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一、工作開展情況

今年以來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，市發(fā)展改革委堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化改革引領(lǐng)賦能，以聚力“三服務(wù)”、“五戰(zhàn)”開新局活動(dòng)為主牽引，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展改革各項(xiàng)工作取得積極成效，為“十四五”開好局、起好步提供有力支撐。一季度，全市GDP同比增長(zhǎng)X.X%，增速居全省第三；服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)X.X%，增速居全省第一，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)，順利實(shí)現(xiàn)首季“開門紅”。主要做了以下十方面工作：

（一）謀劃推動(dòng)共同富裕先行示范。堅(jiān)持“綠色發(fā)展、共建共富”主題，聚焦“三富三優(yōu)”目標(biāo)，高效運(yùn)行好共同富裕工作專班，優(yōu)化完善“1+N”實(shí)施方案體系，編制印發(fā)《高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的先行市2021年行動(dòng)方案》，梳理十大行動(dòng)X個(gè)標(biāo)志性事項(xiàng)，著力鍛長(zhǎng)板和補(bǔ)短板，全力打造共同富裕的X樣板、X經(jīng)驗(yàn)。

（二）推動(dòng)“十四五”穩(wěn)步開局。高質(zhì)量編制完成“十四五”規(guī)劃綱要并通過人代會(huì)審議。積極向上爭(zhēng)取，X項(xiàng)“X元素”納入省“十四五”規(guī)劃綱要。編制X區(qū)大花園大通道建設(shè)2021年工作要點(diǎn)，X縣全省唯一連續(xù)兩年獲大花園典型示范創(chuàng)建考評(píng)優(yōu)秀，X古鎮(zhèn)獲全省大花園“耀眼明珠”首批命名。國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)X片區(qū)實(shí)施方案獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)。

（三）數(shù)字化改革蹄疾步穩(wěn)。印發(fā)實(shí)施《推進(jìn)數(shù)字化改革打造“數(shù)字發(fā)改”工作要點(diǎn)》，推動(dòng)業(yè)務(wù)優(yōu)化和流程重塑。聚焦高品質(zhì)生活和高效率治理，加快建設(shè)“三有三優(yōu)”數(shù)字社會(huì)系統(tǒng)，構(gòu)建“XX”工作體系，清單化、項(xiàng)目化推進(jìn)多跨場(chǎng)景建設(shè)，全省率先開展應(yīng)用場(chǎng)景大比武，X個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景入選省級(jí)“揭榜掛帥”及各類試點(diǎn)。長(zhǎng)X齊北社區(qū)入選省未來社區(qū)多跨應(yīng)用場(chǎng)景樣本（全省X個(gè)）。

（四）系統(tǒng)謀劃“碳達(dá)峰碳中和”工作。落實(shí)中央、省委決策部署，圍繞“四個(gè)維度”，摸清“四個(gè)指標(biāo)”，牽頭研究編制我市碳達(dá)峰碳中和實(shí)施意見和“X+X”領(lǐng)域行動(dòng)方案，印發(fā)《X市綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》，實(shí)施塑料污染治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，召開全市“兩山銀行”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)GEP核算三縣全覆蓋。統(tǒng)籌能源保供和提效，全面落實(shí)能源“雙控”和減煤，嚴(yán)格項(xiàng)目節(jié)能審查，截止X月底，緩批、停批項(xiàng)目X個(gè)。

（五）“軌道上的X”加速建設(shè)。制定出臺(tái)《“軌道上的X”建設(shè)行動(dòng)方案（XX-XX）》。截至X月底，滬蘇湖鐵路、湖杭鐵路分別完成年度計(jì)劃的X.X%和X%。X條鐵路入選《X省重大建設(shè)項(xiàng)目“十四五”規(guī)劃》，杭德市域鐵路完成工可評(píng)審，如通蘇湖城際鐵路X段基本完成可研中間稿，宜X至X高鐵完成接入X站方案比選，中心城市軌道交通規(guī)劃報(bào)告進(jìn)一步完善。

