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同志們：
今年初，同志在十七屆中央紀委三次全會上強調，必須堅持不懈地加強領導干部黨性修養(yǎng)，使各級領導干部始終保持共產黨人的政治本色，發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，樹立正確的事業(yè)觀、工作觀和政績觀，以優(yōu)良的作風帶領廣大黨員、群眾迎難而上、銳意改革、共克時艱。為此，從中央到地方，紛紛把今年作為“作風建設年”、“狠抓落實年”，從轉變干部作風入手，抓機遇，抓落實，保增長、保穩(wěn)定、保民生。省委和市委都把今年紀律教育學習月活動的主題定為“加強作風建設，保障科學發(fā)展”?？h委今天在這里召開全縣紀律教育學習月活動動員大會，目的就是貫徹落實省委和市委的部署，進一步加強全縣黨員干部作風建設，著力解決黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，為陽東的平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅強的作風保障。
剛才，吳定同志對今年全縣紀律教育學習月活動作了動員部署和安排，提出了具體的實施意見，我完全贊同，希望大家認真領會，精心組織，狠抓落實，確保教育活動收到明顯成效。
在這里，我根據(jù)省、市紀委關于各級主要領導帶頭上廉政黨課的要求，結合學習同志今年初在中紀委全會上的重要講話精神，以及今年紀律教育學習月活動的主題，并聯(lián)系我縣黨員干部作風建設的實際，就如何抓好新形勢下的黨員干部作風建設，跟我們在座的同志們作一下交流和探討。
一、認清問題，找準根源，切實增強抓好黨員干部作風建設的緊迫感
近年來，全縣各級黨組織和廣大黨員干部緊緊圍繞全縣中心工作，開拓創(chuàng)新、忠于職守、奮發(fā)向上、積極進取，為推動陽東加快發(fā)展做了大量卓有成效的工作?？梢钥隙ǖ卣f，全縣黨員干部隊伍總體和主流是好的，是經(jīng)得起考驗、在危難險急工作中能拉得出、打得贏的隊伍。但是，我們也必須清醒地認識到，與陽東科學發(fā)展新的要求相比,與全縣人民群眾新的愿望相比,我縣一些單位和黨員干部在作風建設上，還存在著一些亟待解決的突出問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是落實不力?？h委、縣政府對各項工作的決策和安排部署，都是經(jīng)過充分調研論證和集體研究決定的，有些還多次征求了各方意見，并且在推進的過程中有調度、有要求，思路、目標和措施要求也非常明確。但從實際工作來看，有的單位和黨員干部不愿意或不會下苦功夫抓落實，習慣以會議落實會議，以文件落實文件，樣子像抓、抓而不緊、效果甚微，有的工作布置了根本沒有回音，一拖就是幾個年頭；還有一些領導干部名義上負責某項工作，實際上對自己所負責的工作一問三不知，工作規(guī)劃了沒行動，開頭了沒結果，安排了沒檢查，啟動了沒跟蹤。可以講，不愿落實，不會落實，不抓落實，是今年紀律教育學習月活動必須解決的首要問題。此風不剎，誤縣誤民；此風不正，保增長、保民生、保穩(wěn)定的目標很可能就會落空。
二是闖勁不足。有的干部面對需要強勢推進的攻堅任務，例如重點項目建設、信訪維穩(wěn)等方面工作，怕惹事、怕告狀、怕丟選票，不敢得罪人，長期處于一種拖延應付、得過且過的狀態(tài)，干活專挑松土挖，只會做矛盾上交的“二傳手”；有的則是雷聲大、雨點小，油門踩得重，就是原地不動；還有的遇到風險就往上推，遇到矛盾就踢皮球，遇到困難就繞道走，缺乏迎難而上、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、攻克“山頭”的氣勢和勁頭，嚴重影響了工作的及時推進。
三是執(zhí)行不暢。有的部門和干部全局觀念不強，過分強調部門利益、個人利益，對縣里重大決策部署貫徹不力，有利的就爭、沒利的就推；特別是個別部門，在互利共贏、攜手發(fā)展上做得還很不夠，陽東意識、服務意識還需要進一步加強。比如，個別單位提出諸多理由，不肯與縣行政監(jiān)察系統(tǒng)并網(wǎng)，其實是不愿接受監(jiān)督，逃避行政效能監(jiān)察，等等。
