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同志們:
在全國各級(jí)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“雙減”工作重要指示批示精神的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),今天,我們在這里召開XXX市切實(shí)減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)全面提高教育質(zhì)量工作會(huì)議,這是一個(gè)宣傳會(huì)、動(dòng)員會(huì),更是一個(gè)推動(dòng)會(huì)、落實(shí)會(huì)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是:以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,以及教育部和省委、省政府及市委、市政府有關(guān)文件和會(huì)議精神,對(duì)全市義務(wù)教育“雙減”工作進(jìn)行部署,切實(shí)減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān),全面實(shí)施素質(zhì)教育,全面提高教育質(zhì)量,辦人民滿意教育。下面,按照局黨組的安排,我講三點(diǎn)意見。
一、提高站位抓“雙減”
在XXX年XXX月XXX日召開的全國教育大會(huì)上,習(xí)近平總書記從“國之大計(jì)、黨之大計(jì)”的高度闡述了教育在新時(shí)代的重要地位,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。這里,體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)教育工作“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題的深謀遠(yuǎn)慮和高瞻遠(yuǎn)矚。
但是,在當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)狀況下,大家辛勤耕耘的教育事業(yè),背離教育本質(zhì)的異化現(xiàn)象越來越嚴(yán)重,中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重業(yè)已成為中國教育的頑癥,也嚴(yán)重影響了孩子身心健康,危害民族未來。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在利益驅(qū)動(dòng)下,利用各種宣傳手段制造恐慌,通過學(xué)科競賽、超前超綱培訓(xùn)、考前強(qiáng)化培訓(xùn)等人為制造“劇場效應(yīng)”,造成家長焦慮感不斷上升,增加學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),也擠占了學(xué)生休息時(shí)間,增加學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān),影響學(xué)生身心健康發(fā)展。對(duì)于學(xué)校而言,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的做法與素質(zhì)教育理念背道而馳,學(xué)校減輕的課業(yè)負(fù)擔(dān)在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)那里又加上了,對(duì)學(xué)校育人工作也帶來負(fù)面消解效應(yīng),部分學(xué)生在學(xué)校不好好學(xué),把學(xué)習(xí)重心放在課后補(bǔ)習(xí)上,甚至有的學(xué)生學(xué)校正常的課不上,跑去上培訓(xùn)班的課。這些都嚴(yán)重干擾了學(xué)校正常的教學(xué)秩序,導(dǎo)致教育的責(zé)權(quán)利邊界不清,讓學(xué)校無法很好地發(fā)揮主導(dǎo)作用。
究其原因是多方面的,從教育外部看,有就業(yè)壓力帶來的學(xué)習(xí)激烈競爭,有社會(huì)對(duì)學(xué)校缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),有“學(xué)而優(yōu)則仕”“望子成龍望女成鳳”的陳舊傳統(tǒng)人才觀,還有地方政府錯(cuò)誤的政績觀的影響;從教育內(nèi)部看,有教育發(fā)展不均衡、教育體系不完善、考試評(píng)價(jià)不科學(xué)以及教師素質(zhì)不高、人才培養(yǎng)模式和教學(xué)方法滯后等因素的影響。由于教育外部和內(nèi)部諸多因素的綜合作用,使得“雙減”工作舉步維艱,蹣跚迂回。盡管如此,各級(jí)黨委政府采取許多措施盡力改變這一現(xiàn)象。近年來,我市開展了禁止中小學(xué)利用假期、雙休日進(jìn)行補(bǔ)課的行動(dòng),深入扎實(shí)地開展了校園文化建設(shè)、“三生”教育和“辦學(xué)為民、育人為本”主題實(shí)踐活動(dòng),在減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)、全面推進(jìn)素質(zhì)教育上取得了顯著成效。但由于“雙減”工作的復(fù)雜性、艱巨性,在我市一些縣市和學(xué)校,中小學(xué)生負(fù)擔(dān)過重的現(xiàn)象還很突出,占用學(xué)生假期和節(jié)假日進(jìn)行補(bǔ)課,大量布置課內(nèi)、課外作業(yè)等現(xiàn)象屢禁不止,學(xué)生苦不堪言,教師違心為之,社會(huì)反響強(qiáng)烈。
