暨專題輔導(dǎo)報(bào)告會上的的講話
?
同志們：
根據(jù)省委、市委的統(tǒng)一部署，縣委今天在這里召開全縣紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動動員暨專題輔導(dǎo)報(bào)告大會，目的就是動員和部署今年紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，進(jìn)一步加強(qiáng)全縣黨員干部思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，著力解決黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，筑牢拒腐防變思想道德防線，為推動陽東科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治思想和作風(fēng)保障。
剛才，吳定同志對今年全縣紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動作了動員部署和安排，提出了具體的實(shí)施意見，講得很好，我完全贊同，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，精心組織，狠抓落實(shí)，確保教育學(xué)習(xí)月活動收到明顯成效。
今年紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動的主題是“加強(qiáng)制度教育，構(gòu)筑拒腐防線”，目的非常明確，就是要通過加強(qiáng)制度教育，全面提高執(zhí)行力。下面，圍繞這次紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動的主題，結(jié)合當(dāng)前陽東的實(shí)際，就新形勢下全縣黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部如何加強(qiáng)制度教育、提高執(zhí)行力，我談幾點(diǎn)意見，與同志們共勉。概括起來，是“五個圍繞、五個抓”：
一、圍繞增強(qiáng)原動力，抓住宣傳教育這個源頭，進(jìn)一步提高黨員干部執(zhí)行制度的自覺性
提高制度執(zhí)行力，必須從宣傳教育這個源頭上抓起。實(shí)踐證明，制度只有建立在黨員干部自覺性的基礎(chǔ)上，執(zhí)行才最有力。當(dāng)前，我縣一些黨員干部，對反腐倡廉制度建設(shè)的長期性和重要性認(rèn)識不足，抓制度落實(shí)的自覺性和主動性不夠，存在“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象：有的同志認(rèn)為搞好經(jīng)濟(jì)、抓出效益是“實(shí)”的，貫徹落實(shí)制度規(guī)定是“虛”的；有的則認(rèn)為，只要自己不貪不占，就是落實(shí)反腐倡廉制度了；也有的認(rèn)為，加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，與自己無關(guān)；還有的執(zhí)行制度意識不強(qiáng)，認(rèn)為制度出臺后就大功告成，在思想上有松懈的傾向，導(dǎo)致制度的制定與執(zhí)行脫軌，等等。這些情況說明，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部制度執(zhí)行力不強(qiáng)，根源在其思想深處。因此，全縣各級黨組織要通過這次的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，突出抓好各級黨員干部的思想教育，切實(shí)增強(qiáng)各級黨員干部自覺執(zhí)行制度的原動力。要在教育引導(dǎo)全縣廣大黨員干部走出制度建設(shè)認(rèn)識誤區(qū)的同時，引導(dǎo)他們自覺地把個人的人生理想和價值追求，同黨和人民的事業(yè)緊密結(jié)合起來，以對陽東改革發(fā)展穩(wěn)定大局高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)行好各項(xiàng)制度。要不斷創(chuàng)新豐富活動載體，充分利用好黨委中心學(xué)習(xí)組、黨校等主陣地，多渠道、多形式、多層次，創(chuàng)建多樣化、立體式宣教平臺，切實(shí)抓好黨紀(jì)條規(guī)制度的宣傳教育，真正把有關(guān)制度轉(zhuǎn)化為全縣黨員干部的行為準(zhǔn)則和自覺行動。要善于運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段和大眾化的藝術(shù)形式進(jìn)行宣傳教育，真正使反腐倡廉制度深入人心，努力在全縣形成學(xué)習(xí)制度、服從制度、維護(hù)制度、執(zhí)行制度的良好氛圍。
