今年以來，發(fā)改局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級部門的大力支持下，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和中心工作，以全力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范縣為目標(biāo)，堅(jiān)持鍛長板和補(bǔ)短板兩手抓，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，著力在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測、項(xiàng)目謀劃推進(jìn)、節(jié)能減排提效、物資儲備管理等方面真抓實(shí)干、積極履職，力促全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。
一、2021年上半年各項(xiàng)工作完成情況
（一）著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，參謀助手作用發(fā)揮良好
一是緊盯經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，有序推進(jìn)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃管理工作。結(jié)合縣域?qū)嶋H，確定了X年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要指標(biāo)計(jì)劃，積極協(xié)調(diào)各行業(yè)部門開展年度計(jì)劃銜接及實(shí)施工作。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深入監(jiān)測分析，準(zhǔn)確掌握全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，有針對性提出加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議性對策與措施。三是堅(jiān)持按月調(diào)度，定期上報(bào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，為縣委政府科學(xué)決策奠定良好的基礎(chǔ)。X－X月，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持良好增長態(tài)勢。預(yù)計(jì)上半年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長X％左右，增速較一季度末收窄X個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)上工業(yè)增加值增長X％左右，較一季度末收窄X個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資同比持平，較一季度末收窄X個(gè)百分點(diǎn)；全社會消費(fèi)品零售總額增長X％，較一季度末收窄X個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長X％，較一季度末收窄X個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長X％，較一季度末收窄X個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村居民人均可支配收入增長X％，較一季度末收窄X個(gè)百分點(diǎn)。
（二）狠抓項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)難點(diǎn)，投資增長后勁得以夯實(shí)
一是抓前期、重服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目早開工。主動(dòng)與區(qū)市對口部門對接聯(lián)系，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和投融資政策，積極指導(dǎo)各部門開展項(xiàng)目謀劃工作，強(qiáng)化項(xiàng)目儲備。X年，我縣謀劃基建項(xiàng)目X個(gè)，總投資X億元，年度計(jì)劃投資X億元。起草《X縣X年縣處級領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)項(xiàng)目工作實(shí)施方案》，認(rèn)真梳理項(xiàng)目清單，列出重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)分解表，將任務(wù)分解到各縣處級領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門，明確項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌服務(wù)協(xié)調(diào)，力促全縣重點(diǎn)項(xiàng)目抓出新成效，再上新臺階。深入開展春季大會戰(zhàn)重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工攻堅(jiān)行動(dòng)，用“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的精神狀態(tài)，積極籌備項(xiàng)目建設(shè)集中開工儀式，其中第一批次計(jì)劃開工項(xiàng)目X個(gè)，年度計(jì)劃投資X億元；第二批次計(jì)劃開工項(xiàng)目X個(gè)，年度計(jì)劃投資X億元。下達(dá)政府投資項(xiàng)目投資計(jì)劃兩批共計(jì)項(xiàng)目X個(gè)，總投資X億元；下達(dá)基本建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃兩批共計(jì)項(xiàng)目X個(gè)，總投資X億元，年度計(jì)劃投資X億元。列入省集中開工重大項(xiàng)目清單項(xiàng)目共計(jì)X個(gè)，總投資X億元，年度計(jì)劃投資X億元，目前已經(jīng)全部開工建設(shè)。