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2021年上半年，X縣人力資源和社會保障局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆五中全會和習(xí)近平總書記視察XX重要講話精神，突出穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)工作主線，統(tǒng)籌推進社會保險、人才人事、和諧勞動關(guān)系構(gòu)建等工作，打出系列民生組合拳，著力促改革、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定。

一、工作開展情況

（一）以穩(wěn)保就業(yè)為核心，深入推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量提升行動。截至目前，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)X人，完成目標(biāo)任務(wù)的X%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在X%以內(nèi);城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)X人，完成目標(biāo)任務(wù)的X%。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)X人，完成目標(biāo)任務(wù)的X%?！拌F桿莊稼保”累計簽單X人，完成目標(biāo)任務(wù)的X%。線上線下開展各類招聘會X期，參會企業(yè)X余家，提供就業(yè)崗位X萬余個，“XX”直播帶崗觀看人數(shù)X萬余人，初步達成就業(yè)意向X余人。開展各類培訓(xùn)X人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款X筆X萬，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)X人，“兩后生”培訓(xùn)5人。落實穩(wěn)崗補貼政策，用“真金白銀”為企業(yè)減負穩(wěn)崗，為46家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼X萬元，惠及職工X人。失業(yè)保險基金支出共計X萬，發(fā)放失業(yè)金X萬元，惠及X人;發(fā)放農(nóng)民合同工一次性生活補貼X萬元，惠及X人;發(fā)放失業(yè)補助金X萬，惠及X人。

（二）以落實政策為重點，深入推進社保改革惠民提升行動。一是扎實推進全民參保計劃。預(yù)計6月底，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、企業(yè)職工養(yǎng)老保險、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)分別達到X人、XX人、X人、X人、X人，分別完成任務(wù)的XX%、XX%、XX%、XX%、XX%。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險參保人數(shù)XX人，參保率XX%。二是社會保險待遇支付及時到位。上半年為XX人次累計發(fā)放養(yǎng)老金XX萬元，使用社?？ê豌y行卡發(fā)放率達100%。支付工傷保險待遇XX萬元，為XX名定期領(lǐng)取工傷保險待遇人員支付XX萬元。三是繼續(xù)做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作。為X名參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民財政補助資金XX萬元，為XX名參加職工養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民財政補助資金XX萬元。四是落實降低社會保險費政策。截至5月底，共為全縣企業(yè)及個人減負XX萬元。降低失業(yè)保險繳費基數(shù)和比例，受益企業(yè)XX戶，受益人數(shù)XX人，累計減負XX萬元。五是穩(wěn)步推進社會保障卡綜合應(yīng)用工作。我縣社會保障卡持有人XX萬張，其中殘疾社保卡XX張，居民持卡就醫(yī)率達到XX%，使用社?？I(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)達到100%。六是積極推進社保扶貧工作。及時為XX人代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費，其中低保人員XX人，一級殘疾人員XX人，二級殘疾人員XX人，三級殘疾人員XX人，四級殘疾人員XX人。

（三）以共建共享為導(dǎo)向，深入推進和諧勞動關(guān)系提升行動。以宣傳貫徹《保障農(nóng)民工工資支付條例》為抓手，加大宣傳培訓(xùn)、執(zhí)法檢查、督察督辦力度。一是壓實工作責(zé)任。召開了農(nóng)民工工資支付專項治理工作總結(jié)暨迎接國務(wù)院2021年度考核動員、保障農(nóng)民工工資支付培訓(xùn)會議，通報進展、分析形勢、研究舉措，確保各項工作責(zé)任落到實處。二是加強執(zhí)法檢查。對XX家用人企業(yè)進行勞動用工專項檢查，涉及用工數(shù)共計XX人，合同簽訂XX人，合同簽訂率XX%;社保參加人數(shù)XX人，參保率為XX%。對XX家嚴(yán)重違法欠薪案件進行了立案。三是化解欠薪案件。上半年，接收根治欠薪線索平臺線索XX件，含建筑業(yè)XX件，企業(yè)XX件;已辦結(jié)XX件，辦結(jié)率達XX%，涉及人數(shù)XX人，涉及金額XX萬元。四是加大維權(quán)力度。開展了“送條例、進工地、穩(wěn)就業(yè)、保民生”百場普法活動，累計發(fā)放宣傳資料XX余份，解答咨詢100余人次。依法辦結(jié)勞動人事爭議仲裁案件XX件，追回追繳勞動權(quán)益經(jīng)濟標(biāo)的XXX萬元，調(diào)解成功率XX%.受理工傷申請案件XX件，其中予以認(rèn)定XX件。對工傷事故頻發(fā)的單位和工地，及時向行業(yè)主管部門發(fā)送安全生產(chǎn)建議函，工傷申請數(shù)量相比較于2021年同期減少了XX%。

