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（21篇）2025年兩會時評匯編
兩會熱評：推行免費學(xué)前教育，體現(xiàn)民生溫度
3月5日，《政府工作報告》中提到，“加強義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，擴大高中階段教育學(xué)位供給，逐步推行免費學(xué)前教育?！?/span>
所謂學(xué)前教育，就是義務(wù)教育之前的階段，包括幼兒園、托班等等。據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的統(tǒng)計公報顯示，截至2024年，我國學(xué)前教育在園幼兒3584萬人。針對學(xué)前教育，去年政府工作報告中的表述是“推動學(xué)前教育普惠發(fā)展”。從原則性的“普惠”，到更加直接、明確的“免費”，折射出國家對學(xué)前教育將傾注更大的投入，其公益性的定位也更加清晰。
學(xué)前教育作為國民教育體系的重要組成部分，是終身學(xué)習(xí)的開端，對一個人的成長和發(fā)展起著至關(guān)重要的奠基作用。之前，有網(wǎng)友就抱怨，一些幼兒園巧立名目收費，甚至出現(xiàn)幼兒園強制訂高價畢業(yè)證、畢業(yè)照等現(xiàn)象。民辦幼兒園過度逐利、師資專業(yè)化不足等問題也屢受詬病，增加了家長的經(jīng)濟和心理負擔(dān)。
逐步推行免費學(xué)前教育，最直接的效果就是減少家長負擔(dān)，緩解家庭“育兒焦慮”，這種實實在在的惠民舉措，受到巨大的關(guān)注毫不意外。就在幾天前，全國人大代表庹慶明接受媒體采訪時表示，建議探索建立免費學(xué)前教育制度。話音未落，政府工作報告就直接給出了信號，這種民有所呼、政有所應(yīng)的“互動感”令人欣喜。
當(dāng)前，人們其實已經(jīng)不滿足于“有園可托”“有學(xué)可上”，而是對教育質(zhì)量、兒童生活環(huán)境提出了更高的要求。免費學(xué)前教育政策的實施，意味著有關(guān)部門將通過經(jīng)費保障、標(biāo)準(zhǔn)制定和師資培訓(xùn)等手段，規(guī)范行業(yè)生態(tài)。比如，建立中央與地方分檔分擔(dān)的經(jīng)費機制，既能確保財政可持續(xù)性，又能引導(dǎo)地方提升教育質(zhì)量；吸引優(yōu)秀人才進入幼教領(lǐng)域，則有助于打破“低薪低質(zhì)”的惡性循環(huán)。這種“普惠—優(yōu)質(zhì)—免費”的遞進邏輯，有望讓學(xué)前教育從“有學(xué)上”邁向“上好學(xué)”，讓政策紅利真正轉(zhuǎn)化為民生實惠。
從逐步推行免費學(xué)前教育、發(fā)放育兒補貼，到推動建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”……一系列有關(guān)教育、養(yǎng)老、住房等領(lǐng)域的“民生大禮包”，都積極回應(yīng)了群眾關(guān)切的話題，彰顯了民生溫度，有著振奮人心的作用?；貞?yīng)民生關(guān)切、破解社會痛點、主動構(gòu)建制度保障，從局部試點到全局謀劃，每一步都緊扣時代脈搏。接地氣的政府工作報告，生動詮釋著何為“民生為大”；細致務(wù)實的“民生禮包”，托起了人們穩(wěn)穩(wěn)的幸福。
兩會快評：從三個維度讀懂今年的政府工作報告
“全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)順利完成”“對全球經(jīng)濟增長的貢獻率保持在30%左右”“經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)為5%左右”“堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)”……3月5日，十四屆全國人大三次會議開幕，國務(wù)院總理李強向大會作政府工作報告，總結(jié)回顧過去一年工作，分析當(dāng)前面臨的形勢任務(wù)，對今年工作作出部署。
政府工作報告是對國家經(jīng)濟社會發(fā)展的一次全面梳理和前瞻性部署。可以說，讀懂政府工作報告，就是讀懂未來一年的努力方向。那么，2025年怎么干？我們應(yīng)該如何讀懂今年的政府工作報告？