二是抓審批、重督查，推動(dòng)項(xiàng)目真建設(shè)。抓好項(xiàng)目審批備案，上半年全縣共備案企業(yè)投資項(xiàng)目X個(gè)，總投資X億元，審批政府投資項(xiàng)目X個(gè)，總投資X億元。按照“計(jì)劃項(xiàng)目促開工、在建項(xiàng)目促進(jìn)度”要求，積極聯(lián)合兩辦督查室不定期對項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場督查，確保建設(shè)項(xiàng)目真動(dòng)工、真開工、真建設(shè)。截至目前，全縣已開（復(fù)）工項(xiàng)目X個(gè)，開工率為X％。三是抓政策、重管理，推動(dòng)項(xiàng)目增實(shí)效。修改完善《X縣政府投資管理辦法（試行）》，進(jìn)一步提高政府投資效益，規(guī)范政府投資行為，強(qiáng)化對政府投資資金的預(yù)算約束，目前該辦法經(jīng)縣十八屆政府第X次常委會議、十四屆縣委X年第X次常委會審議通過，現(xiàn)已印發(fā)執(zhí)行。圍繞項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)，以投資計(jì)劃執(zhí)行情況為重點(diǎn)，組織專業(yè)力量對項(xiàng)目的變更、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場踏勘和資料查驗(yàn)，對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題組織核查，提出整改意見，督促整改，并將重大問題及時(shí)報(bào)送有關(guān)部門，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目日常監(jiān)管職責(zé)。四是抓整治、重自查，推動(dòng)項(xiàng)目強(qiáng)管理。按照縣委、縣政府關(guān)于開展工程建設(shè)政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作要求及全區(qū)發(fā)改系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作視頻會議精神，充分發(fā)揮牽頭部門職能，采取“不聽匯報(bào)、不走形式、現(xiàn)場核實(shí)”的方式，重點(diǎn)圍繞“五個(gè)環(huán)節(jié)”（立項(xiàng)審批環(huán)節(jié)、招投標(biāo)環(huán)節(jié)、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)、驗(yàn)收及資金支付環(huán)節(jié)、送審結(jié)算環(huán)節(jié)）X多項(xiàng)檢查內(nèi)容，對X年至X年所有政府投資審批項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)梳理，確保專項(xiàng)治理工作高質(zhì)量推進(jìn)。
（三）推動(dòng)動(dòng)力提檔產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力顯著增添
一是緊盯企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，落實(shí)配套政策措施。及時(shí)做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，開展春節(jié)期間外地留賀職工就地過年慰問工作，向X人發(fā)放縣級慰問金X萬元，向X人每人發(fā)放X市“過年紅包”X元，動(dòng)員電信、移動(dòng)、聯(lián)通三大通訊運(yùn)營商節(jié)日期間贈(zèng)送流量包。目前，全縣X家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，除季節(jié)性停產(chǎn)和長期停產(chǎn)企業(yè)X家企業(yè)外，其余X家均已恢復(fù)正常生產(chǎn)。二是強(qiáng)化惠企政策引導(dǎo)，積極組織專項(xiàng)申報(bào)。認(rèn)真研究國家及區(qū)市惠企政策，廣泛宣傳政策，積極組織企業(yè)做好專項(xiàng)申報(bào)工作。截至目前，已組織X家（次）企業(yè)申報(bào)區(qū)市各類工業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目，其中省專精特新中小企業(yè)X家、專精特新示范企業(yè)X家、省專精特新小巨人X家、省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)電價(jià)補(bǔ)貼X家、省綠色工廠X家、省數(shù)字化車間X家、省機(jī)器人示范項(xiàng)目X家、省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新揭榜攻堅(jiān)項(xiàng)目X家、省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺X家、省技術(shù)改造貼息項(xiàng)目X個(gè)、X市技術(shù)改造投資補(bǔ)助項(xiàng)目X個(gè)、省服務(wù)型制造示范企業(yè)X家。已爭取到省工業(yè)專項(xiàng)資金X萬元，服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金正在下?lián)苤?。三是加?qiáng)企業(yè)梯隊(duì)培育，打通成長升級通道。已儲備……共X家“小升規(guī)”后備企業(yè)；儲備“規(guī)改股”企業(yè)X家、“股上市”企業(yè)X家。開展“互聯(lián)網(wǎng)＋先進(jìn)制造業(yè)”“企業(yè)上云”行動(dòng)，圍繞企業(yè)科技化、信息化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展開展智能診斷服務(wù)，X家規(guī)上企業(yè)中申請率達(dá)X％，診斷完成率為X％。