（四）以隊伍建設(shè)為關(guān)鍵，深入推進人才人事管理提升行動。一是加強人才隊伍建設(shè)。緊扣全縣“6+3”重點產(chǎn)業(yè)、重點工程、重點項目，持續(xù)做好人才引育工作。推薦X家企事業(yè)單位申報省人才小高地;推薦XX人申報2021年享受省特殊津貼;申報X人申報省全職引進博士碩士工作補助;申報X人申報省青年拔尖人才培養(yǎng)工程人選;推薦X人申報省技能人才培養(yǎng)載體建設(shè)項目和技工院校急需特色專業(yè)建設(shè)項目;推薦申報2021年專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程培訓(xùn)X個項目;推薦X人申報省高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項目及省級技能大師工作室建設(shè)項目。二是做好事業(yè)單位人事管理。完善事業(yè)單位公開招聘機制，2021年事業(yè)單位公開招聘X人，自主招聘事業(yè)編制教師X名。做好事業(yè)單位工作人員考核，2021年事業(yè)單位工作人員年度考核擬確定優(yōu)秀等次X人（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員年度考核優(yōu)秀等次比例為X%）。有序開展2021年事業(yè)單位初級職稱申報工作。加強編外聘用人員管理，制定了《X縣機關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員管理辦法（試行）》，公開招標(biāo)確定了X家人力資源公司具體負責(zé)編外人員摸底移交工作，截至目前共計X人完成移交。三是落實工資政策，提高待遇水平。審核審批事業(yè)單位獎勵性績效X人，獎勵性績效月工資總量X萬元。審核兌現(xiàn)職稱工資X人（其中高級職稱工資X人，一級職稱工資X人，二級職稱工資X人），月人均增資X元。落實保障義務(wù)教育教師、校長和班主任績效工資政策，審批X所公辦中小學(xué)（幼兒園）校校長、班主任、寄宿津貼X萬元。

（五）以行風(fēng)建設(shè)為抓手，深入推進營商環(huán)境優(yōu)化提升行動。持續(xù)深化“放管服”改革，推動“快辦”擴面提速。截至目前，X個高頻事項全部實現(xiàn)提速辦理。X個“一件事”實現(xiàn)打包“一次辦”。人社系統(tǒng)“跨省通辦”中，失業(yè)登記、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇資格認(rèn)證X項已實現(xiàn)“跨省通辦”。以業(yè)務(wù)練兵比武活動為抓手，加強人社系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，大力推進便民服務(wù)創(chuàng)新提升行動，促進人社利企便民服務(wù)提速、提質(zhì)、提效，使“最多跑一次”真正落到實處，打造最好最優(yōu)的營商環(huán)境。

（六）以黨史學(xué)習(xí)教育為主線，深入推進黨建示范引領(lǐng)提升行動。緊扣“學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行”和“學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局”總要求，深入推進“我為群眾辦實事”實踐活動，聚焦群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，將黨史學(xué)習(xí)教育同解決實際問題結(jié)合起來，讓人民群眾切身感受到黨史學(xué)習(xí)教育實實在在的成效。截至目前，共組織黨史學(xué)習(xí)X余次，專題研討X次，知識測試X次，講黨課X次。征集為民辦實事X件，已辦理X件。對黨組議事規(guī)則進行了修改完善，嚴(yán)格遵守民主集中制原則，嚴(yán)格議事規(guī)則和決策程序，凡屬重大事項決策、重要干部任免、重要項目和大額度資金的使用嚴(yán)格按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由集體討論作出決定，保證了決策的科學(xué)化、民主化。

