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近年來，XX縣委在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市直有關(guān)部門的幫助指導(dǎo)下，全縣深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，不斷加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)管理，深入開展生態(tài)環(huán)境綜合整治，扎實推進(jìn)生態(tài)XX建設(shè)，推動自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了積極成效。

一、資源資產(chǎn)基本情況

根據(jù)XX縣2018年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)，全縣土地總面積xx平方公里。其中，耕地面積xx公頃，占土地總面積的37.68%；園地面積xx公頃，占土地總面積的1.25%；林地面積xx公頃，占土地總面積的34.99%；草地面積xx公頃，占土地總面積的15.59%；城鎮(zhèn)村及工礦用地面積xx公頃，占土地總面積的5.54%；交通運(yùn)輸用地面積xx公頃，占土地總面積的1.87%；水域及水利設(shè)施用地面積xx公頃，占土地總面積的1.66%；其它土地面積xx公頃，占土地總面積的1.42%。XX縣礦產(chǎn)資源豐富。截至目前，共發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)53種，礦床（礦點）400多處，探明儲量并列入省儲量表的主要礦種有煤炭、鐵礦、錳礦、金礦、磷礦、硅灰石、高嶺土、玻璃用石英巖、膨潤土、珍珠巖、建筑石料用灰?guī)r、建筑用石料(凝灰?guī)r)、建筑用白云巖、磚瓦用粘土、玄武巖、螢石、花崗巖17種，產(chǎn)地350處。

二、履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況

（一）高度重視，深入貫徹落實生態(tài)文明建設(shè)決策部署。一是積極轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，將生態(tài)文明建設(shè)工作寫入近年來歷次黨代會報告、縣委全會報告和政府工作報告，采取有針對性舉措予以推進(jìn)。二是強(qiáng)化制度建設(shè)。依據(jù)國家和省市有關(guān)文件精神，2017—2019年，共出臺12個有關(guān)生態(tài)環(huán)境方面文件，對我縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行全方位部署、全社會發(fā)動、全領(lǐng)域治理。三是突出工作重點。突出大氣污染治理，圍繞揚(yáng)塵污染、工業(yè)污染、燃煤鍋爐等重點領(lǐng)域和行業(yè)，大力開展攻堅戰(zhàn)；突出水污染治理，實施牤牛河城區(qū)段河道綜合治理；突出土壤污染治理，強(qiáng)化對農(nóng)藥、化肥、除草劑等農(nóng)用化學(xué)品管理；突出林業(yè)生態(tài)建設(shè)，積極創(chuàng)建省級森林城市，大力實施生態(tài)廊道、村鎮(zhèn)綠化、防沙治沙等林業(yè)生態(tài)工程，打造天然環(huán)保屏障。四是強(qiáng)化責(zé)任落實。堅決履行主體責(zé)任，成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，親自部署親自推動生態(tài)文明建設(shè)工作，親自督辦中央環(huán)保督察和省市反饋的環(huán)保方面問題，全力補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境建設(shè)短板，確保自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得扎實成效。

（二）依法行政，嚴(yán)格遵守自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。一是嚴(yán)格遵守土地法律法規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行《土地管理法》《礦產(chǎn)資源法》《耕地保護(hù)法》《礦產(chǎn)資源法實施細(xì)則》等法律法規(guī)，切實按照法律法規(guī)規(guī)定開展土地批、供、用和礦業(yè)權(quán)審批等各環(huán)節(jié)工作，確保自然資源資產(chǎn)管理工作依法依規(guī)開展，未出現(xiàn)違規(guī)征地、違規(guī)供地和違規(guī)批準(zhǔn)設(shè)立礦業(yè)權(quán)等行為。二是嚴(yán)格遵守森林法律法規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行《森林法》，重點整頓非法侵占林地行為，對全縣礦山企業(yè)、農(nóng)業(yè)及畜牧業(yè)項目和毀林開荒等占地情況進(jìn)行排查摸底，建立翔實檔案，隨時對占地變化情況實行動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)違法占地行為及時查處。三是嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》，積極開展污染源日常環(huán)境監(jiān)管執(zhí)行雙隨機(jī)抽查工作，對50家企業(yè)進(jìn)行雙隨機(jī)抽查，責(zé)令存在問題企業(yè)限期整改。扎實開展環(huán)境綜合治理、小型屠宰場點環(huán)境污染治理、環(huán)境安全生產(chǎn)大排查大整治、膨潤土企業(yè)治理、危化品企業(yè)檢查等工作，嚴(yán)格督促企業(yè)按照法律法規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)。