四是心態(tài)不實。有的黨員干部在學習上無所用心，不求甚解，即使是參加專門的培訓，也是課堂上聽了，下課后就忘了，不善于運用理論武器解決實際工作中的問題；也有的黨員干部搞調研時走馬觀花，下基層霧里看花，不愿作系統(tǒng)、周密的調查研究，憑感覺，憑想象，亂拍板；還有少數(shù)領導干部不安心工作，熱衷于挑崗位、謀提拔、換位子、要實權，到處找關系、托門子，兩年不提拔心里就有想法，三年不挪動就想去活動，不專心致志做好本職、謀好發(fā)展、抓好落實，造福地方百姓。
以上種種表現(xiàn)，其根源是多方面的。從主觀方面看，一些黨員干部個人存在著理想信念動搖、宗旨意識淡薄、黨性原則不強、政績觀扭曲等等這些問題，這些是內因，表現(xiàn)在外就是作風問題。從客觀方面剖析，實行對外開放和發(fā)展市場經(jīng)濟，少數(shù)黨員干部受到腐朽思想觀念和社會不良風氣的沖擊，容易誘發(fā)作風問題。從導向方面來講，教育管理還不夠嚴格，評價問責體系還不夠完善，追究懲處還不夠到位，導致一些作風建設的措施要求沒有真正落到實處。
對此，全縣各級各部門和廣大黨員干部，必須在深入分析、找準癥結、正確對待的基礎上，切實增強抓好黨員干部作風建設的緊迫感，以這次開展紀律教育學習月活動為契機，以“洗心革面”的態(tài)度、“自我革命”的勇氣，著力解決黨員干部在作風建設方面存在的突出問題，以作風的大轉變促進陽東事業(yè)的大發(fā)展。
二、圍繞大局，強化措施，為推動全縣科學發(fā)展提供過硬的作風保障
作風建設重在實打實，切忌空對空。必須把推動陽東科學發(fā)展，作為這次開展紀律教育學習月活動、推進黨員干部作風建設的出發(fā)點和落腳點。要按照同志提出的“政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔”二十四個字的要求，緊扣全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，努力解決黨員干部作風建設中存在的突出問題。具體來講，就是要著力落實好“五個圍繞”。
第一，要圍繞應對新挑戰(zhàn)推進黨員干部作風建設。面對國際金融危機的嚴重沖擊，在全縣上下的共同努力下，今年上半年我縣經(jīng)濟發(fā)展度過了最為艱難的一個時期，全縣地方財政一般預算收入、固定資產投資、外貿出口等主要經(jīng)濟指標，正呈現(xiàn)穩(wěn)步回升跡象。不過，經(jīng)濟復蘇是一個比較緩慢的過程，不可能一步到位，目前我縣還存在著企業(yè)生產經(jīng)營滑坡、項目入園勢頭減弱、就業(yè)形勢嚴竣、國稅收入增長持續(xù)放慢等突出問題。要解決這些問題，確保全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，全縣各級黨員干部都要把知識更新作為必修之課，以良好的學風學習研究本地、本單位、本部門、本行業(yè)、本崗位的專業(yè)知識，努力掌握應對新挑戰(zhàn)所必需的各種知識元素，加快成為既懂經(jīng)濟、又懂法律、也懂國際慣例的干將。尤其要結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，堅持學以致用，把學習的成效體現(xiàn)到化解全球金融危機影響的實踐中去，認真研究解決保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，研究解決影響轉型發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的突出矛盾和問題，研究解決影響群眾生產生活的突出矛盾和問題，不斷錘煉應對挑戰(zhàn)、創(chuàng)新發(fā)展的過硬作風。
第二，要圍繞抓工作落實推進黨員干部作風建設。加強作風建設，根本在于推動工作落實。過去，我們有些思路謀劃得很好，有些制度制定得很好，但為什么沒有見到實際效果呢？核心問題就是落實不到位。在這次紀律教育學習月活動中，我們一定要下大力氣解決好落實不力的問題。當前，全縣上下的中心任務就是保增長、保民生、保穩(wěn)定。黨員干部作風是否改進，“三?！比蝿章鋵嵡闆r是最好的檢驗標準。全縣各級黨員干部要把紀律教育學習月活動貫穿于“三?！钡娜^程，緊緊圍繞縣六屆三次黨代會和年初縣委工作會議作出的部署，將縣委、縣政府安排的各項工作，做到件件能落實、事事有回音，堅決杜絕工作虎頭蛇尾，光開花不結果的不良現(xiàn)象，堅決杜絕那種光說不做、口上呱呱叫、工作不落實的不良風氣。特別是要把功夫下到抓重點項目建設的落實上，敢于沖破條條框框的束縛，進一步創(chuàng)新思維方式，以開放的思路、市場的辦法、綜合的手段，及時有效破解征地拆遷難、融資難等項目運作中的難題，確保工業(yè)園區(qū)整合優(yōu)化升級、濱海新城（首期）、龍?zhí)翉V雅片區(qū)等重點項目加快推進、早日建成、早出效益，帶動全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