二、存在的問題

一是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。工業(yè)企業(yè)技能人才和一線操作工短缺問題比較突出，人力資源供給和市場需求不匹配，重點就業(yè)群體的技能水平與市場用工需求不相適應(yīng)。一方面由于技能人才短缺造成用工單位“招工難”，另一方面由于求職者就業(yè)期望過高造成“就業(yè)難”。二是就業(yè)質(zhì)量不高問題依然明顯。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度不高，雖然與XX縣就業(yè)部門就勞務(wù)輸出工作進行了對接，但就目前組織轉(zhuǎn)移情況來看不容樂觀，群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿不強，給“點對點”輸送工作帶來阻力。三是公共就業(yè)服務(wù)水平有待提升。人力資源市場信息化建設(shè)、平臺載體等方面的短板依然突出，借助“互聯(lián)網(wǎng)”提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)質(zhì)量不高，公共服務(wù)需求與供給不足的矛盾越來越明顯。特別是疫情防控期間暴露出的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動機制不健全、信息不共享等問題依然突出。四是建筑領(lǐng)域欠薪問題突出。仍存在部分工程違法分包、層層轉(zhuǎn)包、掛靠承包等問題，工資支付的責(zé)任主體難以落實，工程款和農(nóng)民工工資無法區(qū)分，欠薪問題化解難度大。相關(guān)部門銜接配合機制不夠健全完善，案件查處時間較長，導(dǎo)致農(nóng)民工重復(fù)上訪。農(nóng)民工自我保護觀念不強，依法維權(quán)意識淡薄。五是人才結(jié)構(gòu)不夠合理。我縣各類人才總量約占總?cè)丝诘腦%，遠遠低于全區(qū)XX%的比重，每萬人人才擁有量僅X人，遠低于全區(qū)X人、全國X人的平均水平。我縣碩士研究生以上學(xué)歷高層次人才只占X%，且大多數(shù)人才主要集中在教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，智能制造、健康產(chǎn)業(yè)、全域旅游等重點行業(yè)高層次人才特別是領(lǐng)軍型人才、創(chuàng)新型科技人才明顯不足。

三、下一步工作計劃

今后，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察XX重要講話精神，貫徹落實區(qū)市縣黨委政府各項決策部署，以城鎮(zhèn)居民收入提升行動、百萬移民致富提升行動為統(tǒng)領(lǐng)，扎實推進人社系統(tǒng)各項工作，努力寫好民生答卷，進一步增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（一）持續(xù)推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量提升行動。強化就業(yè)優(yōu)先政策，全面落實國家和區(qū)市穩(wěn)保就業(yè)政策，緊扣全縣“6+3”重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)并舉，努力完成年度就業(yè)目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)定就業(yè)基本盤，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人。加強就業(yè)形勢和失業(yè)動態(tài)監(jiān)測，防范化解大規(guī)模失業(yè)風(fēng)險。做好農(nóng)民工、大學(xué)生、退役軍人、靈活就業(yè)人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力就地就近和外出轉(zhuǎn)移就業(yè)X萬人，鐵桿莊稼保參保X萬人。精準(zhǔn)實施公益性崗位托底安置X人，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款X萬元，打造雙創(chuàng)基地X個。深入開展職業(yè)技能提升行動質(zhì)量年活動，全年完成企業(yè)職工培訓(xùn)X人，就業(yè)重點群體培訓(xùn)X人，創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)X人，兩后生培訓(xùn)X人。

（二）持續(xù)推進社保改革惠民提升行動。堅持應(yīng)保盡保原則，深入推進全民參保計劃，鞏固參保登記成果。聚焦貧困人口、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、新業(yè)態(tài)、非公經(jīng)濟組織等行業(yè)和靈活就業(yè)人員等參保重點人群，分類推進參保擴面精細化管理、精準(zhǔn)參保。落實全區(qū)提高機關(guān)企事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整政策，確保養(yǎng)老金電子一體化按時足額發(fā)放、社會化發(fā)放率達到XX%。落實低保對象、特困人員等低收入貧困人口政府代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費政策，代繳率XX%。積極推進工傷保險醫(yī)療費即時結(jié)算及工傷預(yù)防宣傳，結(jié)算率達到XX%。繼續(xù)執(zhí)行好省階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作。加強社會保險基金安全管理。

