2021年XX縣基層組織建設(shè)工作情況匯報(bào)--4786

今年以來(lái)，XX縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，持續(xù)加強(qiáng)基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本陣地、基本制度、基本保障建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)XXX提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障，現(xiàn)將落實(shí)情況匯報(bào)如下：

一、工作開(kāi)展情況

（一）聚焦主責(zé)主業(yè)，壓實(shí)管黨治黨責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）書(shū)記堅(jiān)決履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為管黨治黨的重要任務(wù)牢牢放在心上、扛在肩上、抓在手上，擺在突出位置，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，向基層延伸?？钙瘘h建主體責(zé)任，堅(jiān)持書(shū)記抓、抓書(shū)記，縣委書(shū)記以上率下、身體力行、率先垂范，帶頭深入基層調(diào)研指導(dǎo)，定期研究基層黨建工作，帶頭以普通黨員身份為所在支部黨員、聯(lián)系村（社區(qū)）黨組織黨員講黨課，做到了重大任務(wù)親自安排，關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極協(xié)調(diào)，工作落實(shí)跟蹤督導(dǎo)，切實(shí)把抓基層黨建主體責(zé)任傳導(dǎo)到神經(jīng)末梢；縣委常委帶頭履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，定期督促指導(dǎo)分管領(lǐng)域和包聯(lián)鄉(xiāng)村抓基層黨建工作，定期為軟弱渙散基層黨組織問(wèn)診把脈，積極幫助聯(lián)系點(diǎn)協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題，為各級(jí)黨員干部起到了良好的示范帶頭作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和班子成員包聯(lián)村（社區(qū)），每月不少于三分之一時(shí)間在村指導(dǎo)開(kāi)展工作，有效推動(dòng)了基層黨建工作落實(shí)。縣直各黨（工）委書(shū)記認(rèn)真履行主體責(zé)任，研究部署黨建工作，扎實(shí)推進(jìn)了黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。壓實(shí)責(zé)任鏈條，年初制定黨建工作要點(diǎn)，列出工作清單，明確工作任務(wù)，把責(zé)任壓實(shí)到各級(jí)黨組織和部門(mén)單位。建立黨委（黨組）書(shū)記聯(lián)系黨支部制度，夯實(shí)黨委（黨組）抓支部規(guī)范化建設(shè)責(zé)任。落實(shí)黨建專(zhuān)項(xiàng)工作述職制度，開(kāi)好黨建工作述職評(píng)議會(huì)、專(zhuān)題匯報(bào)會(huì)，強(qiáng)化日常督促考核，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織書(shū)記“主責(zé)、主業(yè)、主體”意識(shí)，有力推動(dòng)了基層黨建責(zé)任落地。

（二）突出政治建設(shè)，加強(qiáng)思想政治教育。堅(jiān)持學(xué)深悟透，抓好黨史學(xué)習(xí)教育教育，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為長(zhǎng)期堅(jiān)持的首要政治任務(wù)，以“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、主題黨日活動(dòng)和專(zhuān)題培訓(xùn)班為載體，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于XX工作的重要講話(huà)和重要指示批示精神，不斷提升各級(jí)黨員干部對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的理解和領(lǐng)悟，切實(shí)增強(qiáng)了擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、履職盡責(zé)的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。豐富黨建工作載體，結(jié)合“黨旗映天山”主題黨日系列活動(dòng)，組織XXX個(gè)基層黨支部X.X萬(wàn)余名黨員、發(fā)展對(duì)象及入黨積極分子參加升國(guó)旗儀式、重溫入黨誓詞，XX名黨支部書(shū)記現(xiàn)場(chǎng)講黨課，開(kāi)展革命傳統(tǒng)、形勢(shì)政策和警示教育，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。