首先要讀懂“目標(biāo)”。今年經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)為什么設(shè)定在5%左右？這是對我國經(jīng)濟形勢以及發(fā)展趨勢的科學(xué)研判，也來自過去一年推動經(jīng)濟回升向好的經(jīng)驗總結(jié)?；仡?024年我國經(jīng)濟發(fā)展的“成績單”，國內(nèi)生產(chǎn)總值達到134.9萬億元、增長5%，對全球經(jīng)濟增長的貢獻率保持在30%左右，“穩(wěn)”的態(tài)勢鞏固延續(xù)，“進”的步伐堅實有力。從發(fā)展客觀需要看，接下來無論是調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)就業(yè)，還是防風(fēng)險、惠民生，都需要維持一定水平的經(jīng)濟增長速度。而放在一個更長的時間維度看，今年是“十四五”規(guī)劃全面收官、“十五五”規(guī)劃謀篇布局的關(guān)鍵之年，5%左右的目標(biāo)也充分考慮了規(guī)劃的銜接落實，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。
其次要讀懂“行動”。有所為，才能有作為。圍繞發(fā)展目標(biāo)，政府工作報告提出了一系列務(wù)實舉措。一方面充實完善政策工具箱，實施更加積極的財政政策，實施適度寬松的貨幣政策，強化宏觀政策民生導(dǎo)向，打好政策“組合拳”。另一方面重點部署了10個方面的工作任務(wù)，包括“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”“深入實施科教興國戰(zhàn)略，提升國家創(chuàng)新體系整體效能”“推動標(biāo)志性改革舉措加快落地，更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用”等，為做好今年工作制定了任務(wù)書、明確了著力點。
更重要的是要讀懂“信心”。比黃金更重要的就是信心，信心從哪里來？從形勢中來。盡管外部環(huán)境變化帶來的不利影響持續(xù)加深，內(nèi)需不振、預(yù)期偏弱等問題交織疊加，但正如政府工作報告所指出的那樣，我國具有顯著的制度優(yōu)勢，有超大規(guī)模市場、完備產(chǎn)業(yè)體系、豐富人力人才資源等諸多優(yōu)勢條件，有長遠規(guī)劃、科學(xué)調(diào)控、上下協(xié)同的有效治理機制，有需求升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換的廣闊增量空間，經(jīng)濟長期向好的基本趨勢沒有改變也不會改變。正視困難、堅定信心、真抓實干，我們一定能把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實績。
草木蔓發(fā)，春山可望。從政府工作報告里，我們讀懂了時與勢，讀懂了目標(biāo)與任務(wù)，亦讀懂了發(fā)展重點與實干路線。正如政府工作報告所說，“實現(xiàn)這些目標(biāo)很不容易，必須付出艱苦努力”，嶄新的藍圖已經(jīng)繪就，當(dāng)下最要緊的是保持戰(zhàn)略定力，守正創(chuàng)新、頑強拼搏，用“致廣大而盡精微”的實干開創(chuàng)未來。
兩會評論｜2025年房地產(chǎn)：要“穩(wěn)”，也要“新”
房地產(chǎn)仍是關(guān)乎經(jīng)濟民生的重點行業(yè)。3月5日，國務(wù)院總理李強在政府工作報告中，以200多字的篇幅論及房地產(chǎn)業(yè)，再次強調(diào)“持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)”，并提到“更大力度促進樓市股市健康發(fā)展”。
縱觀報告對房地產(chǎn)工作的整體規(guī)劃，“穩(wěn)”是貫穿始終的關(guān)鍵詞。
過去一年的政策組合拳已初顯“療效”。房貸利率“三連降”、交易稅費“瘦身”、保交樓工程推進等“降壓組合療法”讓全國房貸族年均減負1500億元，市場信心逐漸回升。
但國家統(tǒng)計局的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，截至2024年年底，全國商品房待售面積超過7.5億平方米，與2023年年底相比還在進一步增加。穩(wěn)住基本盤仍是當(dāng)務(wù)之急。
2025年的政策延續(xù)這一基調(diào)，明確提出“持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)”，要求各地“因城施策調(diào)減限制性措施”。通過加力實施城中村和危舊房改造與充分釋放剛性和改善性住房需求潛力雙管齊下，政策既延續(xù)實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃的既有路徑，又以常住人口城鎮(zhèn)化率提高到67%為牽引，為房地產(chǎn)市場需求端注入長期動力。
在政策創(chuàng)新層面，報告釋放出三個重要信號。