二、圍繞增強(qiáng)示范力，抓住帶頭執(zhí)行這個關(guān)鍵，進(jìn)一步發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行制度上率先垂范作用
制度的生命力在執(zhí)行，執(zhí)行力的關(guān)鍵在示范力。我國古代著名的思想家和教育家孟子曾經(jīng)說過這樣的一句話：“徒法不能以自行”。這句話的意思就是說，所有的法規(guī)制度自身并不能運(yùn)作起來，它需要人去運(yùn)用、去實(shí)行，否則，再好的法規(guī)制度也只能是一紙空文。那么，我們的制度制定出臺后，如何才能使到大家都去遵守執(zhí)行呢？實(shí)踐啟示我們，執(zhí)行力是抓出來的，更是領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則帶出來的。在上行下效的功能方面，有這樣一種現(xiàn)象，就是“上面嚴(yán)十分，下面嚴(yán)八分”，其效能是遞減的；相反，“上面松一分，下面松十分”，其效能是倍增的。因此，提高制度執(zhí)行力，領(lǐng)導(dǎo)干部的示范力至關(guān)重要，正如我們常講的“火車跑得快，全靠車頭帶”?？v觀我縣的反腐倡廉制度執(zhí)行現(xiàn)狀，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用從總體上講還是發(fā)揮得比較好的，但也存在著一些不容忽視的問題。比如，縣委、縣政府近兩年實(shí)行了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重要工作“限時辦結(jié)制”，包括全縣招商引資的任務(wù)安排，但有的領(lǐng)導(dǎo)干部面對責(zé)任制落實(shí)中的困難畏縮不前,面對需要立即干的事情過于拖沓,結(jié)果導(dǎo)致執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不高、執(zhí)行速度不快，影響了陽東的加快發(fā)展；也有個別單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，把個人利益凌駕于集體利益之上，把部門利益凌駕于全縣大局之上，有令不行，有禁不止，造成黨委、政府的公信力嚴(yán)重受損害；還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部，對單位人事、資金、項(xiàng)目等重大事項(xiàng)的決策，貫徹民主集中制原則未能真正到位，個人說了算的現(xiàn)象還不同程度存在，等等。
針對上述示范力不強(qiáng)的現(xiàn)象，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真做好深刻的對照檢查，有則堅(jiān)決改之，無則切實(shí)加勉，在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以身作則，在執(zhí)行制度上率先垂范，行動先于一般黨員干部，標(biāo)準(zhǔn)高于一般黨員干部，要求嚴(yán)于一般黨員干部，要求別人做到的，自己首先要做到，要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做，切實(shí)做到感情面前不越界，利益面前不變通，困難面前不畏縮，模范帶動和促進(jìn)有關(guān)制度的高效落實(shí)，為推動陽東科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，根據(jù)省、市的部署和要求，縣級政府機(jī)構(gòu)改革很快就要鋪開了，在這個關(guān)鍵時期，各級領(lǐng)導(dǎo)干部更要堅(jiān)定黨性，更要經(jīng)受得住考驗(yàn)，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行人、財(cái)、物等方面管理制度，確保我縣機(jī)構(gòu)改革工作順利推進(jìn)、圓滿完成。
三、圍繞增強(qiáng)約束力，抓住健全制度這個根本，進(jìn)一步提高執(zhí)行制度的針對性
健全的制度是提高制度執(zhí)行力的根本，制度設(shè)計(jì)是否科學(xué)合理，關(guān)系到執(zhí)行效果的好壞。近年來，我縣的制度體系建設(shè)取得了階段性成效，但還不夠健全，還存在“真空區(qū)、彈性大”的現(xiàn)象，在某些領(lǐng)域還有空白點(diǎn)，與中央提出的“科學(xué)、嚴(yán)密、配套、管用”的要求還有差距。有的滯后于形勢沒有廢止，存在漏洞未能完善；有的比較原則籠統(tǒng)，容易讓一些干部鉆空子，等等。目前，全縣上下正在為加快建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、和諧陽東、宜居新城”，早日實(shí)現(xiàn)“三年大變化，十年大跨越”這一宏偉目標(biāo)而努力奮斗，提升重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作的推進(jìn)效率，落實(shí)招商引資各種優(yōu)惠政策，打造良好的地方政務(wù)環(huán)境，這都需要我們進(jìn)一步健全和完善全縣現(xiàn)有各項(xiàng)制度。