（六）擴(kuò)大有效投資成效顯著。我市獲評(píng)XX年度全省擴(kuò)大有效投資優(yōu)秀單位。X-X月，全市固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)X.X%，列全省第X位。全市億元項(xiàng)目開工XX個(gè)，竣工XX個(gè)；X個(gè)省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目落地率X.X%；X個(gè)省集中開工項(xiàng)目開工X個(gè)，開工率居全省第二；X個(gè)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資XX.X億元，完成年度計(jì)劃的X.X%。入選全省“十四五”規(guī)劃重大建設(shè)項(xiàng)目X個(gè)，數(shù)量占全省X.X%。入選省“X+X”和省“六個(gè)千億”項(xiàng)目數(shù)量分別居全省第一和第二位。新認(rèn)定服務(wù)業(yè)“大好高”項(xiàng)目X個(gè)。

（七）平臺(tái)整合提升有序?qū)嵤?。印發(fā)實(shí)施全市開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升總體方案，穩(wěn)步構(gòu)建“X+X”平臺(tái)體系，X個(gè)園區(qū)全部納入X省開發(fā)區(qū)（園區(qū)）名單。加力助推X新區(qū)和長(zhǎng)三角（X）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)打造高能級(jí)平臺(tái)，指導(dǎo)相關(guān)規(guī)劃編制。建設(shè)特色小鎮(zhèn)X.X版，一季度創(chuàng)建類特色小鎮(zhèn)平均投資額居全省第一。加快X個(gè)培育類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)。

（八）加快打造“雙城”著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。研究起草“低成本創(chuàng)業(yè)之城、高品質(zhì)生活之城”建設(shè)計(jì)劃。組織開展三縣法治化營(yíng)商環(huán)境試評(píng)價(jià)，全省率先印發(fā)破除行政壟斷維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作意見。編制“最多X個(gè)工作日”改革實(shí)施方案，企業(yè)投資項(xiàng)目審批“最多X天”實(shí)現(xiàn)率XX%。深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，X-X月，全市出讓工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地XX宗、XX畝。積極爭(zhēng)創(chuàng)第三批國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)，城市信用監(jiān)測(cè)月度排名連續(xù)X個(gè)月全國(guó)前十。

（九）全力抓好民生實(shí)事。X個(gè)項(xiàng)目入選省未來社區(qū)創(chuàng)建名單，實(shí)現(xiàn)區(qū)縣全覆蓋。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)調(diào)控，推動(dòng)市場(chǎng)價(jià)格保持基本穩(wěn)定，X-X月CPI同比上漲X.X%。下調(diào)非采暖季非居民用管道天然氣價(jià)格，嚴(yán)格落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策，預(yù)計(jì)減輕企業(yè)用水用氣用電負(fù)擔(dān)約XX萬元。編制《X市X路建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（XX-XX）》，獲批省詩路文化帶建設(shè)資金XX萬元。

（十）深入開展黨史學(xué)習(xí)教育。圍繞建黨100周年主題，大力開展“我為群眾辦實(shí)事、我為企業(yè)解難題、我為基層減負(fù)擔(dān)”專題實(shí)踐活動(dòng)，運(yùn)用發(fā)改論壇、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日、主題團(tuán)日、理論學(xué)習(xí)中心組、參觀紅色教育基地等方式，全方位上好黨史學(xué)習(xí)必修課。組織青年干部跨處室協(xié)同課題調(diào)研活動(dòng)，不斷營(yíng)造“大抓落實(shí)、大干實(shí)事”氛圍。

