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2025年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)解讀
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月11日至12日在北京舉行。會(huì)議分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，為2025年經(jīng)濟(jì)工作定調(diào)，并部署九大重點(diǎn)工作任務(wù)。
會(huì)議指出，“當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響加深，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)”。但同時(shí)必須看到，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變。我們要正視困難、堅(jiān)定信心，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績(jī)。”
關(guān)于做好明年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)，會(huì)議要求，“要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合”。針對(duì)宏觀政策取向，會(huì)議釋放了“更加積極有為”的信號(hào)，財(cái)政政策“更加積極”，貨幣政策“適度寬松”。
看點(diǎn)一
面臨不少困難挑戰(zhàn)但長(zhǎng)期向好趨勢(shì)不變
針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，會(huì)議指出，當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響加深，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是國(guó)內(nèi)需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力，風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多。同時(shí)必須看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變。我們要正視困難、堅(jiān)定信心，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績(jī)。
粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒表示，會(huì)議在肯定當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的同時(shí)，也提出要正視不利因素和困難挑戰(zhàn)，坦誠(chéng)務(wù)實(shí)又具前瞻性。基于當(dāng)前形勢(shì)判斷，會(huì)議也提出多項(xiàng)政策舉措。只要實(shí)施更大力度的財(cái)政、貨幣等政策并確保政策同向發(fā)力，推動(dòng)一系列制約發(fā)展的制度改革取得突破，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群說(shuō)，會(huì)議內(nèi)容體現(xiàn)出，對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和面對(duì)的主要困難，各方已經(jīng)形成共識(shí)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)需求不足問(wèn)題突出，因此擴(kuò)大內(nèi)需是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作最主要的任務(wù)。此次會(huì)議提出的相關(guān)舉措也非常具有針對(duì)性，就是要通過(guò)政府宏觀政策的實(shí)施來(lái)提振內(nèi)需，矯正市場(chǎng)引導(dǎo)的總量供大于求態(tài)勢(shì)的發(fā)展。
看點(diǎn)二
財(cái)政政策“更加積極”?提高財(cái)政赤字率
會(huì)議要求，要實(shí)施更加積極的財(cái)政政策。提高財(cái)政赤字率，確保財(cái)政政策持續(xù)用力、更加給力。加大財(cái)政支出強(qiáng)度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域保障。增加發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，持續(xù)支持“兩重”項(xiàng)目和“兩新”政策實(shí)施。增加地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用，擴(kuò)大投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，更加注重惠民生、促消費(fèi)、增后勁，兜牢基層“三保”底線。黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持過(guò)緊日子。
北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、教授李旭紅表示，由于明年整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要求堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，所以“更加積極”是財(cái)政政策的總基調(diào)，也是逆周期調(diào)節(jié)的基本政策取向，對(duì)于穩(wěn)定市場(chǎng)信心、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)發(fā)揮積極的作用。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授白彥鋒表示，近年來(lái)我國(guó)一直實(shí)行的是積極的財(cái)政政策，本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)要實(shí)施“更加積極的財(cái)政政策”，主要是應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)的需要。在財(cái)政赤字率方面，2024年財(cái)政赤字率按3%安排，2025年有較大的提升空間。同時(shí)，考慮到當(dāng)前市場(chǎng)利率水平較低，增加發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債和地方政府專項(xiàng)債券，能引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)行更好的跨期配置，以提高社會(huì)資金的配置效率。
在粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒看來(lái)，赤字率提高意味著赤字規(guī)模將進(jìn)一步提高，有利于擴(kuò)大支出力度，強(qiáng)化財(cái)政的逆周期調(diào)節(jié)能力，更好地防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生、穩(wěn)增長(zhǎng)，同時(shí)更能傳遞政策意圖，具有較強(qiáng)的政策信號(hào)意義。此外，赤字規(guī)模中大概率仍是以中央國(guó)債為主，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付的形式能夠更好保障基層財(cái)力穩(wěn)定，提升地方財(cái)力的可支配程度，有利于地方做好“三?！惫ぷ?。
看點(diǎn)三
貨幣政策“適度寬松”?適時(shí)降準(zhǔn)降息