其一，土地管理制度改革進入深水區(qū)。優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和土地利用方式與合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)形成組合拳，既控制增量又盤活存量。特別是推進收購存量商品房的具體部署，配合在收購主體、價格和用途方面給予城市政府更大自主權(quán)的放權(quán)措施，為消化庫存、優(yōu)化資源配置提供了操作空間。此類政策創(chuàng)新將有效緩解部分城市供需錯配問題。
其二，金融工具與保障體系協(xié)同發(fā)力，拓寬保障性住房再貸款的使用范疇。這一創(chuàng)新舉措將貨幣政策的精準(zhǔn)調(diào)控與住房保障工程的全面布局相融合，有望產(chǎn)生更明顯的政策疊加效應(yīng)，為住房保障領(lǐng)域注入新的活力。
與此同時，房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制的構(gòu)建與運作，直擊房企債務(wù)困境的核心，不僅為陷入困境的房企提供了流動性支持，更為有效防范和化解房企債務(wù)違約風(fēng)險筑起了一道防火墻。
其三，行業(yè)發(fā)展模式迎來系統(tǒng)性變革。從有序搭建相關(guān)基礎(chǔ)性制度，到推動建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，政策推動行業(yè)從粗放擴張轉(zhuǎn)向精細化運營。此類轉(zhuǎn)變標(biāo)志著房地產(chǎn)行業(yè)從規(guī)模驅(qū)動向質(zhì)量驅(qū)動的跨越，精準(zhǔn)回應(yīng)適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)居住需要的民生訴求。
透視政策設(shè)計的底層邏輯，可以觀察到三個核心考量。首先是平衡短期與長期的關(guān)系。面對市場調(diào)整壓力，調(diào)減限制性措施、釋放住房需求潛力，著力穩(wěn)定市場預(yù)期，同時，合理控制新增用地供應(yīng)、統(tǒng)籌城市低效用地再開發(fā)則避免重回土地財政舊模式。
其次是協(xié)調(diào)中央與地方的施策空間。強調(diào)“因城施策”，賦予了地方更多靈活性和自主權(quán)，讓地方能根據(jù)自身發(fā)展需求，做出更具針對性的政策調(diào)整和優(yōu)化。
再次是統(tǒng)籌風(fēng)險處置與制度建設(shè)。通過“繼續(xù)做好保交房工作”，讓付出大半生積蓄的購房者心有所托，是托起基本盤的關(guān)鍵之舉。
從政策導(dǎo)向看，房地產(chǎn)行業(yè)正經(jīng)歷深刻轉(zhuǎn)變。功能定位轉(zhuǎn)型意味著，房地產(chǎn)從經(jīng)濟增長引擎轉(zhuǎn)向民生保障支柱。隨著新定位而來的是發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，從增量開發(fā)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向存量運營主導(dǎo)?！俺掷m(xù)推進城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”“統(tǒng)籌城市低效用地再開發(fā)”等部署，推動城市建設(shè)從外延擴張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵提升。這種轉(zhuǎn)變既適應(yīng)城鎮(zhèn)化率突破67%后的發(fā)展階段，也符合土地集約利用的可持續(xù)發(fā)展要求。
當(dāng)然，金融關(guān)系轉(zhuǎn)型也將同步而行，從高杠桿擴張轉(zhuǎn)向穩(wěn)健經(jīng)營。在實施適度寬松的貨幣政策背景下，優(yōu)化和創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的提法，強調(diào)金融資源精準(zhǔn)支持實體經(jīng)濟，讓房地產(chǎn)獲得“該拿的錢”。
兩會快評：就業(yè)分層施策，彰顯民生溫度與改革銳度
政府工作報告明確“支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)吸納和穩(wěn)定就業(yè)”，這一提法引發(fā)廣泛討論。勞動密集型產(chǎn)業(yè)曾是中國經(jīng)濟騰飛的重要支柱，但隨著人工智能、新能源等新業(yè)態(tài)崛起，其“低附加值、高人力依賴”的模式常被質(zhì)疑可能拖累產(chǎn)業(yè)升級。然而，報告強調(diào)“統(tǒng)籌新技術(shù)應(yīng)用與崗位轉(zhuǎn)換”，恰恰點明了政策的關(guān)鍵：勞動密集型產(chǎn)業(yè)并非與創(chuàng)新對立，而是轉(zhuǎn)型期的緩沖帶。