因此,全市各級(jí)教育行政部門要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示批示精神,立足“國之大者”,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省里、市里關(guān)于該項(xiàng)工作的要求上來,堅(jiān)持教育公益屬性,不斷釋放教育改革紅利,著力解決人民群眾急難愁盼問題,持續(xù)提升人民群眾的教育滿意度和幸福感。
二、搶抓機(jī)遇提質(zhì)量
“雙減”政策對(duì)學(xué)校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、家庭三者的功能進(jìn)行了重構(gòu),原本由教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的教育需求,要轉(zhuǎn)由學(xué)校完成。這在短期內(nèi)將對(duì)學(xué)校形成很大的挑戰(zhàn),但是換個(gè)角度看,學(xué)生回歸課堂主陣地,對(duì)于學(xué)校深化教育教學(xué)改革是一個(gè)契機(jī)。學(xué)校如何轉(zhuǎn)變觀念和職能、創(chuàng)新思路,將直接關(guān)系到“雙減”政策實(shí)施的效果。學(xué)校是主動(dòng)作為還是被動(dòng)應(yīng)付,會(huì)帶來截然不同的結(jié)果。
一要切實(shí)提高課堂教學(xué)效率。過去有些教師課堂上不好好講,讓學(xué)生課后上培訓(xùn)班“找補(bǔ)”,這樣的做法是行不通的,今后,課堂上沒解決的問題,課后也還得由學(xué)校來解決。更重要的是,學(xué)校的課堂教學(xué)要更加注重因材施教,滿足學(xué)生個(gè)性化需求。這是學(xué)校教育的短板,相反卻是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的強(qiáng)項(xiàng)。如何推進(jìn)分類、分層教學(xué)改革,讓每個(gè)學(xué)生都得到充分發(fā)展?希望在座的各位要加強(qiáng)這方面的研究并付諸實(shí)踐。
二要充分用好課后服務(wù)時(shí)間。按照“雙減”政策規(guī)定,每天放學(xué)后學(xué)校會(huì)增加約兩小時(shí)的課后服務(wù)時(shí)間。學(xué)校應(yīng)好好利用這兩個(gè)小時(shí),與日常課堂教學(xué)結(jié)合,進(jìn)行整體性設(shè)計(jì)安排,做好作業(yè)的答疑反饋,為不同需求的學(xué)生提供個(gè)性化學(xué)習(xí)服務(wù)。在完成學(xué)科學(xué)習(xí)任務(wù)的基礎(chǔ)上,應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行素質(zhì)拓展,通過開展豐富多彩的藝術(shù)、體育類課程或活動(dòng),為學(xué)生特長發(fā)展提供指導(dǎo)和舞臺(tái),為綜合育人提供載體。以XXX學(xué)校為例,學(xué)校搭建了很多活動(dòng)平臺(tái),如微電影節(jié)、運(yùn)動(dòng)會(huì)、學(xué)生節(jié)、戲劇展演、英語短劇比賽、等等。XXX在實(shí)施學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)時(shí),就讓學(xué)生把參加的活動(dòng)都記錄下來,用行為記錄的評(píng)價(jià)方式,引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生參加豐富的活動(dòng),在活動(dòng)中成長,這種做法,值得學(xué)習(xí)。
三要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校管理建設(shè)。要落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)積極推進(jìn)校長公選制、教師聘任制和績效工資制,形成積極向上的激勵(lì)機(jī)制和人才成長機(jī)制。要不斷創(chuàng)新支撐素質(zhì)教育實(shí)施的管理模式,從管理理念、管理組織機(jī)構(gòu)、學(xué)校管理制度、管理策略手段等層面創(chuàng)新變革,促進(jìn)學(xué)校師生和諧發(fā)展。要切實(shí)改進(jìn)學(xué)校評(píng)價(jià)機(jī)制,市教育局于去年組建課題組,著手從過程性評(píng)價(jià)、發(fā)展性評(píng)價(jià)、多元評(píng)價(jià)制定義務(wù)教育階段學(xué)生的教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系及辦法,其目的正是要重塑教育價(jià)值觀,確?!皽p負(fù)”工作真正落實(shí)。各區(qū)縣市教育行政部門也要按基礎(chǔ)教育分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理的體制要求,積極探索、構(gòu)建符合現(xiàn)代教育發(fā)展方向、符合素質(zhì)教育本質(zhì)要求的辦學(xué)水平評(píng)價(jià)體系。
四要著力強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)。要著力培養(yǎng)和打造骨干教師隊(duì)伍,發(fā)揮模范、示范、帶頭作用,表現(xiàn)以學(xué)生發(fā)展為根本的教育追求。要按照教師法和教師職業(yè)規(guī)范的要求,建立和完善規(guī)范教師行為的辦法和措施。加強(qiáng)教師校本培訓(xùn)和業(yè)務(wù)素質(zhì)提高,改善只是結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu),促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展。要結(jié)合學(xué)校實(shí)際,推進(jìn)教師集體備課制度,重視和加強(qiáng)課堂教學(xué)研究,提升教育智慧,實(shí)施有效教學(xué),不斷提高教學(xué)質(zhì)量。
