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今天到自然資源和規(guī)劃局調(diào)研，主要是了解貫徹落實(shí)市委X屆X次全會精神情況，了解土地利用保護(hù)開發(fā)方面的工作，了解下步為趕超發(fā)展、再創(chuàng)輝煌提供國土資源保障的思路和舉措。剛才聽了匯報，感覺國土部門的工作非常有特色，非常有成效，為X發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。具體有三點(diǎn)感受：

一是爭取國家試點(diǎn)有作為。去年以來，你們積極爭取到了許多試點(diǎn)政策。其中最為重要的是城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)，如果方案最終批下來，將為X未來發(fā)展提供巨大的空間。同時還爭取到了X**多畝的荒灘利用試點(diǎn)。爭取到這些試點(diǎn)，非常不容易，充分體現(xiàn)了你們努力工作的成果。

二是保障發(fā)展用地有作為。你們積極開動腦筋，采取一系列措施緩解用地難問題，確保發(fā)展的用地供應(yīng)，為發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，充分說明你們有全局意識，有強(qiáng)烈的發(fā)展責(zé)任感和緊迫感。

三是干部隊伍建設(shè)有作為。事業(yè)是靠干出來的，不是靠吹牛吹出來的。工作上取得的成績足以說明自然資源和規(guī)劃局全體干部工作的努力。你們抓“五型”機(jī)關(guān)建設(shè)、實(shí)施一線工作法、加強(qiáng)基層所的規(guī)范化建設(shè)等，進(jìn)一步提升了國土干部隊伍的能力和水平。下一步，自然資源和規(guī)劃局工作總的要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委X屆X次全會精神，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、創(chuàng)新工作，更好地為X趕超發(fā)展提供有力的土地保障。

一、在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委X屆X次全會精神上下功夫

市委X屆X次全會針對X發(fā)展的階段性要求，針對省委對X趕超發(fā)展的要求，明確了當(dāng)前和今后一個時期重點(diǎn)推進(jìn)的工作，特別是提出要深入實(shí)施“十大舉措”，這是X趕超發(fā)展的“組合拳”，已成為全市上下的廣泛共識和統(tǒng)一意志。各市直部門單位要認(rèn)真貫徹好市委全會精神，把實(shí)施“十大舉措”的重大戰(zhàn)略部署落實(shí)到各項工作和各個環(huán)節(jié)中去，切實(shí)把精神力量變成物質(zhì)力量，進(jìn)一步推動趕超發(fā)展。首先要認(rèn)真領(lǐng)會全會精神實(shí)質(zhì)。全會提出的“十大舉措”涉及二十個方面，內(nèi)容豐富。這些是今年下半年和今后一個時期必須著力抓好的工作， 體現(xiàn)了X轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，也是X當(dāng)前發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面把握“十大舉措”的重要內(nèi)容。其次要緊密聯(lián)系各部門工作實(shí)際。要對照“十大舉措”，認(rèn)真查找本部門存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究整改措施，加強(qiáng)克難攻堅，進(jìn)一步提高工作水平。再次要明確努力方向。要通過學(xué)習(xí)市委全會精神， 進(jìn)一步明確各部門工作的著力點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和突破口，把全會精神充分體現(xiàn)到各部門工作中去。

二、在拓展“兩大空間”上下功夫

X的發(fā)展，瓶頸在于空間制約。市委全會明確提出，要在拓展“兩大空間”?上下功夫，突破發(fā)展瓶頸?！皟纱罂臻g”，一個是海涂圍墾，一個是城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，這兩項都涉及國土資源部門。希望你們發(fā)揮重要參謀作用和職能作用， 在拓展“兩大空間”上進(jìn)一步開闊思路，創(chuàng)新舉措，調(diào)動各方面資源，共同推進(jìn)開發(fā)建設(shè)，努力打造新一輪發(fā)展空間新優(yōu)勢。

三、在服務(wù)“兩大回歸”上下功夫

推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)回歸和X商回歸，是X趕超發(fā)展的首要任務(wù)。抓好“兩大回歸”，是各級黨委政府和各部門的重要職責(zé)，也是國土資源部門的重要義務(wù)。促進(jìn)“兩大回歸”需要強(qiáng)化土地保障，特別是全會已經(jīng)明確，今后新增用地的40%?要用于工業(yè)發(fā)展，下步還將調(diào)整目標(biāo)考核體系，加重對工業(yè)用地的考核權(quán)重。今后招商引資不僅要拿項目去招，而且要拿地塊去招，堅決避免項目簽了協(xié)議但因沒有地塊最后無法落實(shí)，做到招商既轟轟烈烈又扎扎實(shí)實(shí)。希望國土部門認(rèn)真履職，付出更多努力，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)和X商“兩大回歸”提供土地支撐。