二、下半年重點(diǎn)工作安排

市發(fā)改委將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在X的科學(xué)思維方法，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)決策部署，緊扣聚力“三服務(wù)”、“五戰(zhàn)”開新局活動(dòng)主題主線，鎖定“保三爭(zhēng)二拼第一”目標(biāo)，統(tǒng)籌“實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)平衡”，唯實(shí)惟先、善作善成，確保全面完成發(fā)展改革各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全力爭(zhēng)當(dāng)數(shù)字化改革先鋒隊(duì)、領(lǐng)跑者，為我市加快打造“重要窗口”示范樣本、爭(zhēng)當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的先行市貢獻(xiàn)發(fā)改力量。重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作：

（一）以數(shù)字化改革引領(lǐng)撬動(dòng)，聚力推動(dòng)現(xiàn)代化先行。一是爭(zhēng)當(dāng)數(shù)字化改革“領(lǐng)跑者”。堅(jiān)持系統(tǒng)集成、高效協(xié)同、創(chuàng)新融合、綠色共享，推進(jìn)數(shù)字社會(huì)系統(tǒng)建設(shè)，迭代升級(jí)門戶建設(shè)，創(chuàng)新謀劃多跨應(yīng)用，滾動(dòng)形成場(chǎng)景培育庫(kù)和重點(diǎn)項(xiàng)目表，打造“三有三好”的全周期、全鏈條數(shù)字社會(huì)場(chǎng)景應(yīng)用。指導(dǎo)推進(jìn)長(zhǎng)XX社區(qū)多跨應(yīng)用落地，打造全省示范亮點(diǎn)。二是高水平實(shí)施“十四五”規(guī)劃。高質(zhì)量推動(dòng)“十四五”規(guī)劃《綱要》實(shí)施，抓好任務(wù)分解和責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)《綱要》落地見效。高水平編制完成X個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌抓好X個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃全周期管理，優(yōu)化完善市域生產(chǎn)力布局實(shí)施方案。三是服務(wù)重大戰(zhàn)略落地。謀準(zhǔn)抓實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家重大戰(zhàn)略，落實(shí)推進(jìn)X區(qū)大通道大花園建設(shè)年度重點(diǎn)任務(wù)，加快推進(jìn)標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)，指導(dǎo)安吉縣踐行“兩山”理念綜合改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全力打造一批大花園“耀眼明珠”，爭(zhēng)取安吉縣全省率先命名大花園典型示范。四是推動(dòng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“全年紅”。強(qiáng)化指標(biāo)研判預(yù)測(cè)，開展形勢(shì)調(diào)研分析，備好用好政策工具，聚焦苗頭性、趨勢(shì)性、傾向性問題，提出針對(duì)性政策建議供市委市政府決策參考，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)X.X%以上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”中有“進(jìn)”。

（二）以共同富裕示范先行，聚力融入新發(fā)展格局。一是高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的先行市。對(duì)照全省實(shí)施方案，細(xì)化完善我市總體方案。高效運(yùn)作好推進(jìn)專班，清單化推進(jìn)十大行動(dòng)和X項(xiàng)標(biāo)志性事項(xiàng)，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，打響優(yōu)勢(shì)品牌，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，形成共同富裕的標(biāo)志性成果。二是加快建設(shè)“軌道上的X”。實(shí)施“軌道上的X”行動(dòng)方案，突出抓好“XX”工程，確保滬蘇湖鐵路、湖杭鐵路完成年度投資計(jì)劃，推動(dòng)杭德市域鐵路年底前開工，力爭(zhēng)如通蘇湖城際X段控制性工程年底開工，爭(zhēng)取中心城市軌道交通首期建設(shè)規(guī)劃通過省發(fā)改委預(yù)審。三是助力建設(shè)長(zhǎng)三角科創(chuàng)高地。實(shí)施“五谷豐登”計(jì)劃，服務(wù)指導(dǎo)德清打造杭州城西科創(chuàng)大走廊北部板塊，打造國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，落實(shí)產(chǎn)教融合戰(zhàn)略，深化地校合作，推進(jìn)X學(xué)院建設(shè)。組織開展“雙創(chuàng)”活動(dòng)周，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)工程研究中心、“雙創(chuàng)”示范基地。四是落實(shí)消費(fèi)新政。健全促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，制定實(shí)施《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快激發(fā)居民消費(fèi)潛力的實(shí)施意見》重點(diǎn)任務(wù)清單，培育新型消費(fèi)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，加快發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，深入實(shí)施數(shù)字生活新服務(wù)行動(dòng)，辦好促進(jìn)消費(fèi)十件實(shí)事。

