XX市國有企業(yè)改革推進(jìn)情況匯報(bào)--2170

“十三五”以來，在市委、市政府高度重視下，全市國資國企改革成效明顯，國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)深化，在支持城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面作出重大貢獻(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的“頂梁柱”“壓艙石”作用更加凸顯。截至 XXXX年末，XX公司、XX公司、XX集團(tuán)、XX集團(tuán)資產(chǎn)超過百億，全市XXX戶國有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)XXXX億元，居全X各XX第二位，市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人隊(duì)伍建設(shè)、國資監(jiān)管制度建設(shè)和監(jiān)管基礎(chǔ)工作走在前列。

一、國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。一是先后出臺《XX市推進(jìn)國有企業(yè)改革攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》《XX市深化國有企業(yè)改革行動實(shí)施方案》，采取整合一批、保留一批、退出一批的方式，將市級XX家一級及部分二、三級企業(yè)按照功能定位布局重組，打造X戶國有資本運(yùn)營公司、X戶金融資本公司、X戶國有資本投資公司。各縣（市、區(qū)）、園區(qū)按分別保留X戶國有企業(yè)推進(jìn)改革重組。二是不斷推進(jìn)國有資本向傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，全市涉及投資與資產(chǎn)管理、市政設(shè)施管理、電力、房地產(chǎn)業(yè)四大行業(yè)國有企業(yè)資產(chǎn)總額占比超XX%。三是成立XX公司、XX集團(tuán)、融資擔(dān)保等企業(yè)，發(fā)展壯大了一批大企業(yè)大集團(tuán)?！笆濉币詠?，全市國有經(jīng)濟(jì)規(guī)模實(shí)力明顯增強(qiáng)，支撐服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅(jiān)強(qiáng)有力，國有企業(yè)戶數(shù)、資產(chǎn)總量、融資總量、投資總量指標(biāo)年均增速超過二成，所有者權(quán)益總額、營業(yè)收入達(dá)XXX億元、XX億元；累計(jì)開展基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等項(xiàng)目投資XXX億元，XXXX公司落實(shí)國家、X、市關(guān)于一般工商業(yè)和規(guī)模工業(yè)企業(yè) 以及水電硅材一體化產(chǎn)業(yè)用電優(yōu)惠共計(jì)XX億元；在統(tǒng)籌抓好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中走在前列，全力保障電力、供水等重要基礎(chǔ)民生行業(yè)正常運(yùn)行，積極貫徹落實(shí)穩(wěn)企惠企政策，XXXX年疫情期間支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展減免房租近X億元。

二、中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)一步健全。一是推進(jìn)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，堅(jiān)持和完善國有企業(yè)職工董事、監(jiān)事制度，推動職工參與公司治理。目前市屬企業(yè)XX名負(fù)責(zé)人納入市管干部管理。二是推進(jìn)市屬企業(yè)工資總額預(yù)算、市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核，分類確定、差異化調(diào)控市屬企業(yè)工資總額，建立完善長效激勵約束機(jī)制。三是市屬各集團(tuán)加快推進(jìn)管理扁平化，將管理層級控制在 3 級以內(nèi)，緊抓重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位、重大風(fēng)險(xiǎn)核心環(huán)節(jié)內(nèi)控工作，修改完善投融資、借款、擔(dān)保、商務(wù)接待、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控等內(nèi)控制度，建立健全法律顧問制度，大力提升經(jīng)營管理水平。四是明確發(fā)展混合所制經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)、規(guī)范混改的操作流程和審批程序等內(nèi)容，全市現(xiàn)有混合所有制企業(yè)XXX戶，注冊資本總額XX億元。五是將黨建工作總體要求納入企業(yè)章程，通過強(qiáng)黨建、夯基礎(chǔ)、定標(biāo)準(zhǔn)、樹標(biāo)桿、抓落實(shí)，隊(duì)伍活力不斷增強(qiáng)，有力促進(jìn)黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營融合推進(jìn)。目前市國資委黨委負(fù)責(zé)管理X戶駐保央企、X企和 X戶市屬企業(yè)共XXX個(gè)黨組織、XXXX名黨員。“十三五”以來，全市國有企業(yè)公司制改制完成率達(dá)XX%，三項(xiàng)制度改革深入推進(jìn)，市場化用工制度和薪酬體系更加完善，剝離企業(yè)辦社會職能解決歷史遺留問題取得決定性成果，“僵尸企業(yè)”全面出清，企業(yè)獨(dú)立市場主體地位進(jìn)一步確立。市屬企業(yè)集團(tuán)層面董事會全部建立，董事會定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)功能作用有效發(fā)揮，企業(yè)黨委（黨組）權(quán)責(zé)和工作方 式更加明確，國企黨建切實(shí)加強(qiáng)。

