工作實行“綠白黃紅”四色管理法，根據(jù)各級各部門完成工作情況，每月進行綜合評價。綠色，表示工作進度較快、能夠超計劃推進，超計劃完成投資任務。白色，表示工作進度正常、能夠按計劃推進，符合時間進度要求。黃色，表示工作進度較慢、未按計劃推進，未按計劃完成投資任務，未按計劃完成前期手續(xù)或未按計劃開工建設。紅色，表示工作進度非常慢或基本無進度、無法完成重點工作計劃，無法實現(xiàn)工作任務，指項目終止。

〔10〕五個一工作機制：一個項目，一名包聯(lián)領(lǐng)導，一個責任單位，一個工期計劃，一個責任方案。

〔11〕一區(qū)、雙城、四心、七節(jié)點：“一區(qū)”，即老城區(qū)?！半p城”，即向東依托京南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)東片區(qū)，建設京南科技創(chuàng)新新城；向北結(jié)合拒馬河生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)帶的打造，建設濱水生態(tài)產(chǎn)業(yè)

新城?！八男摹?，即重點建設松林店、東城坊、碼頭、義和莊四個中心鎮(zhèn)，作為全市發(fā)展新的重要支撐?！捌吖?jié)點”，即因地制宜培育東仙坡、百尺竿、孫莊、林屯、高官莊、豆莊、刁窩七個不同層級的特色小鎮(zhèn)節(jié)點，作為帶動片區(qū)發(fā)展的增長極。

〔12〕“四位一體”：是指“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”的四位一體運營模式。

〔13〕一屏多廊多區(qū)：“一屏”，即鄰京地區(qū)邊界生態(tài)屏障。“多廊”，即以拒馬河、白溝河、南水北調(diào)防護廊道為骨架，利用森林、濕地、農(nóng)田等綠色空間，建設重要水系廊道。“多區(qū)”，即拒馬河、永定河等周邊的生態(tài)功能重要區(qū)。

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