X－X月，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高位運(yùn)行態(tài)勢，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長X％，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長X％。增加值當(dāng)年增幅分別高于省、X市X和X個(gè)百分點(diǎn)，全市排名第三，X區(qū)六縣區(qū)排名第二。四是聚焦重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃引領(lǐng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。跟蹤掌握全縣X重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)情況，在全縣招商引資工作座談會上進(jìn)行X產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目推介，取得良好效果。牽頭做好電子信息、新型材料、生物醫(yī)藥重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)走訪調(diào)研、情況摸排、方案制訂，規(guī)劃編制以及項(xiàng)目儲備等工作，全縣工業(yè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路方向及目標(biāo)任務(wù)逐步明確。X－X月，電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長X％，對全縣規(guī)上工業(yè)的貢獻(xiàn)為X％；新型材料規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長X％，對全縣規(guī)上工業(yè)的貢獻(xiàn)為X％；醫(yī)藥制造業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長X％，對全縣規(guī)上工業(yè)的貢獻(xiàn)為X％。五是開展預(yù)警分析調(diào)度，強(qiáng)力推進(jìn)能耗雙控。積極落實(shí)冬春季大氣污染防治、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施，組織重點(diǎn)用能企業(yè)開展錯(cuò)峰生產(chǎn)等工作，打好冬春季大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。開展工業(yè)企業(yè)節(jié)水檢查、節(jié)能診斷服務(wù)、碳排放以及能耗監(jiān)測等工作，梳理“十三五”期間固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查情況，進(jìn)一步深挖能耗空間。加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能監(jiān)察，強(qiáng)化推動(dòng)企業(yè)管理節(jié)能、技改節(jié)能、淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制企業(yè)能耗增量和單耗限額。
（四）引導(dǎo)規(guī)范市場價(jià)格行為，民生服務(wù)保障大力提升
一是加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管。對X種蔬菜和糧油肉蛋等生活必需品價(jià)格開展監(jiān)測，及時(shí)掌握價(jià)格走勢動(dòng)態(tài)，為制定價(jià)格調(diào)控政策提供價(jià)格依據(jù)。利用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，投入X元在“元旦”“春節(jié)”期間對X家超市牛羊豬肉實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，有效抑制肉價(jià)過快上漲趨勢。嚴(yán)格成本核算，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，對全縣X個(gè)農(nóng)民用水協(xié)會收費(fèi)進(jìn)行成本監(jiān)審，科學(xué)制定了合理的農(nóng)業(yè)灌溉終端用水最高限價(jià)。制定合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完成對轄區(qū)內(nèi)X所民辦幼兒園的價(jià)格備案和X起商業(yè)停車場的價(jià)格審批工作，配合開展規(guī)范住宅小區(qū)停車場及物業(yè)服務(wù)收費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。二是全力做好疫情防控后勤保障、應(yīng)急成品糧油儲備等利民惠民工作。始終將“保障供應(yīng)、穩(wěn)定價(jià)格”作為事關(guān)民生工作和社會穩(wěn)定的重中之重，扎實(shí)抓好糧油和疫情防控物資儲備工作，切實(shí)加強(qiáng)糧油應(yīng)急成品糧油承儲庫存的監(jiān)管，及時(shí)準(zhǔn)確掌握糧油和防疫物資儲備動(dòng)態(tài)，做到需求有保障。做好糧食收購許可證年檢換證和糧食訂單簽約工作，對轄區(qū)內(nèi)有糧食收購資格且在冊的X家糧食經(jīng)營企業(yè)《糧食收購許可證》集中開展糧食收購資格審查，上半年共簽訂三大糧食品種訂單X噸，其中水稻X噸、小麥X噸、玉米X噸。X年糧食安全省長責(zé)任制考核評定為“優(yōu)秀”等次，在三區(qū)兩縣一市中位列第一。完成“好糧油”行動(dòng)計(jì)劃X－X年建設(shè)項(xiàng)目和“優(yōu)質(zhì)糧食工程”建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作，撥付項(xiàng)目資金X萬元。開展愛糧節(jié)糧宣傳，糧食市場秩序穩(wěn)定向好。
（五）推進(jìn)改革優(yōu)化營商環(huán)境，政務(wù)服務(wù)水平全面提高