（三）發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，全縣堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到疫情防控各方面全過(guò)程，各級(jí)黨組織迎難而上、扛起責(zé)任、沖鋒在前，形成了疫情防控強(qiáng)大組織力、領(lǐng)導(dǎo)力。強(qiáng)化組織保障，率先成立縣新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，在X個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組基礎(chǔ)上，相繼成立X個(gè)職能小組，全方位加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，筑牢“縣級(jí)干部聯(lián)系指導(dǎo)、縣直部門(mén)分包協(xié)作、鄉(xiāng)村屬地負(fù)責(zé)、黨員干部和志愿者積極參與”嚴(yán)密防線。健全工作機(jī)制，成立縣醫(yī)共體總院黨委，全面加強(qiáng)對(duì)各醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)工作和黨建領(lǐng)導(dǎo)，建立分級(jí)、分層、分流的重大疫情救治機(jī)制，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生體系短板。聚力一線攻堅(jiān)，先后選派XXXX名優(yōu)秀干部投入疫情防控工作，在防疫卡點(diǎn)、集中隔離點(diǎn)等建立臨時(shí)黨支部X個(gè)，成立黨員先鋒隊(duì)XX支，黨員志愿者服務(wù)隊(duì)XX支，XXXX名黨員響應(yīng)黨的號(hào)召，向黨組織報(bào)到、向村（社區(qū)）靠攏，XXX名機(jī)關(guān)干部下沉到村（社區(qū)），把最強(qiáng)力量投入到疫情防控一線。加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛(ài)，統(tǒng)籌使用黨員捐款、各級(jí)下?lián)茳h費(fèi)XXX.XX萬(wàn)元，用于支持基層黨組織開(kāi)展疫情防控工作，提高防疫一線干部生活保障。堅(jiān)持在疫情防控中考察識(shí)別干部、發(fā)展黨員，考察防疫一線干部XX名，XX名表現(xiàn)優(yōu)秀的村（社區(qū)）聘用干部納入事業(yè)編。XX名醫(yī)務(wù)工作者、基層干部群眾向黨組織提交入黨申請(qǐng)書(shū)，XX名列入入黨積極分子培養(yǎng)，XX名表現(xiàn)突出的干部吸收為預(yù)備黨員，進(jìn)一步激勵(lì)黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)、扎實(shí)工作。

（四）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全面推進(jìn)農(nóng)村黨組織建設(shè)。建強(qiáng)基層黨組織帶頭人，動(dòng)態(tài)調(diào)整輪換村（社區(qū)）第一書(shū)記XX名，調(diào)整撤換X名村黨支部書(shū)記和XXX名其他村“兩委”干部，XX名村黨支部書(shū)記由國(guó)家公職人員擔(dān)任，XX個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，培養(yǎng)村級(jí)后備力量XXX人，不斷壯大優(yōu)化村級(jí)組織主心骨。全面提升村干部能力素質(zhì)，采取以會(huì)代訓(xùn)、視頻講座、專(zhuān)題輔導(dǎo)等形式，常態(tài)化開(kāi)展在崗學(xué)習(xí)培訓(xùn)。對(duì)國(guó)家通用語(yǔ)言水平較低的XX名村干部開(kāi)展為期X個(gè)月的封閉式集中培訓(xùn)。選派X批XX名村（社區(qū)）干部跨村掛職鍛煉，實(shí)現(xiàn)抓差促好、交流經(jīng)驗(yàn)、強(qiáng)化鍛煉的效果。持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，由包聯(lián)縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)照軟弱渙散基層黨組織具體表現(xiàn)，逐村排查，確定后進(jìn)村（社區(qū)）X個(gè)，軟弱渙散村（社區(qū)）X個(gè)。整頓以來(lái)，先后調(diào)整黨支部書(shū)記X名，村干部X名，解決群眾反映集中的熱難點(diǎn)問(wèn)題X件。持續(xù)強(qiáng)化黨員教育管理監(jiān)督，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把發(fā)展黨員隊(duì)伍入口關(guān)，全縣發(fā)展黨員XXX名（其中農(nóng)牧民黨員XXX名，占比XX.X%）。引導(dǎo)黨員發(fā)揮模范帶頭作用，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村黨員聯(lián)系農(nóng)戶(hù)、黨員戶(hù)掛牌、承諾踐諾、設(shè)崗定責(zé)等活動(dòng)，發(fā)揮農(nóng)村黨員在疫情防控、鄉(xiāng)村振興、志愿服務(wù)等實(shí)踐中的先鋒模范作用。規(guī)范村黨組織工作運(yùn)行，制定《XX縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作指南》，建立對(duì)標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)評(píng)分細(xì)則，督促農(nóng)村黨組織嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、主題黨日等基本制度，嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開(kāi)”、村“兩委”聯(lián)席會(huì)等民主管理制度，持續(xù)鞏固村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位。以村級(jí)組織“星級(jí)化”創(chuàng)建工作為抓手，打造XX個(gè)基層黨建示范點(diǎn)，推進(jìn)基層黨建均衡發(fā)展、整體提升。強(qiáng)化農(nóng)村基層基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)辦公和活動(dòng)陣地改造、完善和提升工作，2021年新建X個(gè)村級(jí)辦公陣地全部投入使用，投入XXX萬(wàn)元用于新建村陣地附屬設(shè)施配套，確保活動(dòng)場(chǎng)所正常運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)揮作用。積極爭(zhēng)取壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金XXX萬(wàn)元，實(shí)施XXX鎮(zhèn)XXX村、XXX鄉(xiāng)XXX村等X個(gè)項(xiàng)目，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。