（三）以平臺(tái)整合提質(zhì)增效，聚力培育發(fā)展新動(dòng)能。一是打造高能級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)。有序穩(wěn)步推進(jìn)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升，力爭(zhēng)全省率先整合到位；集中優(yōu)勢(shì)資源推動(dòng)X新區(qū)、長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)合作區(qū)X片區(qū)X個(gè)市級(jí)平臺(tái)建設(shè)，“X+X”平臺(tái)全年完成產(chǎn)值XX億元以上。加快建設(shè)X個(gè)省“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，力爭(zhēng)全年新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目X個(gè)，完成項(xiàng)目投資X億元；打造特色小鎮(zhèn)X.X版，爭(zhēng)取新增命名X個(gè)。二是強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期管理。實(shí)施“XX”擴(kuò)大有效投資行動(dòng)，完善億元項(xiàng)目調(diào)度管理，推動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)X%，X個(gè)結(jié)構(gòu)性指標(biāo)增長(zhǎng)高于面上。建立我市“十四五”重大項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)施亮燈機(jī)制，精準(zhǔn)服務(wù)省重點(diǎn)建設(shè)、省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目加快推進(jìn)，X個(gè)省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目落地率達(dá)X%。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。統(tǒng)籌抓好X個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，開展“百項(xiàng)千億”重大項(xiàng)目行動(dòng)，確保全年新招引服務(wù)業(yè)“大好高”項(xiàng)目X個(gè)，新竣工X個(gè)以上。深化“畝均論英雄”改革，推行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“鏈長(zhǎng)制”，培育X家“畝產(chǎn)效益”領(lǐng)跑者企業(yè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建X個(gè)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。深化省物流創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)，積極爭(zhēng)取XX區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“兩業(yè)融合”試點(diǎn)。四是積極爭(zhēng)取要素資源。謀劃爭(zhēng)取我市更多項(xiàng)目列入中央預(yù)算內(nèi)投資、省市縣長(zhǎng)工程項(xiàng)目、省重大產(chǎn)業(yè)、省重點(diǎn)建設(shè)、省重大服務(wù)業(yè)、企業(yè)債和外債等項(xiàng)目盤子，爭(zhēng)取土地、資金等要素資源再創(chuàng)新績(jī)。