第三，要圍繞提升行政效能推進黨員干部作風建設。行政效能是地方發(fā)展環(huán)境的核心內容，也是社會各界廣為關注的熱點問題。去年我縣行政服務中心和行政效能投訴中心正式掛牌運行之后，全縣政務環(huán)境發(fā)生了積極的變化，但是與先進地區(qū)相比還有很大差距。在紀律教育學習月活動中，我們要本著“職能服從于服務、程序讓位于效率”的原則，落實“兩簡化一加強”措施，掀起新一輪的效能革命，鞏固和擴大效率陽東建設的成果。一要簡化決策程序。各級各單位要根據(jù)權限對決策事項進行逐一梳理，壓縮決策環(huán)節(jié)，規(guī)范決策流程，提高決策效率。要充分發(fā)揮各領導成員的決策職能作用，凡各分管領導職權范圍內的事，原則上由分管領導決策；幾個領導之間能夠協(xié)調解決的問題，報主要領導同意后即可組織實施，原則上不再提交領導班子會議集體研究。要完善議事規(guī)則，只有重大的事項才提交縣政府常務會和縣委常委會研究決定。二要簡化審批程序。相關單位一定要從全縣大局出發(fā)，主動抓好現(xiàn)有行政審批事項的再清理、再優(yōu)化工作，同時加快推行電子政務、聯(lián)合審批、預備審批、超時默許、零成本注冊等制度，提高審批效率，降低企業(yè)公共成本。三要加強效能監(jiān)督。堅決制止危害發(fā)展環(huán)境的各種不正之風，加大懲治商業(yè)賄賂等各種腐敗問題的力度，對那些吃拿卡要、以權謀私的行為，紀檢監(jiān)察等部門要動真格，依法依紀嚴肅查處，并追究有關領導和單位的責任。
第四，要圍繞解決民生問題推進黨員干部作風建設。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。經(jīng)濟越是困難，越需要我們關注民生、凝聚民心、促進民和，這既是實踐黨的根本宗旨的必然要求，更是黨員干部良好作風的重要標志。具體到我縣來講，關注民生的著力點在于加快解決好“兩翻一本一提升”的民生重點問題，讓全縣人民共享改革發(fā)展的成果。目前，打好高中教育和醫(yī)療衛(wèi)生服務兩個“翻身仗”的工作，通過前段時間的努力，已經(jīng)取得了初步成效，其中今年高考我縣上第一批本科院校有53人，比去年增加了32人，上第二批本科院校有418人，比去年增加了157人。下一步，相關的部門和領導干部要以這次紀律教育學習月活動為新起點，繼續(xù)加倍努力，盡快從根本上把縣城自來水改造這項民心工程解決好，同時進一步解決好教育、醫(yī)療、生活保障、征地補償?shù)热罕婈P注的民生問題；此外，繼續(xù)實施好信訪維穩(wěn)長效機制，抓緊健全縣、鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心，進一步強化縣、鎮(zhèn)及部門領導包案責任制，妥善調處好一批重點難點信訪積案，有效防范突發(fā)性群體事件的發(fā)生，力爭在解決民生問題的實踐中實現(xiàn)自身作風的深刻轉變。
第五，要圍繞廉潔從政推進黨員干部作風建設。黨員干部清正廉潔，本身就是一種力量，它能凝聚人心、激勵斗志。隨著“經(jīng)濟強縣、和諧陽東、宜居新城”建設的深入推進，一些干部掌握的資源會越來越多，介入經(jīng)濟的程度會越來越深，越是在這個時候，越是要做到警鐘長鳴、防微杜漸。我們不僅要把經(jīng)濟搞上去，還要使風氣正起來，更要把隊伍錘煉好。對此，全縣各級黨員干部一定要時刻牢記：發(fā)展經(jīng)濟、善待百姓，哪一條都不能少；依法行政、按章辦事，任何時候都不能丟；嚴于律己、率先垂范，干任何工作都不能忘。要進一步健全完善以教育為先導、以制權為重點、以制度為核心的防范機制，規(guī)范約束干部的行為。要在全縣推行重點工程“雙監(jiān)理”制，就是在實行質量監(jiān)理的同時，同步實行“廉政監(jiān)理制”，對政府資金投入的新開工重點工程，從招投標到物資采購、土建工程、財務結算、竣工審計等，紀檢監(jiān)察部門都要提前介入，全過程監(jiān)管，在促使有關干部始終繃緊作風建設這根弦的同時，達到關心干部愛護干部的初衷。對出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要高度重視、嚴肅對待，做到見微知著、防微杜漸。對作風問題嚴重、影響工作開展、群眾反映強烈的干部，要堅決查處，決不姑息，避免更大問題的發(fā)生。