一是強(qiáng)化政策保障。印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)《全區(qū)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)分工方案》責(zé)任分工的通知》《X縣關(guān)于X年省營商環(huán)境評價(jià)反饋問題的整改方案》。配套出臺了《X縣全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨省通辦實(shí)施方案》《關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力實(shí)施方案》《X縣關(guān)于部分行政許可事項(xiàng)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的實(shí)施方案》《X縣政務(wù)服務(wù)“好差評”工作實(shí)施方案》等政策文件。二是轉(zhuǎn)變政府職能。持續(xù)深化“放管服”改革，提高治理能力。目前政務(wù)中心設(shè)置窗口集中受理辦理全縣X個(gè)行政管理部門共X項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，相對集中行政許可權(quán)達(dá)X％，窗口的行政管理部門數(shù)量占比為X％。設(shè)立X縣工程建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)中心，將工程項(xiàng)目審批涉及的X項(xiàng)業(yè)務(wù)全部納入平臺，實(shí)行“一廳一窗一網(wǎng)”全流程辦理，全力為企業(yè)“減負(fù)松綁”，力促項(xiàng)目投資提速增效。完善基層服務(wù)功能，已將X個(gè)事項(xiàng)下放到基層，X工業(yè)園區(qū)成立了審批服務(wù)中心，承接省下放的X項(xiàng)審批事項(xiàng)，著力提升基層便民服務(wù)質(zhì)量和效率。三是營造良好服務(wù)環(huán)境。縣法院設(shè)立專門負(fù)責(zé)破產(chǎn)審判業(yè)務(wù)的審判團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)案件審理集中化、專業(yè)化；成立金融糾紛多元化解中心調(diào)解銀行業(yè)金融糾紛，保障企業(yè)合法權(quán)益；召開“政銀企”“政銀擔(dān)”聯(lián)席會議，搭建融資平臺，助力企業(yè)渡過難關(guān)；規(guī)范招投標(biāo)流程，推廣電子招投標(biāo)，不斷增強(qiáng)公共資源交易透明度；推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，加強(qiáng)信用信息歸集共享應(yīng)用。截止目前，我縣在“信用中國（寧夏）”網(wǎng)站公示的信息條數(shù)共X條，其中行政許可X條，行政處罰X條。通過“信用X”網(wǎng)站查詢相關(guān)企業(yè)或事業(yè)單位信用報(bào)告共計(jì)X余份，將共享結(jié)果充分推向?qū)嵺`之中。構(gòu)建以信用為核心的監(jiān)管機(jī)制，廣泛開展市場主體守法誠信教育，鼓勵(lì)市場主體申報(bào)資質(zhì)證照、市場經(jīng)營、合同履約等信用信息，嚴(yán)格落實(shí)國家、區(qū)市制定出臺的紅黑名單制度，健全完善信用修復(fù)機(jī)制。
（六）深化學(xué)習(xí)教育監(jiān)督管理，各項(xiàng)綜合任務(wù)有序開展
一是制定工作計(jì)劃。年初印發(fā)各項(xiàng)重點(diǎn)工作要點(diǎn)，明確全年重點(diǎn)工作的目標(biāo)和任務(wù)。著眼于責(zé)任落實(shí)，層層簽訂各項(xiàng)重點(diǎn)工作責(zé)任書，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育。始終把學(xué)習(xí)作為干好工作、謀事創(chuàng)業(yè)的重要前提和首要任務(wù)，突出抓好機(jī)關(guān)“二四”學(xué)習(xí)、“領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺”和道德講堂等契機(jī)，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)各級各類講話精神，全體干部職工履職能力和業(yè)務(wù)能力進(jìn)一步提高。上半年開展“二四”學(xué)習(xí)X余次，“領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺”X次，道德講堂X次。三是抓好黨建工作。認(rèn)真執(zhí)行《X縣發(fā)改局黨委“三重一大”事項(xiàng)決策制度》，凡屬重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，必須按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定”的原則，由集體討論作出決定，做到議事有規(guī)則、決策有依據(jù)、執(zhí)行有標(biāo)準(zhǔn)。上半年召開黨委會議X次，黨委理論中心組學(xué)習(xí)X次，發(fā)展入黨積極分子X名、預(yù)備黨員X名，審議研究了局工會選舉事宜。修訂完善印發(fā)《發(fā)改局管理制度匯編》《發(fā)改局黨建制度匯編》，進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)生活。組織各黨總支、支部有序開展支部組織生活和主題黨日等活動(dòng)。四是筑牢廉政底線。主要領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，組織召開年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作安排部署會，班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，做好分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。