（三）持續(xù)推進人才人事管理提升行動。加強人才隊伍建設(shè)。緊扣全縣“6+3”重點產(chǎn)業(yè)、重點工程、重點項目，健全人才培養(yǎng)、引進、評價、激勵、流動、保障機制，精準(zhǔn)引進一批重點產(chǎn)業(yè)急需緊缺高層次人才。深化職稱制度改革，加大職稱政策向科技創(chuàng)新人才、企業(yè)研發(fā)人才和基層一線人才的傾斜力度。大力實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，加強專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育工作。推進事業(yè)單位人事制度改革。做好第七輪事業(yè)單位聘用工作，嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位特設(shè)崗位管理、職員等級晉升及競聘上崗政策，推行能上能下、動態(tài)管理。完善事業(yè)單位公開招聘機制，加強聘用人員管理。做好事業(yè)單位工作人員考核、培訓(xùn)工作，提升事業(yè)單位人事管理服務(wù)效能。指導(dǎo)事業(yè)單位完善體現(xiàn)行業(yè)特點的績效考核及增加知識價值為導(dǎo)向的收入分配辦法。

（四）持續(xù)推進和諧勞動關(guān)系提升行動。實施勞動關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動、和諧勞動關(guān)系“百千萬計劃”。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，深入宣傳和貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳學(xué)習(xí)，扎實開展根治欠薪專項行動，強化勞動保障監(jiān)察日常執(zhí)法，按照“屬地管理、分級負責(zé)、誰主管誰負責(zé)”的原則，以工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動密集型加工制造、餐飲服務(wù)等行業(yè)為重點，加大欠薪隱患排查力度，確保按期實現(xiàn)“兩清零”目標(biāo)任務(wù)。進一步壓實迎檢責(zé)任，全面自查列出整改清單。督促成員單位制定措施，整理文檔資料，并聯(lián)合住建局對各項目建筑工地繼續(xù)進行督查指導(dǎo)，確保各項數(shù)據(jù)迎考達標(biāo)，圓滿完成迎接國務(wù)院2021年保障農(nóng)民工工資支付考核工作。加大勞動人事爭議預(yù)防和協(xié)商解決工作力度，加強調(diào)裁銜接、裁審銜接，推進調(diào)解仲裁規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化建設(shè)。

（五）持續(xù)推進人社行風(fēng)建設(shè)提升行動。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動，緊盯群眾反映強烈的煩心事、操心事、揪心事，不斷優(yōu)化人社公共服務(wù)。持續(xù)深化“放管服”改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，推動“快辦”擴面提速，持續(xù)推進“清、減、壓”，推動關(guān)聯(lián)事項“打包辦”“提速辦”，異地辦理事項“跨省辦”，更多事項從限時辦結(jié)轉(zhuǎn)為即時辦結(jié)。大力推進信息化便民服務(wù)創(chuàng)新提升行動，推進人社政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和社會保障卡“一卡通用”，參保登記網(wǎng)上申報率達到90%以上。加快推進“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”經(jīng)辦模式改革，試點“綜合柜員制”，推進“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)事項”辦理，簡化辦事程序，優(yōu)化服務(wù)流程，為企業(yè)和群眾提供一窗接件、并聯(lián)辦理的“一站式”辦事服務(wù)。

（六）持續(xù)推進黨建示范引領(lǐng)提升行動。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，利用黨組會、黨組理論中心組學(xué)習(xí)會、二、五干部學(xué)習(xí)例會，通過“學(xué)習(xí)強國”導(dǎo)學(xué)、班子成員領(lǐng)學(xué)、“人社大講堂”講學(xué)、應(yīng)知應(yīng)會知識測試促學(xué)等形式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記視察XX重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴(yán)格落實黨建工作責(zé)任制，認(rèn)真組織開展“基層黨建全面提升年”，鞏固提升“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”模范機關(guān)創(chuàng)建成果，持續(xù)打造“民生人社?服務(wù)先鋒”黨建品牌。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。全力抓好審計、督查、巡視巡察等反饋問題整改，深化標(biāo)本兼治、健全長效機制，確保整改落實精準(zhǔn)有效、全面到位。

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