三、嚴把要求，堅守底線，充分發(fā)揮領導干部在作風建設中的表率作用
在應對全球金融危機的實踐中，全縣各級黨員干部付出了艱辛的努力，取得了初步成效，但當前金融危機的影響還在繼續(xù)。困難面前，關鍵時刻，群眾看黨員，黨員看干部，干部看領導。全縣各級領導干部一定要明確自己在這種形勢下所處的位置和肩負的責任，帶頭做到“六個有”，進一步加強黨性修養(yǎng)，進一步優(yōu)化作風建設，用實際行動給廣大黨員干部作出表率。
一是對工作要有守土之責。不愿擔責任，就不該當干部；不敢擔責任，就不配當干部；不會擔責任，就不能當干部。大事難事面前，決不能瞻前顧后、優(yōu)柔寡斷，該決策時果斷決策，該拍板時大膽拍板，絕不能上交矛盾、下卸責任，更不能避實就虛、議而不決。承擔一項工作，就要對最終的結果負責；交辦給誰的任務，就要在誰的手上完成，這是一個領導干部必須具備的品質。凡牽頭的一線、分管的一片、主抓的一塊，都要敢抓敢管，勇于盡責，確保工作率先啟動，任務率先完成。
二是對難題要有破解之策。我們衡量一名領導干部是不是作風過硬，就要看在有風險時敢不敢冒，在有利弊時善不善謀，在有爭論時肯不肯干，在有非議時能不能忍，在有疑難時會不會解。全縣各級領導干部，面對困難都要有進取的銳氣，面對挑戰(zhàn)都要有攻克的信心，絕不能面對工作中的棘手問題，面對經(jīng)濟社會發(fā)展中的復雜矛盾，面對群體性、突發(fā)性、敏感性事件而束手無策。要善于用復合思維、創(chuàng)新思維、逆向思維來思考問題、解決問題，在法律的框架內找到做事的方向，在成文的規(guī)定外找到破難的空間。
三是對組織要有感恩之心。領導干部的成長進步，是組織培養(yǎng)、關懷和信任的結果；領導干部的社會地位和經(jīng)濟待遇，也是黨和人民給予的。全縣各級領導干部一定要牢記黨和人民的栽培之恩，以一種感恩的心態(tài)去投入工作，以勤勉的努力和無私的奉獻回報組織和人民，這不僅是黨性要求、為政準則，更是當一名領導干部最起碼的底線。
四是對利益要有淡泊之懷。共產黨人始終把為人民謀利益作為最高價值標準，這是我們黨的利益觀的核心。大量案例也一再給我們以深刻警示，如果為私心所擾、為名利所累、為物欲所惑，就不是一名合格的領導干部，難免會走到邪路上去。全縣各級領導干部一定要牢固樹立政治意識和全局觀念，時時從陽東發(fā)展大局思考，事事從陽東發(fā)展大局著眼，處處從陽東發(fā)展大局出發(fā)，敢于打破利益格局，勇于犧牲部門利益和個人利益，擰成一條繩、合成一股勁、形成一盤棋，努力營造團結一心謀發(fā)展、聚精會神搞建設的生動局面。
五是對法紀要有敬畏之意。黨紀國法是不能觸碰的“高壓線”和不可逾越的“紅線”。無論開展什么工作，都不能違背黨的路線方針政策，不允許有令不行、有禁不止。全縣各級領導干部必須模范執(zhí)行黨的紀律，自覺在法律規(guī)定的范圍內行事；必須遵循社會主義核心價值體系，模范遵守廉潔從政的各項規(guī)定，嚴格要求配偶、子女和身邊工作人員，做遵紀守法之人，避違法亂紀之事。
六是對修身要有勤勉之志。全縣每名領導干部都要從嚴要求自己，注意自己的一言一行、一舉一動。領導干部要帶頭做到：不義之財不取、不明之宴不赴、不潔之地不去、不諍之友不交，老實做人、清白為官、干凈干事。當前，尤其要發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風，從領導干部自身做起，牢固樹立過緊日子的思想，堅持勤儉辦一切事情，確保把有限的財力用在刀刃上，投到群眾最需要、事業(yè)最需要、發(fā)展最需要的地方。
總之，加強干部作風建設，使黨員干部始終保持振奮的精神和良好的作風，始終堅持黨的根本宗旨，是我們必須解決好的一個重大課題。全縣各級領導班子和廣大黨員干部要迅速行動起來，積極投身到這次紀律教育學習月活動中去，以轉變作風的新成效、以各項工作的新成績，為“經(jīng)濟強縣、和諧陽東、宜居新城”建設添磚加瓦，向新中國成立60周年獻禮！
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