這一思路與地方實踐不謀而合，如廣東強調(diào)“穩(wěn)就業(yè)與產(chǎn)業(yè)升級雙輪驅(qū)動”，四川提出“構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式”，既通過稅費減免支持中小企業(yè)穩(wěn)崗，又鼓勵企業(yè)引入新技術(shù)時同步規(guī)劃員工技能轉(zhuǎn)型?？梢?，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的“穩(wěn)就業(yè)”功能，實則為技術(shù)革命提供了社會成本消化期，避免結(jié)構(gòu)性失業(yè)沖擊社會穩(wěn)定。
報告提出的“優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)”，標(biāo)志著政策從“兜底式就業(yè)”向“高質(zhì)量就業(yè)”升級。以高校畢業(yè)生為例，多地已取消對應(yīng)屆生身份的限制，打破“應(yīng)屆即優(yōu)勢”的固有框架，推動人才流動更市場化。這一改革看似加劇競爭，實則倒逼高校與企業(yè)深化產(chǎn)教融合。
對退役軍人、農(nóng)民工等群體，政策同樣強調(diào)“差異化幫扶”。天津市針對就業(yè)困難人員推出培訓(xùn)、見習(xí)、創(chuàng)業(yè)、兜底“四階梯”援助辦法，既避免“一刀切”救濟，又通過公益性崗位實現(xiàn)社會公平。這種分層施策的思路，體現(xiàn)了就業(yè)政策從“普惠式輸血”向“靶向式造血”的轉(zhuǎn)變。
報告提及“創(chuàng)造新的就業(yè)機會”時，特別強調(diào)“統(tǒng)籌崗位轉(zhuǎn)換”，直指轉(zhuǎn)型期技能鴻溝這一最大痛點。低空經(jīng)濟、生成式AI等新興產(chǎn)業(yè)雖創(chuàng)造大量崗位，但其對機器學(xué)習(xí)、空域管理等專業(yè)技能的要求，與傳統(tǒng)行業(yè)勞動者能力存在斷層。破解這一矛盾，需多管齊下。一方面，政府工作報告提出“大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)”，并推動“技能導(dǎo)向薪酬制度”，鼓勵勞動者向高附加值崗位流動；另一方面，廣東等地試點“新職業(yè)培訓(xùn)券”，通過企業(yè)定制課程、政府補貼的方式，降低轉(zhuǎn)型成本。
此外，報告提出“擴大職業(yè)傷害保障試點”，將快遞員、網(wǎng)約工等新業(yè)態(tài)勞動者納入保障，為靈活就業(yè)者解除后顧之憂。這些舉措共同構(gòu)成一張“安全網(wǎng)”，確保技術(shù)紅利不被少數(shù)群體壟斷，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期就業(yè)結(jié)構(gòu)的平穩(wěn)過渡與優(yōu)化。
盡管就業(yè)政策設(shè)計日趨完善，執(zhí)行層面仍面臨多重考驗。穩(wěn)崗返還、稅費減免等政策如何避免“撒胡椒面”？取消應(yīng)屆生限制后，怎樣迅速搭建配套的職業(yè)規(guī)劃服務(wù)體系？勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中，如何科學(xué)明確企業(yè)技術(shù)投入與員工培訓(xùn)成本的分擔(dān)機制？這些林林總總的現(xiàn)實難題，牽一發(fā)而動全身，不能依靠單個政策、單項措施解決，亟須強化“政策協(xié)同性”。例如，將穩(wěn)崗補貼與企業(yè)技能培訓(xùn)投入掛鉤，建立就業(yè)、培訓(xùn)、稅收聯(lián)動機制；推動行業(yè)協(xié)會制定崗位能力標(biāo)準(zhǔn)，減少企業(yè)與勞動者信息不對稱；同時，完善失業(yè)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對重點行業(yè)、區(qū)域?qū)嵤﹦討B(tài)干預(yù)。
2025年政府工作報告的就業(yè)政策，既延續(xù)了“保底線”的民生溫度，又展現(xiàn)出“促轉(zhuǎn)型”的改革銳度。在技術(shù)進步不可逆的今天，穩(wěn)就業(yè)不僅是經(jīng)濟議題，更是社會倫理命題。讓每個人在時代變革中找到錨點，讓增長紅利轉(zhuǎn)化為切實的獲得感，這不僅維系著勞動者的尊嚴，更關(guān)乎階層間的良性流動以及社會穩(wěn)定的根基。
銳評：從“國計”對話“民生”看中國民主的生機勃勃
“兩會時間”正式開啟，近3000名全國人大代表、2000多名全國政協(xié)委員齊聚北京，共同探尋民眾期盼的“最優(yōu)解”，共同謀劃治國理政的“施工圖”。