（四）以信用城市示范創(chuàng)建，聚力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是全力打造“雙城”。編制印發(fā)《X市實(shí)施“低成本創(chuàng)業(yè)之城、高品質(zhì)生活之城”建設(shè)計(jì)劃》，深入實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“X+N”便利化行動(dòng)，抓好國(guó)家、省營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)排名爭(zhēng)先進(jìn)位。深化省法治化營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)，完成三縣法治化營(yíng)商環(huán)境試評(píng)價(jià)。牽頭抓好經(jīng)濟(jì)體制改革、社會(huì)體制改革。二是深入推進(jìn)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。編制實(shí)施年度計(jì)劃，落實(shí)推進(jìn)X大重點(diǎn)任務(wù)，全力打響德清國(guó)家宅基地制度改革試點(diǎn)等十大標(biāo)志性成果。深化省小城市培育試點(diǎn)，爭(zhēng)取新增X-X個(gè)鎮(zhèn)列入省第二批“千年古城”復(fù)X試點(diǎn)。會(huì)同建設(shè)局加快推進(jìn)X個(gè)未來社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化梯度培育，力爭(zhēng)年底前全部開工并早出形象。力爭(zhēng)新增三個(gè)省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。三是迭代升級(jí)企業(yè)投資項(xiàng)目審批改革。探索以承諾制為核心的極簡(jiǎn)審批模式，實(shí)施低風(fēng)險(xiǎn)小型項(xiàng)目“X個(gè)工作日”審批，加快“一窗代辦、無感智辦”。加強(qiáng)“標(biāo)準(zhǔn)地”數(shù)字地圖應(yīng)用，推動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)地”指標(biāo)確認(rèn)“一件事”，推廣德清“標(biāo)準(zhǔn)地”信用監(jiān)管試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面完成省定區(qū)域評(píng)估十項(xiàng)任務(wù)。四是全力創(chuàng)建國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)。緊盯創(chuàng)建評(píng)審指標(biāo)，聚焦難點(diǎn)堵點(diǎn)補(bǔ)短板，積極爭(zhēng)取獲批國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)。全面推廣個(gè)人誠(chéng)信碼，創(chuàng)新“信優(yōu)?！?、醫(yī)后付、誠(chéng)信古鎮(zhèn)等信用應(yīng)用服務(wù)，打造信用服務(wù)“十大標(biāo)志性場(chǎng)景”，開展重點(diǎn)領(lǐng)域失信行為專項(xiàng)整治，城市信用監(jiān)測(cè)排名保持全國(guó)前十。

（五）以碳達(dá)峰碳中和綠色轉(zhuǎn)型，聚力打造長(zhǎng)三角中心花園。一是搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和。組建工作專班，健全完善推進(jìn)機(jī)制，加快編制碳達(dá)峰碳中和實(shí)施意見、全市碳達(dá)峰總體行動(dòng)方案和“X+X”領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)方案，排定重點(diǎn)改革、重大政策、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)平臺(tái)等清單，明確路線圖、時(shí)間表、責(zé)任書，實(shí)現(xiàn)批次達(dá)峰。二是落實(shí)能源“雙控”提升能效水平。緊盯能源“雙控”和減煤目標(biāo)，壓緊壓實(shí)區(qū)縣責(zé)任，確保完成省定任務(wù)。實(shí)施能效領(lǐng)跑者計(jì)劃，探索出臺(tái)節(jié)能預(yù)評(píng)價(jià)制度，分類處置在建、擬建“兩高”項(xiàng)目，全年騰出用能空間X萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。實(shí)施迎峰度夏保供行動(dòng)，開展油氣管道應(yīng)急演練。加快布局低碳清潔能源，加快長(zhǎng)龍山抽水蓄能電站建設(shè)，全年新增屋頂光伏裝機(jī)X萬千瓦以上，清潔能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到X%以上。三是推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色化。實(shí)施“X+N”綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，全面推行生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制實(shí)踐，完成三縣GEP核算，制定出臺(tái)全市域推廣“兩山銀行”實(shí)施意見，推動(dòng)“兩山銀行”提質(zhì)擴(kuò)面，扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化試點(diǎn)和資源循環(huán)利用試點(diǎn)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)和國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，全面實(shí)行“禁塑令”。四是全力抓好民生實(shí)事。提升基本公共服務(wù)均等化水平，推進(jìn)XX個(gè)民生項(xiàng)目完成投資XX億元。加快建設(shè)大運(yùn)河詩路文化帶，根據(jù)七普數(shù)據(jù)統(tǒng)籌做好人口中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)調(diào)控，協(xié)同做好重要民生商品儲(chǔ)備供應(yīng)，居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）控制在調(diào)控目標(biāo)內(nèi)。推進(jìn)電力交易價(jià)格市場(chǎng)化、出租車運(yùn)價(jià)改革，統(tǒng)籌抓好成本監(jiān)審、價(jià)格認(rèn)證各項(xiàng)工作。