（五）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，著力提升城市基層黨建工作。提高思想認(rèn)識(shí)，先后X次組織社區(qū)第一書(shū)記學(xué)習(xí)中央、省委關(guān)于城市基層黨建工作相關(guān)文件及各地州市典型經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)城市基層黨建工作進(jìn)行研究謀劃、分析研判，協(xié)調(diào)推動(dòng)城市基層黨建工作落實(shí)。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，圍繞綜合治理、行政執(zhí)法、社會(huì)事務(wù)、統(tǒng)戰(zhàn)民宗等方面，設(shè)置“四中心”機(jī)構(gòu)，對(duì)應(yīng)調(diào)整社區(qū)黨組織內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。建立推行第一書(shū)記統(tǒng)籌社區(qū)各支力量工作機(jī)制，將常態(tài)化駐社區(qū)各支力量劃分為X個(gè)職能組，明確各職能組包片包塊責(zé)任，實(shí)現(xiàn)黨的組織、工作全覆蓋。深化社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，科學(xué)劃分社區(qū)轄區(qū)網(wǎng)格XXX個(gè)，建立社區(qū)治理、網(wǎng)格化管理“作戰(zhàn)圖”及包片責(zé)任分解圖，將XX家職能部門(mén)和XXX名執(zhí)法人員按照相應(yīng)執(zhí)法片區(qū)納入社區(qū)網(wǎng)格，促進(jìn)黨建+治理“雙網(wǎng)融合”。在網(wǎng)格黨小組上創(chuàng)新發(fā)展愛(ài)心服務(wù)、文明勸導(dǎo)、政策宣傳等功能性黨小組，積極收集各類(lèi)信息XXX條，調(diào)解家庭鄰里矛盾XXX件，提供志愿服務(wù)X.X萬(wàn)余次，實(shí)現(xiàn)了線索在網(wǎng)格收集、問(wèn)題在網(wǎng)格解決、服務(wù)在網(wǎng)格落實(shí)。深化社區(qū)“大黨委”制，發(fā)揮社區(qū)黨組織在區(qū)域各項(xiàng)事務(wù)中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，以資源、需求、項(xiàng)目清單為抓手，推進(jìn)社區(qū)與轄區(qū)單位黨組織、新興黨組織“契約化”共建，XXX家縣直部門(mén)單位和企事業(yè)單位與社區(qū)掛鉤聯(lián)系，簽訂共建協(xié)議XXX份，有效促進(jìn)組織聯(lián)建、資源聯(lián)享、活動(dòng)聯(lián)辦。落實(shí)社區(qū)“大黨委”聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，定期總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)做法，協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題。推行“派單接單”機(jī)制，組織XX家職能部門(mén)單位成立應(yīng)急小組，聽(tīng)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)度、接單履職，XX家縣直各單位指定X名班子成員具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、聯(lián)系和落實(shí)“派單”任務(wù)，形成了以社區(qū)黨組織為核心，相關(guān)職能部門(mén)密切配合，區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、共治共建的基層治理格局。

（六）突出政治功能，全力推動(dòng)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)。機(jī)關(guān)黨組織，扎實(shí)推進(jìn)“機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)質(zhì)量提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)”，制定行動(dòng)計(jì)劃和任務(wù)清單，推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進(jìn)。常態(tài)化開(kāi)展機(jī)關(guān)黨建調(diào)研指導(dǎo)，下發(fā)督辦通知XX期，限時(shí)落實(shí)整改，著力建設(shè)講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率的模范機(jī)關(guān)。學(xué)校黨組織，持續(xù)加強(qiáng)各類(lèi)學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格教育系統(tǒng)黨組織書(shū)記履行黨建“第一責(zé)任人”職責(zé)，帶頭參加主題黨日活動(dòng)XXX余場(chǎng)次、講黨課XXX場(chǎng)次。打造了縣XX小學(xué)、縣XX幼兒園等X所校（園）黨建示范點(diǎn)，推廣交流學(xué)校黨建工作典型經(jīng)驗(yàn)做法，增強(qiáng)示范帶動(dòng)效應(yīng)。公立醫(yī)院黨組織，以“黨建促進(jìn)健康、健康融合黨建”，成立XX支XXX人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)慢性病、重點(diǎn)人群患者進(jìn)行健康指導(dǎo)，開(kāi)展扶貧幫困“送醫(yī)送藥送健康”等服務(wù)，惠民近千人，為XXX提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。國(guó)有企業(yè)黨組織，落實(shí)“雙向進(jìn)人、交叉任職”工作機(jī)制，X名黨組織書(shū)記、企業(yè)法人“一肩挑”，占XX.X%。結(jié)合國(guó)企黨建工作XX項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，制定考核辦法，理順國(guó)有企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)黨建責(zé)任。非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨組織，對(duì)全縣XXXX家非公企業(yè)和XXX家社會(huì)組織開(kāi)展調(diào)查摸底，創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）黨委、園區(qū)黨工委、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展組建工作，實(shí)現(xiàn)了非公企業(yè)黨組織應(yīng)建盡建。