三、國有資產(chǎn)管理體制進(jìn)一步完善。一是出臺《XX市國資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案》等方案，重點(diǎn)管好國有資 本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全。二是加強(qiáng)縣（市、區(qū)）及園區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)管指導(dǎo)和監(jiān)督，全市國資監(jiān)管人員較機(jī)構(gòu)改革前增加XX人，增幅XXX%，國資監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。三是推進(jìn)市級經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，將市級部門涉及的XXX棟（間）經(jīng)營性資產(chǎn)、XX間閑置資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)至國有企業(yè)管理；對行政事業(yè)單位管理的XX戶經(jīng)濟(jì)實(shí)體整合重組，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。四是制定出臺市屬企業(yè)投資、融資、擔(dān)保、借款以及重大經(jīng)營活動資金資產(chǎn)安全監(jiān)督管理辦法，深入開展“以案促改”，建立健全經(jīng)營投資責(zé)任追究等制度?！笆濉币詠?，國企改革政策體系更加成熟，扎實(shí)推動“1+N” 政策落實(shí)落地，國資監(jiān)管大格局初步建立，國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革和經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管不斷走深走實(shí)，國企改革發(fā)展、國資監(jiān)管的“四梁八柱”基本建成。

四、國有企業(yè)市場競爭力進(jìn)一步提升。一是通過資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、股權(quán)劃轉(zhuǎn)等多種方式盤活資產(chǎn)資源，充實(shí)壯大市級投融資平臺, 壯大現(xiàn)金流，提高盈利能力，全市X戶國企獲得AA信用評級。在電力、投融資和交通安全技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域培育出一批具有比較優(yōu)勢和市場競爭力的企業(yè)，XX公司年?duì)I業(yè)收入超XX億元，XX集團(tuán)年?duì)I業(yè)收入達(dá)XX億元以上，XX公司、XX集團(tuán)、XX公司年?duì)I業(yè)收入超X億元，企業(yè)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。二是全市國企緊緊圍繞XXX大城市定位，全力實(shí)施“X校X院”“三個(gè)XX”“XX綜合XX”、XX區(qū)開發(fā)等一批重大建設(shè)項(xiàng)目，與央企和X企采取股權(quán)投資合作、項(xiàng)目投融資、總承包等多種方式，在電力經(jīng)營、基礎(chǔ)設(shè)施、市政道路、污水處理等方面落地實(shí)施了XX多個(gè)項(xiàng)目，總投資規(guī)模超XXXX億元，先后吸引XX建工集團(tuán)、XX城投集團(tuán)、清華XX、XX基因等多家上市公司落戶XX，國有資本在城市建設(shè)和發(fā)展領(lǐng)域中的引領(lǐng)作用充分彰顯。三是聚焦XXX生態(tài)旅游、XX園區(qū)“X中X”建設(shè)、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)布局，成立XX旅游、XX園區(qū)配售電公司、XX商貿(mào)等企業(yè)， 穩(wěn)步推進(jìn)市屬企業(yè)實(shí)體化轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極發(fā)揮國有資本在發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的帶動作用。

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