（三）主動作為，全力推動自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策落實。一是強(qiáng)化耕地保護(hù)責(zé)任。認(rèn)真執(zhí)行《土地利用總體規(guī)劃》《礦產(chǎn)資源規(guī)劃》和《土地整治規(guī)劃》，嚴(yán)格用地準(zhǔn)入和礦業(yè)權(quán)設(shè)置。逐級簽訂《耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀》和《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任狀》，確保耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)和礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任嚴(yán)格落實。二是認(rèn)真執(zhí)行水資源管理制度。實行最嚴(yán)格水資源管理制度，堅決落實“三條紅線”控制指標(biāo)，有效控制水資源用水總量，加強(qiáng)節(jié)水型社會建設(shè)。編制完成《XX縣河長制實施方案》和“一河一策”方案編制工作，確定各級河（段）長489人，設(shè)立河長制公示牌275個，嚴(yán)格落實河長責(zé)任。三是切實加強(qiáng)森林資源管理。實行采伐限額管理，加強(qiáng)木材采伐和經(jīng)營加工、運(yùn)輸監(jiān)管。嚴(yán)格審批征占林業(yè)用地手續(xù)，對違法占用林業(yè)用地行為進(jìn)行依法查處。完善集體林產(chǎn)權(quán)制度配套改革，建立林業(yè)綜合服務(wù)窗口，規(guī)范林地林木流轉(zhuǎn)和經(jīng)營活動。加強(qiáng)外來有害生物檢疫防范和防治力度，有力減少檢疫性森林病蟲害對森林資源造成侵害。制定森林防火應(yīng)急預(yù)案，建立森林防火機(jī)制，確保無森林火災(zāi)發(fā)生。四是嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)重點污染源企業(yè)日常監(jiān)管監(jiān)測，確保污染治理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，污染物排放總量持續(xù)減少。不斷改善生態(tài)環(huán)境，積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范村試點建設(shè)工作以及省級生態(tài)村創(chuàng)建工作。

（四）強(qiáng)化落實，順利完成自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。一是扎實開展地質(zhì)環(huán)境治理工作。目前全縣耕地保有量為xx公頃，基本農(nóng)田面積xx公頃。2016年以來，共治理生產(chǎn)礦山9座，面積xx公頃，圓滿完成了上級規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)。同時，扎實開展礦山環(huán)境恢復(fù)治理項目，目前正在實施XX公園第2地點滑坡地質(zhì)災(zāi)害治理項目、1號礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目、2號礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目、3號礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目。2017年以來，治理證外廢棄毛堆、采坑500余畝。二是嚴(yán)格水資源管理。近年來，全社會水資源、水生態(tài)、水環(huán)境保護(hù)意識大為增強(qiáng)，用水總量得到控制。2017年全縣水資源用水量xx萬立方米，萬元GDP用水量下降率達(dá)到4%以上，2018年，全縣用水量xx萬立方米，萬元GDP用水量下降率達(dá)4%以上。三是強(qiáng)化森林資源管理和保護(hù)。2017年以來，全縣森林、林木采伐量控制在年采伐限額之內(nèi)。2017年，共完成造林xx萬畝，封山育林xx萬畝。2018年，共完成造林xx萬畝，封山育林xx萬畝。2019年截至目前，共完成造林xx萬畝，封山育林xx萬畝。四是積極開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。嚴(yán)格控制污染物排放總量，全力推動高質(zhì)量完成各項目標(biāo)任務(wù)。2017年，完成10噸以上燃煤供暖鍋爐提標(biāo)改造10臺，淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛1700臺；環(huán)境空氣指數(shù)二級和優(yōu)于二級天數(shù)達(dá)320天，縣域空氣中可吸入顆粒物、二氧化硫濃度均有下降，符合國家二級標(biāo)準(zhǔn)要求。2018年，淘汰建成區(qū)10噸以下鍋爐62臺；大氣四項主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物較2015年分別下降467.6噸、23.14噸、432.69噸、539.91噸。2019年，確定8臺特種設(shè)備目錄范圍內(nèi)的承壓燃煤鍋爐為淘汰重點任務(wù)；大氣四項主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物較2015年分別下降8.1%、10%、12%、10%。