五要協(xié)同借力解決課后難題。落實(shí)“雙減”政策,搞好課后服務(wù)工作,不是簡單表表態(tài)、喊喊口號(hào)就可以做好的,學(xué)校要想辦法解決一系列可能遇到的困難和問題。減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān),需要家長學(xué)校協(xié)同配合;減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、規(guī)范治理校外培訓(xùn),主要靠政府推動(dòng);而做好課后服務(wù),解決學(xué)校面臨的人、財(cái)、物等方面的問題,則需要學(xué)校、家庭、社會(huì)三方向協(xié)同努力。要解決硬件設(shè)施及教育資源不足的問題,可以打破校園圍墻,適當(dāng)借鑒國外“社區(qū)學(xué)習(xí)中心”的模式,充分利用好學(xué)校周邊社區(qū)、企事業(yè)單位的資源。比如XXX發(fā)揮背靠XXX大學(xué)的優(yōu)勢,引入專家資源,為學(xué)生開設(shè)專題講座、指導(dǎo)學(xué)生開展科技探索活動(dòng)。要解決師資力量不足的問題,學(xué)??梢酝ㄟ^購買服務(wù)的方式,與一些有資質(zhì)、有特色、服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)信譽(yù)較好的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作,豐富課后服務(wù)的內(nèi)容,更好地滿足學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)需求。
三、真抓實(shí)干促落實(shí)
第一,要突出重點(diǎn)抓落實(shí)。一是要把時(shí)間還給學(xué)生,嚴(yán)格遵守“雙減”工作要求,不給學(xué)生增加負(fù)擔(dān),讓學(xué)生有更多自主學(xué)習(xí)的時(shí)間和空間。二是要把健康還給學(xué)生,全市各中小學(xué)要全面落實(shí)國家的課程計(jì)劃,優(yōu)先保證體育(與健康)課時(shí)。三是把快樂還給學(xué)生,要規(guī)范考試的管理,將繁雜的考試減少下來;要取消用考試分?jǐn)?shù)給學(xué)生、教師、班級(jí)、學(xué)校排位的做法,減輕學(xué)生學(xué)習(xí)的心理負(fù)擔(dān)。四是要把輕松的書包還給學(xué)生,要清理學(xué)生的用書情況,規(guī)范教輔材料的征訂和使用。
第二,要整齊步伐抓落實(shí)。要把握時(shí)間節(jié)點(diǎn),不等不靠迅速推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。結(jié)合本地教育“十四五”規(guī)劃和工作實(shí)際,把握秋季開學(xué)、各地申報(bào)年度預(yù)算前、階段性任務(wù)完成時(shí)限等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),抓緊制定兩項(xiàng)工作實(shí)施方案,以詳實(shí)周密的安排部署形成強(qiáng)大推進(jìn)態(tài)勢。
第三,要強(qiáng)化督查抓落實(shí)。各地要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),對(duì)標(biāo)對(duì)表抓好貫徹落實(shí),建立工作專班制度、“雙減”半月報(bào)制度和工作督查考核制度,壓緊壓實(shí)責(zé)任,層層傳導(dǎo)壓力,推動(dòng)此項(xiàng)工作見成效、見長效。同時(shí),要加強(qiáng)政策宣傳解讀,爭取廣泛的社會(huì)認(rèn)同,確保社會(huì)大局安全穩(wěn)定。同時(shí),各地區(qū)、各部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)地毯式排查,對(duì)證照不全、不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)、存在安全隱患、容留在職教師違規(guī)上課的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)堅(jiān)決查封取締,對(duì)在校外機(jī)構(gòu)的違規(guī)從教的在職教師,要堅(jiān)決撤銷教師資格。
第四,要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)抓落實(shí)。充分利用各級(jí)各類媒體,廣泛宣傳“雙減”重要意義,在全社會(huì)迅速形成“雙減”我知道、“雙減”我支持的輿論氛圍。市督導(dǎo)組將分赴各地對(duì)“雙減”工作,特別是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作開展全面深入督導(dǎo)檢查,對(duì)在督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)的責(zé)任不落實(shí)、措施不到位等問題,堅(jiān)決通報(bào)追責(zé)。
同志們,深入開展“雙減”工作,要求我們清除各種思想阻礙,抓住深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神的契機(jī),克服困難和阻力,全面推進(jìn)素質(zhì)教育,不斷提高教育質(zhì)量,為廣大青少年學(xué)生有一種和諧、愉快、樂學(xué)的學(xué)習(xí)環(huán)境與教育生活而不懈奮斗!
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