以開展“干部廉潔從政警示教育月”活動(dòng)為抓手，組織黨員干部開展廉政警示教育和廉潔自律研討會，參加黨規(guī)黨紀(jì)知識測試、觀看警示教育片，進(jìn)一步提高廉潔自律的自覺性，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，切實(shí)把好項(xiàng)目審批、項(xiàng)目驗(yàn)收、資金申報(bào)等關(guān)口。五是深化黨史學(xué)教。周密制定黨史學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案和學(xué)習(xí)計(jì)劃，結(jié)合發(fā)改工作實(shí)際，按照“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局”的總要求，細(xì)化各項(xiàng)具體工作安排，切實(shí)把黨史學(xué)習(xí)教育落到點(diǎn)上、抓在實(shí)處。截止目前，共開展集中學(xué)習(xí)X余次，專題研討X次，紅色教育X次，警示教育X次，邀請縣委黨校老師開展專題講座X次，撰寫黨史信息X余篇、理論文章X余篇、心得體會X余篇，并開展理論知識測試X次，有效深化了黨史學(xué)習(xí)教育效果。
二、存在的問題
上半年，我縣經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“全線飄紅”，但我們也清醒認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然存在不少困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量不夠高。目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)良好恢復(fù)勢頭，既得益于宏觀形勢的改善，又極易受到宏觀大環(huán)境的影響。目前全縣倚能倚重的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚未發(fā)生根本性改變。二是固定資產(chǎn)投資回落較快。房地產(chǎn)投資占比較大、工業(yè)投資持續(xù)回落、項(xiàng)目開工率不足是主要影響因素。三是節(jié)能降耗形勢異常嚴(yán)峻。我縣能源消費(fèi)行業(yè)集中度高，醫(yī)藥、紡織業(yè)和石油、煤炭及其它燃料加工業(yè)占全縣能源消耗總量的X％，產(chǎn)值增加的同時(shí)也拉動(dòng)我縣能源消耗增速過快，短期內(nèi)能源消費(fèi)工業(yè)結(jié)構(gòu)難以轉(zhuǎn)變。
三、下半年工作思路和措施
下半年，我們要居安思危、未雨綢繆，持續(xù)做好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)監(jiān)測預(yù)警，從中找不足、補(bǔ)短板，嚴(yán)格按照“二季度筑穩(wěn)、三季度鞏固、四季度提升”“時(shí)間過半，任務(wù)超半”的工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，持續(xù)鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、積蓄“進(jìn)”的力量、守住“?！钡牡拙€，按照年初設(shè)定的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，明確節(jié)點(diǎn)，掛圖作戰(zhàn)，以有力舉措確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。
（一）抓項(xiàng)目建設(shè)，確保固定投資后勁有力。把項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)大有效投資、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的有力抓手，精心謀劃推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，搶抓機(jī)遇補(bǔ)齊發(fā)展短板，增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。對已開工建設(shè)項(xiàng)目，著力抓新建項(xiàng)目開工率，抓續(xù)建項(xiàng)目的投資量；對還未開工的項(xiàng)目，要加強(qiáng)督查力度并形成督查通報(bào)，力促各項(xiàng)目單位壓實(shí)工作責(zé)任，全力落實(shí)開工條件，力爭開工建設(shè)。二是加大項(xiàng)目謀劃力度。協(xié)調(diào)各責(zé)任單位繼續(xù)抓好項(xiàng)目謀劃工作，結(jié)合《X年X縣項(xiàng)目謀劃指南》，重點(diǎn)圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展及X特色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，爭取再謀劃一批年內(nèi)可以落地開工的好項(xiàng)目。同時(shí)要提高儲備庫項(xiàng)目質(zhì)量，從項(xiàng)目可行性、資金、土地落實(shí)情況逐個(gè)梳理，將不具備開工條件的項(xiàng)目盡快剔除并尋找項(xiàng)目進(jìn)行替換，為后續(xù)投資補(bǔ)足發(fā)展?jié)摿?。三是牢固樹立“一盤棋”思想。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣各部門要密切配合、通力協(xié)作，積極組織研究政策、申報(bào)相關(guān)債券、積極爭取中央及省專項(xiàng)資金支持。鼓勵(lì)創(chuàng)新投融資模式，調(diào)動(dòng)社會投資積極性，有力保障項(xiàng)目資金需求，扎實(shí)推動(dòng)X年項(xiàng)目建設(shè)工作，確保超額完成全年項(xiàng)目建設(shè)和投資任務(wù)。