（一）
兩會向來是中國人民政治生活中的一件大事、世界觀察中國民主實踐的重要窗口，時勢的經(jīng)緯又賦予了今年兩會更多的關(guān)注。
從發(fā)展節(jié)奏上看，今年是“十四五”規(guī)劃收官之年、進一步全面深化改革的重要一年，也是“十五五”規(guī)劃的謀篇布局之年。從發(fā)展環(huán)境來看，全球不穩(wěn)定、不確定、不安全因素突出，不斷滿足人民群眾對美好生活的需求任務(wù)艱巨。
中國將如何集中精力辦好自己的事情，大家希望從兩會中找到答案。14億人的所思所盼從“江湖之遠”直抵“廟堂之高”，奏響了共商國是的強音。
（二）
中國特色社會主義制度、全過程人民民主的獨特優(yōu)勢和實踐力量從何而來？
從頂層設(shè)計看，作為人民意志代言人，人大代表經(jīng)逐級投票、自下而上選出，覆蓋各階層、各地區(qū)、各民族、各方面，人口最少的少數(shù)民族也有自己的代表；政協(xié)委員則由各黨派中央、各人民團體、無黨派民主人士、各個界別等協(xié)商產(chǎn)生，細分的界別讓其專業(yè)優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。
為了更好呈現(xiàn)民意，代表委員們在田間地頭、街頭巷尾、工廠車間走訪調(diào)研，打撈“急難愁盼”，形成議案提案。在全國兩會這個最高議事平臺上，“國計”與“民生”直接對話，人民對國家政治事務(wù)有真正的廣泛的參與權(quán)。
（三）
“民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民要解決的問題的?！焙玫拿裰饕欢ㄊ菍崿F(xiàn)良政善治的，一定是推動改革建設(shè)發(fā)展的。
代表委員的真知灼見經(jīng)過充分討論、形成共識，在會后交辦落實，環(huán)環(huán)相扣的程序，確保了解決問題的高效。比如，十四屆全國人大代表中唯一一位盲人代表提出了《關(guān)于為隨班就讀低視力學(xué)生出版大字版教材的建議》，經(jīng)討論后被寫入法律。民盟中央向全國政協(xié)十四屆一次會議提交了《關(guān)于打造地理標(biāo)志區(qū)域品牌助力鄉(xiāng)村振興的提案》，章丘大蔥、五常大米、陽澄湖大閘蟹等“地理標(biāo)志產(chǎn)品”知名度持續(xù)提升。
2024年，國務(wù)院各部門共承辦兩會全國人大代表建議8783件，政協(xié)提案4813件，分別占建議、提案總數(shù)的95.1%、96.1%，均已按時辦結(jié)。有督辦、有回音、有落實，構(gòu)成了全過程人民民主的“行動格言”。
（四）
放寬視野，將民主置于“全人類的共同價值”的視角來思考，中國積極發(fā)展全過程人民民主的意義更加宏闊。
當(dāng)前，不乏一些國家高喊“民主”口號，但“金錢政治”大行其道，黨派爭斗壓倒一切，導(dǎo)致政局動蕩不安、發(fā)展進程被嚴重干擾。反觀中國的全過程人民民主之所以風(fēng)景更好，除了制度優(yōu)勢，更根本的在于出發(fā)點。
驅(qū)動中國兩會制度運行的源動力，正是“為民履職，為民服務(wù)”的炙熱初心；彰顯制度生命力與優(yōu)越性的關(guān)鍵，在于深深扎根于人民的土壤之中。代表委員們來自人民、扎根人民，堅持在調(diào)研中摸清訴求，在對話中凝聚共識，在共商中求取答案。“中國有14億多人口，億萬人民的力量和智慧加在一起，誰能比得過？”中國特色社會主義政治制度的優(yōu)越性，為中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠提供了政治保障。
（五）
黨的主張、國家意志、人民意愿的高度統(tǒng)一，讓我們有信心破解當(dāng)前階段的挑戰(zhàn)難題。比如，著眼于我國生物醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的掣肘，有人大代表建言，“讓產(chǎn)業(yè)界和高?？蒲袡C構(gòu)‘講同一種語言’”；著眼于民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，有人大代表從履職實際出發(fā)，“把民企發(fā)展新思路、新想法帶上會”……
有人說，看兩會的“門道”在看建議和提案，也看精氣神。來自基層一線的鮮活聲音，一定能夠帶動會場內(nèi)外形成開放深入的討論氛圍，推動更多好政策、好方案出臺落地。
（六）
兩會以其穩(wěn)健確定的航跡，向世界展現(xiàn)了中國民主的生機勃勃。期待會場上的好聲音凝聚起更多奮進力量，讓中國式現(xiàn)代化的足音更加堅定鏗鏘
兩會短評：乘勢而上，更大力度穩(wěn)定和擴大就業(yè)
在今年的全國兩會政府工作報告中著重強調(diào)，要更大力度穩(wěn)定和擴大就業(yè)。