四、在建設(shè)“兩大平臺”上下功夫

市委全會提出，要打造好省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的大平臺，建設(shè)好小微企業(yè)園的發(fā)展平臺，這是針對X發(fā)展實(shí)際作出的重大部署。省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)方面，下步要積極爭取省級X浙商回歸產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)早日獲批，夏寶龍書記和李強(qiáng)省長對這個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高度重視、給予極大支持，關(guān)鍵是我們要拿出土地、確保落實(shí)。通過大平臺建設(shè)，集聚大項目大企業(yè)大產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)X產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。小微企業(yè)園建設(shè)是X的創(chuàng)造發(fā)明。要順勢而為，真正把它作為老百姓創(chuàng)業(yè)致富的孵化器，作為小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的孵化器，加快推進(jìn)建設(shè)，讓成長型、科技型、清潔型小微企業(yè)入園發(fā)展。要鼓勵社會多方面投資主體參與小微企業(yè)園建設(shè)，建設(shè)小微企業(yè)園綜合體，形成全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降呐涮追?wù)，探索走出一條小微企業(yè)集聚集約集群發(fā)展的新路子。對X來說，小微企業(yè)是X人的財富之源，我們一定要重視小微企業(yè)的發(fā)展，只要不是高能耗、污染型的企業(yè)，都要鼓勵支持發(fā)展。實(shí)際上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也可以成為高效產(chǎn)業(yè)，一雙皮鞋的利潤可能比一部手機(jī)的利潤還高。所以，不能把小微企業(yè)等同于低效企業(yè)，要把小微企業(yè)園的建設(shè)作為突破性的工作，在用地上千方百計給予保障和支持。

五、在保障發(fā)展用地上下功夫

各項建設(shè)都需要土地保障，如何更加有效地提供用地保障，要在以下幾方面努力：一要向低效用地要發(fā)展空間。這方面你們已經(jīng)做得很好，但很多具體工作還有待研究，特別是還需要出臺很多具體的政策，需要加強(qiáng)規(guī)劃，真正使低效用地成為新的發(fā)展空間。二要向農(nóng)村土地綜合整治要發(fā)展空間。這項工作難度很大， 自然資源和規(guī)劃局力量有限，承擔(dān)了職責(zé)以外的工作，很不錯，要繼續(xù)做好。三要向荒灘要發(fā)展空間。荒灘的利用不需要占補(bǔ)平衡，是一個很好的拓展空間的途徑。X要向空中發(fā)展要空間。過去很多地方搞花園式工廠，對企業(yè)廠房建設(shè)有限定，最高不能超過三層。但企業(yè)就是企業(yè)，花園就是花園，花園企業(yè)不符合中國人多地少的國情，更不符合X的實(shí)際。X人多地少，搞花園工廠不符合實(shí)際，花園要建在小區(qū)，廠房要搞標(biāo)準(zhǔn)化。要堅持從X實(shí)際出發(fā)，放寬產(chǎn)區(qū)容積率，鼓勵企業(yè)往空中發(fā)展，甚至對往空中發(fā)展的企業(yè)給予補(bǔ)貼，以此來提高企業(yè)的積極性。特別是小微企業(yè)園的建設(shè)，平面上要減少密度，空中要提高容積率，使空間得到更充分利用。五要向規(guī)劃修改修編要發(fā)展空間。要把城市規(guī)劃修改修編與城鄉(xiāng)用地增減掛鉤、耕地占補(bǔ)平衡統(tǒng)籌起來。比如甌江口新區(qū)，建設(shè)的方向是產(chǎn)城聯(lián)動， 既作為一個新城區(qū)，又作為一個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，新區(qū)可以劃出部分土地用于規(guī)劃建設(shè)公園，這個公園的用地性質(zhì)就作為農(nóng)業(yè)用地，也就是農(nóng)業(yè)公園。這個農(nóng)業(yè)公園有兩種模式：一種是塊狀式，里面可以搞精致農(nóng)業(yè)，也可以搞設(shè)施農(nóng)業(yè)；另一種是帶狀式，用通道把城市隔開，里面可以種樹、搞農(nóng)業(yè)、搞公園。二三十年以后發(fā)展需要用地的時候，這些農(nóng)業(yè)公園又可以作為城市建設(shè)用地。對一些海灘圍墾可以做濕地規(guī)劃，先行劃成農(nóng)保地。通過這樣一種規(guī)劃調(diào)整，拓展發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)真正意義上的生產(chǎn)生活生態(tài)“三生”融合。

六、在加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)上下功夫

下步市里要組織開展“**人評議機(jī)關(guān)中層和基層站所”活動，各部門要早抓創(chuàng)建工作。如果現(xiàn)在不主動，到時就會被動；現(xiàn)在不抓創(chuàng)建，以后就要抓整改。自然資源和規(guī)劃局要深入開展“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，切實(shí)抓深抓實(shí)抓到位，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)水平。要加強(qiáng)站所規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提高企業(yè)和群眾的滿意度。同時，也要關(guān)愛基層站所，為基層站所更好服務(wù)群眾創(chuàng)造良好條件。

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