（二）抓工業(yè)調(diào)控，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。圍繞全年目標(biāo)任務(wù)和上半年“雙過半”要求，以行業(yè)龍頭骨干企業(yè)和生產(chǎn)下滑企業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，及時(shí)預(yù)警苗頭性、突發(fā)性重大問題，增強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控能力，切實(shí)做到以月保季、以季保年。盡快完善X縣《關(guān)于深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略創(chuàng)新推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范縣建設(shè)的實(shí)施方案》，圍繞將X工業(yè)園區(qū)打造成為“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范產(chǎn)業(yè)園、省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、全國綠色食品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園”戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)布局，加快形成以新食品、新醫(yī)藥、新型材料、電子信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的“一園三區(qū)”工業(yè)發(fā)展格局，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。廣泛宣傳、積極落實(shí)各級惠企扶持政策，爭取區(qū)市項(xiàng)目貸款貼息、信息化、科技發(fā)展、技改補(bǔ)助等專項(xiàng)資金支持，提振企業(yè)信心。充分發(fā)揮X產(chǎn)業(yè)基金作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，激勵(lì)企業(yè)加大項(xiàng)目投入。加大企業(yè)梯度培育力度，助推工業(yè)企業(yè)在“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”各關(guān)鍵環(huán)節(jié)加快提檔升級。
（三）抓轉(zhuǎn)型發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。一是嚴(yán)控高耗能項(xiàng)目。認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)市能耗“雙控”要求，嚴(yán)格源頭把關(guān)，沒有依法取得能評審查手續(xù)的項(xiàng)目，一律不得開工建設(shè)；招商引資過程中，要充分做好與能耗雙控指標(biāo)的銜接，嚴(yán)控引進(jìn)外地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高耗能項(xiàng)目。強(qiáng)化重點(diǎn)用能企業(yè)管理，科學(xué)分解綜合能源消費(fèi)任務(wù)并定期分析研判各重點(diǎn)用能企業(yè)能耗目標(biāo)完成情況，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)不斷推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造和綠色生產(chǎn)技術(shù)提升等應(yīng)用，加強(qiáng)節(jié)能審查項(xiàng)目的日常監(jiān)管，確保完成年度能耗雙控目標(biāo)考核任務(wù)。二是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級。大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)、綠色、技術(shù)、智能“四大改造”攻堅(jiān)行動(dòng)，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)網(wǎng)融合、產(chǎn)城融合，實(shí)現(xiàn)要素高效組合、業(yè)態(tài)推陳出新，以更少的資源、更低的能源、更小的碳排放量支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長。三是加快培育“四新”經(jīng)濟(jì)。緊緊圍繞數(shù)字賦能、整體智治，有力推進(jìn)數(shù)字化變革，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。啟動(dòng)要素市場化改革，突出“畝均論英雄”，探索重點(diǎn)企業(yè)“經(jīng)濟(jì)戶口”管理機(jī)制，建立“畝均效益”綜合評價(jià)體系，按照“零散收儲、連片開發(fā)”的原則，對入園企業(yè)進(jìn)行大排查，清退違約項(xiàng)目，清理僵尸企業(yè)、整合閑置資產(chǎn)，騰出發(fā)展空間，將有限的資源要素優(yōu)化配置到高端產(chǎn)業(yè)和活力企業(yè)上，全面提升園區(qū)資源利用效率。
（四）抓民生熱點(diǎn)，強(qiáng)化物價(jià)監(jiān)測調(diào)控預(yù)警。完善價(jià)格預(yù)警措施，積極應(yīng)對價(jià)格異動(dòng)，認(rèn)真做好價(jià)格走勢分析及預(yù)測，加強(qiáng)對糧油、豬肉、禽蛋等主要副食品價(jià)格的監(jiān)管。認(rèn)真做好重要商品和服務(wù)價(jià)格的調(diào)、定價(jià)工作。針對污水處理暫定試行差別化收費(fèi)情況，執(zhí)行一年后按照實(shí)際發(fā)生成本，再進(jìn)行成本監(jiān)審、聽證論證、公開公示等定價(jià)程序，制定正式收費(fèi)價(jià)格。繼續(xù)做好價(jià)格舉報(bào)受理工作，加強(qiáng)民辦幼兒園的收費(fèi)備案和停車場的審批工作，緊緊圍繞群眾反應(yīng)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，加強(qiáng)市場價(jià)格巡查，切實(shí)維護(hù)群眾利益。
