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在四季度安全環(huán)保分析會(huì)上的講話

同志們：

今天我們?cè)谶@里召開(kāi)四季度安全環(huán)保分析會(huì)，剛才質(zhì)量安全環(huán)保處和大家一起分享了公司三季度反違章和對(duì)七家單位的HSE體系審核情況，各單位要認(rèn)真對(duì)照分析，查找自身管理上存在的問(wèn)題。

三季度，尤其是進(jìn)入九月份上產(chǎn)會(huì)戰(zhàn)起步階段后，生產(chǎn)節(jié)奏加快、安全風(fēng)險(xiǎn)增加，在**上下的共同努力下，公司實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)，成績(jī)來(lái)之不易，安全環(huán)保管理水平得到提升，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是各單位通過(guò)基礎(chǔ)制度建設(shè)和宣貫推進(jìn)，基層單位責(zé)任意識(shí)得到進(jìn)一步夯實(shí)，工區(qū)、班組日常管理更加規(guī)范，干部跟班待崗、有感領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)得到提高，基層管理水平穩(wěn)步提升。

二是各單位通過(guò)建立完善違章清單，并按程序上會(huì)討論公示執(zhí)行，基層員工的自主安全意識(shí)有了一定的增強(qiáng)；檢查、考核的依據(jù)更加充分合規(guī)，為安全團(tuán)隊(duì)合規(guī)執(zhí)法、合規(guī)檢查、合規(guī)處罰提供了保障。

三是通過(guò)繼續(xù)強(qiáng)化過(guò)程管控，風(fēng)險(xiǎn)管理水平得到提高。通過(guò)堅(jiān)持階段性分析總結(jié)，及時(shí)查找本單位和業(yè)務(wù)中的管理短板，結(jié)合季節(jié)、業(yè)務(wù)現(xiàn)狀特點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的安排部署，各級(jí)安全管理者的HSE工作水平進(jìn)一步提升。

四是通過(guò)對(duì)七家單位的量化HSE審核，達(dá)到了進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、摸清現(xiàn)狀、找準(zhǔn)不足、幫助提升的目的。

五是通過(guò)對(duì)處級(jí)干部開(kāi)展的安全環(huán)保履職能力評(píng)估，領(lǐng)導(dǎo)干部的履職意識(shí)、HSE工作思路和工作水平有較大幅度提升。

但是，從反違章通報(bào)和量化審核通報(bào)情況來(lái)看，安全環(huán)保工作還存在以下問(wèn)題：

一、基礎(chǔ)制度不完善不落實(shí)。

公司三季度查出的各單位的違章問(wèn)題，基礎(chǔ)制度不完善不落實(shí)是根本原因。**廠作為公司監(jiān)管的重點(diǎn)，問(wèn)題較多符合現(xiàn)狀，關(guān)鍵要看各單位問(wèn)題的數(shù)量變化趨勢(shì)，是上升還是下降，變化幅度如何。各單位要做好分類分析，找到管理中需要加強(qiáng)的環(huán)節(jié)，為自身的管理部署提供依據(jù)。**公司、井下公司、供水供電處等幾個(gè)單位九月份違章數(shù)量上升，工作量增加不是主因，在管理和安排部署上還有不到位的地方。

一是基礎(chǔ)制度的落實(shí)還不到位。一些單位領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)基礎(chǔ)制度的重要性認(rèn)識(shí)不足，工作推動(dòng)不力。

二是推動(dòng)過(guò)程中沒(méi)有開(kāi)展系統(tǒng)性規(guī)劃。沒(méi)有制定詳細(xì)方案，沒(méi)有落實(shí)到具體責(zé)任部門和責(zé)任人，沒(méi)有做到推廣一個(gè)固化一個(gè)，沒(méi)有做到以點(diǎn)帶面，工作“表面化”、“一股風(fēng)”，和公司的要求還有差距。

三是基層工區(qū)和崗位員工對(duì)基礎(chǔ)制度在識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、巡回檢查、提高操作技能、干部跟班帶崗等方面作用認(rèn)識(shí)還不夠到位。

同時(shí)，眾多違章的存在，充分說(shuō)明我們還處在嚴(yán)格監(jiān)管階段，各單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此要有清楚的認(rèn)識(shí)。

二、承包商管理還有薄弱環(huán)節(jié)。

一是對(duì)承包商管理責(zé)任的認(rèn)識(shí)不夠清晰。從**公司內(nèi)部承包商 “誰(shuí)的事故誰(shuí)領(lǐng)走”到“事故責(zé)任區(qū)別對(duì)待”，再到九月份**公司下發(fā)的《關(guān)于強(qiáng)化外部承包商監(jiān)管的通知》明確了“事故責(zé)任同等追責(zé)”，反映出**公司在內(nèi)部承包商發(fā)生事故時(shí)對(duì)建設(shè)方監(jiān)管責(zé)任的追究越來(lái)越嚴(yán)格，而我們的認(rèn)識(shí)還不到位。三季度查處的1380個(gè)違章問(wèn)題，承包商占到了25%，承包商管理問(wèn)題還比較多。