（五）主動擔(dān)當(dāng)，扎實履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督責(zé)任。一是嚴(yán)厲打擊國土資源違法行為。不斷加大執(zhí)法監(jiān)察巡查力度，嚴(yán)格執(zhí)行《國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作實施方案》，嚴(yán)格落實國土資源協(xié)管員制度，對9個一級巡查區(qū)域進(jìn)行重點巡查。扎實開展多次涉地涉礦違法違規(guī)行為專項整治行動，進(jìn)一步規(guī)范全縣用地、采礦行為，有效地遏制了土地礦業(yè)違法違規(guī)行為發(fā)生。2017、2018、2019年分別立案查處國土資源違法違規(guī)行為36件、39件、32件。二是嚴(yán)厲查處破壞森林資源行為。始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，重拳出擊，依法嚴(yán)厲打擊破壞森林資源等違法犯罪行為。2017、2018、2019年，縣林業(yè)局林政稽查大隊分別查處各類行政案件37起、30起、19起，形成了有力震懾，有效遏制了涉林違法犯罪行為的發(fā)生。三是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度。不斷強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違規(guī)違法行為。2017年，全縣共清理環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目68個；開展打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪專項行動，對12家企業(yè)下達(dá)責(zé)令整改決定。2018年，對環(huán)境違法行為實施行政處罰53件；嚴(yán)格日常環(huán)境監(jiān)管，下達(dá)責(zé)改通知45份，核發(fā)排污許可證11家，責(zé)令停建并拆除水源地違建1家。2019年，對全縣“散亂污”企業(yè)進(jìn)行全面排查，采取“先停后治”原則，對工業(yè)園區(qū)11家陶瓷企業(yè)進(jìn)行重點整治。

（六）嚴(yán)格程序，切實加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)資金項目監(jiān)管。對自然資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)重大項目，工程開工前，均嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度。對項目施工實行全過程監(jiān)督，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)和工程竣工驗收關(guān)。對于占用耕地的，嚴(yán)格按照《XX省人民政府關(guān)于征收耕地開墾費、土地復(fù)墾費和耕地閑置費的通知》要求，收取耕地開墾費。對于占用農(nóng)用地和未利用地的，嚴(yán)格按照《財政部國土資源部中國人民銀行關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費政策等問題的通知》要求，收取新增建設(shè)用地使用費。同時，嚴(yán)格按照《土地復(fù)墾方案》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，對到期不履行土地復(fù)墾義務(wù)的用地單位嚴(yán)格征收土地復(fù)墾費。此外，嚴(yán)格按照《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費征收管理規(guī)定》和《礦產(chǎn)資源開采管理辦法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，對礦山企業(yè)征收采礦權(quán)價款和采礦權(quán)使用費。

三、今后工作目標(biāo)

盡管我們在自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面做了大量工作，但是與市委、市政府要求和全縣人民期盼還有一定差距，自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作還存在土地供需矛盾突出、水資源監(jiān)控體系不健全、林地管理難度增加、環(huán)保壓力增大等問題。今后，我們將重點做好以下幾方面工作：

（一）強(qiáng)化資源管護(hù)。嚴(yán)格落實耕地保護(hù)制度，妥善化解供需矛盾，扎實做好土地規(guī)劃修編，嚴(yán)厲查處土地違法行為，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。全面加強(qiáng)水資源管理，嚴(yán)格取水總量控制，建立健全水資源考核和監(jiān)控體系，加強(qiáng)水資源日常監(jiān)管。依法加強(qiáng)林地管理，加大鄉(xiāng)土樹種造林力度，杜絕超范圍使用林地、未批先建等行為。

（二）強(qiáng)化污染治理。持續(xù)開展大氣污染防治，圍繞揚(yáng)塵污染、工業(yè)污染、燃煤鍋爐、加油站、黃標(biāo)車、老舊車等重點領(lǐng)域和行業(yè)，深化大氣污染專項治理。打響水污染治理攻堅戰(zhàn)，突出抓好重點流域、重點行業(yè)、重點企業(yè)水污染治理。不斷完善城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，切實增強(qiáng)污水處理能力。加強(qiáng)重點污染源企業(yè)日常監(jiān)管監(jiān)測，確保污染治理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，減少污染物排放總量。積極開展土壤污染治理，強(qiáng)化對農(nóng)藥、化肥、除草劑等農(nóng)用化學(xué)品管理，嚴(yán)格限制劇毒、高殘留農(nóng)藥使用。引導(dǎo)農(nóng)民增施有機(jī)肥，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，增強(qiáng)土壤膠體對重金屬和農(nóng)藥的吸附能力。

（三）強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)為主、社會參與”要求，切實加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實現(xiàn)綠色發(fā)展。著力補(bǔ)齊農(nóng)村環(huán)保短板，積極推行垃圾分類制度，加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用。以創(chuàng)建省級森林城市為抓手，大力實施生態(tài)廊道、村鎮(zhèn)綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、防沙治沙等林業(yè)生態(tài)工程，推廣農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營模式，拓展林業(yè)發(fā)展空間。充分利用零散土地資源，見空綠化，廣栽林木，確保高質(zhì)量完成造林綠化任務(wù)。

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