二、存在的問(wèn)題

1.抓基層黨組織建設(shè)工作有所放松。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和基層組織建設(shè)等工作不夠，責(zé)任意識(shí)有所弱化。在強(qiáng)化基層組織政治功能、提升組織力方面投入精力不足、工作指導(dǎo)較少。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建工作主體責(zé)任落實(shí)不到位，沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月、城鎮(zhèn)社區(qū)每季度專(zhuān)題研究基層黨建工作的要求。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村依然存在從事黨建工作的干部力量薄弱、人員不穩(wěn)定、干部素質(zhì)不高等問(wèn)題。

2.履行黨建主體責(zé)任不夠到位。一是個(gè)別黨（工）委書(shū)記在抓基層組織建設(shè)方面研究指導(dǎo)力度不夠、辦法不多，推進(jìn)落實(shí)工作不到位。二是個(gè)別黨委（黨組）經(jīng)常性督促黨支部開(kāi)展黨組織生活的力度不大，對(duì)發(fā)展黨員工作監(jiān)督指導(dǎo)不及時(shí)，跟蹤督促不到位。個(gè)別基層黨組織、縣直機(jī)關(guān)黨組織黨員管理不嚴(yán)格，發(fā)展黨員研究審批不及時(shí)，程序不規(guī)范。個(gè)別部門(mén)單位機(jī)關(guān)黨建工作出現(xiàn)滑坡的情況，甚至存在“燈下黑”。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓軟弱渙散基層黨組織整頓工作時(shí)緊時(shí)松，缺乏整頓長(zhǎng)效機(jī)制和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，整治持續(xù)用力不足。四是個(gè)別社區(qū)黨組織對(duì)城市黨建工作重視不夠、動(dòng)力不足，推動(dòng)社區(qū)“大黨委”效果不明顯，區(qū)域化黨建領(lǐng)導(dǎo)體制作用優(yōu)勢(shì)有待提升。五是非公企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定等原因，黨員流動(dòng)性較大，相關(guān)服務(wù)管理機(jī)制落實(shí)不到位，黨支部活動(dòng)開(kāi)展不正常，流動(dòng)黨員教育管理存在一定難度。

3.村干部隊(duì)伍教育管理還需加強(qiáng)。當(dāng)前基層工作任務(wù)重、壓力大，村干部不同程度存在松懈麻痹、厭戰(zhàn)情緒，在工作開(kāi)展中普遍存在政治敏銳性不強(qiáng)，缺乏工作主動(dòng)性，有應(yīng)付思想，自身能力素質(zhì)距離崗位要求還有差距等問(wèn)題。村干部崗位吸引力不強(qiáng)，特別是一些偏遠(yuǎn)村、支邊隊(duì)村干部人難選的問(wèn)題比較突出。村級(jí)后備干部隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，后備干部激勵(lì)保障機(jī)制還不完善，政治經(jīng)濟(jì)待遇相對(duì)較低，在一定程度上影響了后備干部的培養(yǎng)和使用。

4.基層組織民主管理落實(shí)不到位。部分基層黨組織貫徹落實(shí)“四議兩公開(kāi)”、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村務(wù)聯(lián)席會(huì)議等民主管理制度不到位、不規(guī)范等問(wèn)題依然存在。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)運(yùn)行不規(guī)范，作用發(fā)揮不明顯，監(jiān)督委員對(duì)自身的職責(zé)、權(quán)限及責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有發(fā)揮監(jiān)督村務(wù)的職能作用。

今后，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，完整準(zhǔn)確貫徹落實(shí)新時(shí)代黨建設(shè)總要求，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以調(diào)動(dòng)全縣各級(jí)黨組織和各級(jí)黨員干部積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，不忘初心、牢記使命，用鐵的信念、實(shí)的作風(fēng)，奮力開(kāi)創(chuàng)XX縣黨的建設(shè)工作新局面。

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