縣“雙報到雙服務(wù)”工作匯報--21100

X縣地處X西山區(qū)，轄X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、X個行政村（社區(qū)），其中城市社區(qū)X個，村改居社區(qū)X個，行政村X個。以往在各項工作開展中行政村由于人員相對固定，且街坊鄰居相互熟悉，工作開展較為便利，但X個社區(qū)存在管轄范圍廣，社區(qū)居民多，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，街坊鄰里熟識度低等問題，管理服務(wù)極不便利。近年來，X縣按照市委“X黨建計劃”各項任務(wù)要求，以“黨建引領(lǐng)，三治并進(jìn)，服務(wù)進(jìn)村（社區(qū)）”工作為抓手，以基層黨組織建設(shè)為重點，以建強黨員隊伍和基層干部隊伍為關(guān)鍵，著力構(gòu)建“三個兩”工作體系，推動“雙報到雙服務(wù)”工作提升。

一是“三個兩”工作體系夯基礎(chǔ)。為強化基層黨組織建設(shè)管理，提升村（社區(qū)）為民服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，X縣經(jīng)過深入探索和充分調(diào)研，在基層黨建基本制度基礎(chǔ)上，創(chuàng)新構(gòu)建“三個兩”工作體系，即推進(jìn)黨的組織和黨的工作“兩個全覆蓋”，建強黨員隊伍和基層干部隊伍“兩支隊伍”，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用“兩個作用”，夯實基層黨建根基，提升基層服務(wù)質(zhì)量。X縣始終將推進(jìn)黨的組織和黨的工作全覆蓋作為加強基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，建立健全基層黨組織、臨時黨組織，對暫時不具備建立黨組織條件的，通過選派黨建指導(dǎo)員，以黨建帶群建，以群建促黨建，實現(xiàn)黨的工作全覆蓋，切實增強黨的工作的輻射力和影響力，如X鎮(zhèn)創(chuàng)新建立“1+3+N”黨建新模式，加強蘋果種植合作社黨總支、海升黨支部、村黨支部的互促共建，實現(xiàn)黨的組織與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展同推進(jìn)、同覆蓋。在做到“兩個全覆蓋”基礎(chǔ)上，X縣嚴(yán)格落實“雙推雙評三全程”的工作機(jī)制，堅持發(fā)展對象向農(nóng)村、生產(chǎn)建設(shè)一線、高知高技人才、優(yōu)秀青年等傾斜，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，建立村級后備干部隊伍X余名，確保每村至少有X-X人的村級后備干部隊伍，并通過大力實施“村干部素質(zhì)提升”工程、“萬名黨員輪訓(xùn)”計劃以及網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺，采取“請進(jìn)來”“走出去”“分層次”等方式，不斷加強黨員隊伍和基層干部隊伍“兩支隊伍”建設(shè)。

二是“雙報到”長效機(jī)制聚合力。為充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用，廣泛動員群眾、組織群眾、凝聚群眾，X縣積極構(gòu)建“三個兩”工作體系，通過黨組織、黨員到村（社區(qū)）報到，建立網(wǎng)格化管理機(jī)制，推進(jìn)黨員聯(lián)系戶“X+X”工作法，“黨支部結(jié)對、黨員干部結(jié)親”“黨員群眾結(jié)對幫扶”等工作制度，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用“兩個作用”，探索創(chuàng)新“黨建＋”工作模式，以黨建、黨組織、黨員引領(lǐng)脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)各項工作有效開展。X縣X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、X個村（社區(qū)）黨組織實行分片包干、網(wǎng)絡(luò)化管理，共劃分網(wǎng)絡(luò)單元X個、以黨員為主的網(wǎng)絡(luò)化管理人員X人，對網(wǎng)絡(luò)單元內(nèi)人員情況進(jìn)行全覆蓋排查，逐一登記、精準(zhǔn)管理，明確黨組織和黨員干部工作責(zé)任，積極探索應(yīng)對重大突發(fā)事件長效機(jī)制，在新冠肺炎疫情防控期間，構(gòu)建的工作體系和應(yīng)急機(jī)制得到了充實和檢驗。疫情期間，X縣制定印發(fā)《關(guān)于開展“疫情吹哨，黨員報到”活動的實施方案》，明確工作職責(zé)，把做好疫情防控作為踐行“不忘初心、牢記使命”要求的具體實踐，作為形成應(yīng)對重大突發(fā)事件工作機(jī)制的具體檢驗，通過設(shè)立黨員報到處，公布報到方式，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員主動認(rèn)領(lǐng)崗位，亮明身份、發(fā)揮作用。全縣成立疫情防控臨時黨組織X個，黨員突擊隊和黨員志愿服務(wù)隊X個，參與報到黨員X名；在“無主管單位、無物業(yè)服務(wù)、無人防物防”的無主小區(qū)成立臨時黨支部X個，到社區(qū)報到機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織X個，報到黨員X名，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、疫情防控阻擊戰(zhàn)和扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了堅強保障。

三是“雙服務(wù)”下沉基層促提升。X縣持續(xù)推動服務(wù)進(jìn)村（社區(qū)），優(yōu)化拓展服務(wù)體系，健全風(fēng)險防控網(wǎng)格功能，以村級黨群服務(wù)中心為主陣地，以零距離提供服務(wù)、滿足群眾需求為出發(fā)點，先后選派X人駐村任職，實現(xiàn)了有脫貧攻堅任務(wù)的X個村派駐全覆蓋，大力推進(jìn)了支部共建和基層建設(shè)。健全完善無主小區(qū)治理“X”工作機(jī)制，全面提升縣域公共服務(wù)水平和縣域社會治理效能，持續(xù)推動資金、資源、管理、服務(wù)向基層下沉，充分發(fā)揮全縣X個黨支部和X萬余名黨員“縣鄉(xiāng)支部結(jié)對、黨員群眾結(jié)親”活動優(yōu)勢，持續(xù)深入開展“體民情、紓民困、解民憂、暖民心”大走訪大調(diào)研大落實活動，動員廣大黨員干部走村串戶、晝訪夜談，做到“走村不漏戶、戶戶見干部”。全縣X名平安村官深入村（社區(qū)）提供法律**X余人次，發(fā)放宣傳資料X萬余份，化解矛盾糾紛X起，逐步實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。廣大黨員干部自發(fā)組建“綠竹情”疫情防控志愿服務(wù)愛心車隊，X余名志愿者和X輛私家車參與，免費接送醫(yī)護(hù)人員及老人X余人次；組織“愛心”理發(fā)志愿服務(wù)隊X余名志愿者開展“愛心理發(fā)”X余人次。

近年來，X縣充分發(fā)揮黨組織和在職黨員在服務(wù)社區(qū)、服務(wù)群眾中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，壯大社區(qū)服務(wù)力量，改進(jìn)黨員干部作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系、深化基層服務(wù)型黨組織建設(shè)、增強社區(qū)黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力、夯實黨在基層執(zhí)政基礎(chǔ)，以推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為主線，以服務(wù)社區(qū)、服務(wù)群眾、共謀發(fā)展、共促和諧、群眾滿意為目標(biāo)，著力構(gòu)建“三個兩”工作體系，大力推動“雙報到雙服務(wù)”工作提升，逐漸形成“黨組織有責(zé)、在職黨員有為、社區(qū)群眾受益”的工作格局，為持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果、深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、助力X副中心建設(shè)提供了堅強保證。

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