二是承包商過(guò)程監(jiān)管不嚴(yán)格，甚至流于形式。三季度違章問(wèn)題中作業(yè)許可問(wèn)題占到了25%，主要是作業(yè)監(jiān)管不到位造成的。作業(yè)許可管理堅(jiān)決不能自欺欺人，要按規(guī)定“真監(jiān)管”，而不是應(yīng)付，否則就是搬起石頭砸自己的腳。對(duì)作業(yè)許可要求必須監(jiān)管的特殊危險(xiǎn)作業(yè)，必須做到“無(wú)監(jiān)管不施工”。

三是部分監(jiān)管人員的素質(zhì)還不能適應(yīng)公司及崗位管理要求。

三、處級(jí)干部安全環(huán)保履職能力評(píng)估工作。

從評(píng)估情況看，主要生產(chǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的情況要好于非生產(chǎn)單位，安全總監(jiān)整體對(duì)HSE工作的理解和掌握比較清楚，部分后勤、科研單位的領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)HSE工作的理解也比較到位，但也有個(gè)別單位評(píng)估情況較差。評(píng)估較差的原因主要在于個(gè)別單位對(duì)HSE工作重視不夠、學(xué)習(xí)不夠、推動(dòng)不夠、有感領(lǐng)導(dǎo)履行不夠，希望借這次履職能力評(píng)估之機(jī)，推動(dòng)處級(jí)干部看到差距，逐步完善提升。

從現(xiàn)在到年底，還有不到三個(gè)月的時(shí)間。是**持續(xù)上產(chǎn)的關(guān)鍵階段，也是即將進(jìn)入冬季生產(chǎn)的季節(jié)轉(zhuǎn)換階段，工作環(huán)節(jié)多、安全風(fēng)險(xiǎn)大，既是對(duì)我們今年以來(lái)工作水平的檢驗(yàn)，更是對(duì)廣大干部員工工作作風(fēng)的考驗(yàn)。我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，按照抓基礎(chǔ)、強(qiáng)監(jiān)管和預(yù)防為主的要求，確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

一、深入推進(jìn)基礎(chǔ)制度落實(shí)。**“8.2”亡人事故警示我們，無(wú)論怎樣具有優(yōu)良傳統(tǒng)和光榮歷史的企業(yè)，如果不重視基礎(chǔ)工作，一樣會(huì)發(fā)生事故。我們要站在根除違章、自主管理，最終實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的角度來(lái)抓基礎(chǔ)制度落實(shí)。

一是各單位要結(jié)合實(shí)際強(qiáng)力推行基礎(chǔ)制度落實(shí)，制定推進(jìn)計(jì)劃，由點(diǎn)到面逐步推進(jìn)。要善于總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，一步一個(gè)腳印推動(dòng)各個(gè)基層工區(qū)站隊(duì)達(dá)到基礎(chǔ)管理的要求，完成時(shí)間由各單位根據(jù)自己情況確定。

二是公司監(jiān)督部門要將各單位現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)情況作為四季度的監(jiān)督重點(diǎn)，每個(gè)月進(jìn)行分析總結(jié)，做到問(wèn)題曝光及時(shí)、經(jīng)驗(yàn)推廣及時(shí)，在下次季度會(huì)上要選擇推進(jìn)較好的單位進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。

二、深入推進(jìn)承包商管理。**公司《關(guān)于強(qiáng)化外部承包商監(jiān)管的通知》是針對(duì)國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)工作的新要求以及**公司承包商管理中出現(xiàn)的各種情況而制定的新措施，公司及時(shí)進(jìn)行了細(xì)化和分解，關(guān)鍵是要厘清責(zé)任，消除管理誤區(qū)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要認(rèn)真學(xué)習(xí)通知精神，研究對(duì)各類承包商“管什么、怎么管、管到什么程度”，確保管好、管住承包商，把好承包商管理六個(gè)關(guān)口：