（五）抓糧食儲備，嚴(yán)格落實(shí)安全省長責(zé)任制。一是督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)、安全儲糧管理責(zé)任，抓好糧食流通市場監(jiān)督檢查，堵塞安全漏洞。二是做好夏秋糧收購市場監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)格遵守“五要五不準(zhǔn)”收購守則，促進(jìn)糧食收購工作實(shí)之又實(shí)、細(xì)之又細(xì)，讓農(nóng)民賣“明白糧”“舒心糧”。三是重視對“優(yōu)質(zhì)糧食工程”項(xiàng)目內(nèi)容的深入研究，嚴(yán)格按照“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”要求，以新一輪優(yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目為契機(jī)，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)向更高水平、更高質(zhì)量的方向邁進(jìn)。四是強(qiáng)化糧食安全意識和責(zé)任，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力，切實(shí)保護(hù)種糧積極性，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
（六）抓營商環(huán)境，營造優(yōu)良便民服務(wù)環(huán)境。一是深化思想認(rèn)識，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)攻堅(jiān)，倒逼各責(zé)任部門全面提高服務(wù)質(zhì)量和責(zé)任落實(shí)，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。二是深化商事制度改革，全面推行涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”“證照聯(lián)辦”等政策措施，加快政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，打通部門之間數(shù)據(jù)信息壁壘，促進(jìn)政務(wù)信息互通互享提升政務(wù)服務(wù)水平。三是持續(xù)營造良好法治環(huán)境，繼續(xù)深入推進(jìn)司法改革、兩個(gè)“一站式”建設(shè)工作，深入推進(jìn)“1＋N”訴源治理模式運(yùn)行，構(gòu)建訴源治理及社會矛盾調(diào)解的大格局。四是建設(shè)活躍規(guī)范的市場環(huán)境，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)深化應(yīng)用，不斷提高監(jiān)管的公正性、精準(zhǔn)性和靈活性。持續(xù)開展各類打擊侵權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。進(jìn)一步完善信用承諾制度，完善重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)人群信用檔案，全面歸集、公示和應(yīng)用行政許可、行政處罰等信用信息，加大信用信息歸集共享力度。
（七）抓共性工作，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)兩促進(jìn)兩提升。一是始終把黨建工作擺在突出位置，把思想政治建設(shè)貫穿于工作全過程，圍繞“以黨建促業(yè)務(wù)、以業(yè)務(wù)強(qiáng)黨建”的工作理念，進(jìn)一步完善機(jī)制、規(guī)范制度、加強(qiáng)管理，謀劃好、安排好黨委理論中心組學(xué)習(xí)等，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作浸潤融合“雙提升”。二是推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)各項(xiàng)工作向縱深發(fā)展。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方、狠抓落實(shí)的作用，進(jìn)一步落深落細(xì)主體責(zé)任。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神和局內(nèi)各項(xiàng)管理制度的落實(shí)工作，扎實(shí)開展工程建設(shè)政府采購等領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。三是著力推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育再深化、再強(qiáng)化、再實(shí)化，認(rèn)真組織開展各類黨史學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化黨史黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)，不斷提高干部政治思想水平，增強(qiáng)服務(wù)意識和業(yè)務(wù)工作能力。組織各黨總支、支部扎實(shí)開展各項(xiàng)活動(dòng)，營造慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年濃厚氛圍。聚焦“為民辦實(shí)事”要求，大力發(fā)揚(yáng)“孺子牛、拓荒牛、老黃?！本瘢圆慌驴?、能吃苦的牛勁牛力，切實(shí)做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、項(xiàng)目管理、優(yōu)化營商環(huán)境等重點(diǎn)工作，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育取得實(shí)實(shí)在在的效果。
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