一是把好招投標(biāo)關(guān)。從資質(zhì)、業(yè)績(jī)、業(yè)務(wù)范圍、隊(duì)伍管理狀況等各方面在招投標(biāo)方案編制時(shí)予以充分考慮，把優(yōu)秀的隊(duì)伍招進(jìn)來(lái)，對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展的業(yè)務(wù)要培養(yǎng)相對(duì)穩(wěn)定的承包商。二是把好合同簽訂關(guān)。施工作業(yè)前必須簽訂安全合同或者在業(yè)務(wù)合同中明確詳細(xì)的安全條款，細(xì)分雙方在各方面的責(zé)任，2019年起安全合同要由質(zhì)量安全環(huán)保處進(jìn)行把關(guān)。三是把好入場(chǎng)培訓(xùn)關(guān)。四是把好取證關(guān)。五是把好過(guò)程監(jiān)管關(guān)。六是把好監(jiān)管人員素質(zhì)關(guān)。各單位要根據(jù)自身業(yè)務(wù)管理的短板采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的方式，開(kāi)展針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，達(dá)到監(jiān)管人員能崗匹配。

質(zhì)量安全環(huán)保處要牽頭組織對(duì)承包商管理進(jìn)行系統(tǒng)思考，公司要適時(shí)修訂完善承包商管理制度。在下次季度會(huì)上要選擇承包商管理開(kāi)展較好的單位進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。

三、高度重視冬季HSE工作。當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入上產(chǎn)沖刺階段，也是公司安排部署明年工作的啟動(dòng)階段，工作任務(wù)重、業(yè)務(wù)頭緒多，受冬季**候特點(diǎn)影響大，現(xiàn)場(chǎng)上產(chǎn)組織難度加大，安全管理風(fēng)險(xiǎn)更高，各單位各部門要認(rèn)真謀劃、精心部署、狠抓執(zhí)行，確保安全生產(chǎn)。

一是抓好入冬前安全培訓(xùn)。質(zhì)量安全環(huán)保處要結(jié)合多年以來(lái)**冬季安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，編制安全預(yù)警課件和大家分享；各單位也要結(jié)合自身特點(diǎn)和業(yè)務(wù)薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行針對(duì)性的冬季HSE教育。此項(xiàng)工作要在十月底前完成，確保員工在意識(shí)、技能和監(jiān)管上做好過(guò)冬準(zhǔn)備。二是抓好冬防工作。生產(chǎn)運(yùn)行處要根據(jù)公司冬防計(jì)劃，強(qiáng)化過(guò)程督導(dǎo)和結(jié)果驗(yàn)收，確保不因冬防物資不到位影響進(jìn)度、不因組織不到位影響生產(chǎn)；各單位要把冬防工作進(jìn)度納入日碰頭會(huì)和周生產(chǎn)會(huì)內(nèi)容，確保計(jì)劃周密、責(zé)任到人，按時(shí)完成冬季各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。今年的冬季安全大檢查要按照各專業(yè)組織專項(xiàng)檢查的形式開(kāi)展，提高檢查的針對(duì)性，十一月份前完成。三是抓好承包商過(guò)冬準(zhǔn)備工作。公司已經(jīng)明確，冬季各類施工不停，各建設(shè)單位要督促相關(guān)承包商做好冬季安全教育、冬防準(zhǔn)備等工作，要對(duì)工作效果牽頭組織驗(yàn)收。四是抓好冬季交通管理。冬季路況復(fù)雜、**候惡劣、視線不清、白天時(shí)間短。各單位要加強(qiáng)出車前檢查、司機(jī)冬季安全教育培訓(xùn)，及時(shí)關(guān)注天**變化，嚴(yán)肅夜間行車、嚴(yán)格員工夜間管理。相關(guān)有車單位要制定詳細(xì)的工作標(biāo)準(zhǔn)，確保冬季交通安全。

四、配合好**公司下半年HSE體系審核，抓好公司四季度內(nèi)部審核工作。**公司HSE體系審核既是對(duì)我們工作的檢驗(yàn)，也是一次很好的向各專業(yè)專家學(xué)習(xí)的時(shí)機(jī)，質(zhì)量安全環(huán)保處和各相關(guān)單位要認(rèn)真配合、全力支持，確保審核工作順利進(jìn)行。要對(duì)審核出的問(wèn)題分類從管理上查找深層次原因，持續(xù)提升HSE體系運(yùn)行水平。同時(shí)按照2019年HSE體系審核全覆蓋的要求，質(zhì)量安全環(huán)保處要牽頭制定剩余單位的體系審核計(jì)劃，幫助查找管理短板，確保所有單位HSE管理處于受控狀態(tài)。

同志們，冬季施工難度大、風(fēng)險(xiǎn)高，我們要腳踏實(shí)地，持續(xù)努力，進(jìn)一步夯實(shí)安全環(huán)保管理基礎(chǔ)，強(qiáng)力推進(jìn)過(guò)程監(jiān)管，為全面實(shí)現(xiàn)今年各項(xiàng)HSE工作目標(biāo)而努力工作。