因此，全縣各級各有關(guān)部門必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，對全縣現(xiàn)有制度中的原則方針進(jìn)行具體化，籠統(tǒng)要求進(jìn)行明晰化，彈性規(guī)定進(jìn)行剛性化，不斷增強(qiáng)制度的約束力和針對性。同時，有關(guān)制度在適用范圍上要向基層延伸，在內(nèi)容上要進(jìn)行豐富拓展，努力構(gòu)建上下銜接、左右呼應(yīng)、相互支撐、配套齊全的制度體系，為陽東加快發(fā)展提供良好的制度保障。當(dāng)前，尤其要根據(jù)省、市的要求，進(jìn)一步完善工作實(shí)績考核和層級聯(lián)動機(jī)制，健全重大項(xiàng)目建設(shè)和重要工作“限時辦結(jié)制”，創(chuàng)新“以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，時間倒逼程序，社會倒逼部門，下級倒逼上級，督查倒逼落實(shí)”的抓落實(shí)機(jī)制，用科學(xué)管用的制度促進(jìn)各級執(zhí)行力的有效提升。
四、圍繞增強(qiáng)監(jiān)督力，抓住監(jiān)督檢查這個重點(diǎn)，進(jìn)一步推動各項(xiàng)制度的高效執(zhí)行
嚴(yán)格到位的監(jiān)督檢查，是提高制度執(zhí)行力的重要保障。沒有監(jiān)督檢查，制度就成了不帶電的“高壓線”，更談不上執(zhí)行力。時下，一些干部之所以會出現(xiàn)頂風(fēng)違紀(jì)的現(xiàn)象，之所以對縣委、縣政府出臺的決策決定有令不行，有禁不止，一方面，說明了這些干部無視法紀(jì)制度，另一方面，也說明了我們的監(jiān)督工作失之過松，日常檢查還不夠到位。對于這個問題，必須通過這次的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動切實(shí)加以克服和解決好。作為縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員，要帶頭堅(jiān)持原則、敢抓敢管，對分管線和掛點(diǎn)鎮(zhèn)的制度落實(shí)情況定期進(jìn)行分析，對制度執(zhí)行中出現(xiàn)的苗頭性、關(guān)鍵性和突出性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早處理?？h委辦、縣府辦要圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)工作的責(zé)任制落實(shí)情況，發(fā)揮好縣委、縣政府賦予的尚方寶劍作用，組織開展真刀真槍的督查督辦和專項(xiàng)檢查，深入了解情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，大膽督促整改，促進(jìn)工作高效推進(jìn)?？h紀(jì)檢監(jiān)察部門要突出督查重點(diǎn)，通過明察暗訪、專項(xiàng)督查等多種形式，對主要對象、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，特別是要對單位“一把手”在“三重一大”事項(xiàng)執(zhí)行制度情況，對重要崗位執(zhí)行制度情況，對工程建設(shè)、土地出讓、資源開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域的制度執(zhí)行情況，進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查?？h人大、政協(xié)要全力支持縣委、縣政府的中心工作，對全縣有關(guān)重點(diǎn)制度的執(zhí)行情況，組織開展有針對性的專項(xiàng)視察和專題協(xié)商，形成合力，推動有關(guān)制度的落實(shí)。此外，要注意發(fā)揮新聞媒體和群眾的監(jiān)督作用，積極適應(yīng)時代發(fā)展的潮流，把網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督作為推動制度落實(shí)的有力推手，打造及時快捷的監(jiān)督平臺，營造良好的監(jiān)督氛圍，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效。
五、圍繞增強(qiáng)威懾力，抓住責(zé)任追究這個法寶，進(jìn)一步加大查處違反制度行為的力度
對違反制度、制度執(zhí)行不力的人和事進(jìn)行責(zé)任追究，是增強(qiáng)制度威懾力的重要法寶。只有始終堅(jiān)持“有紀(jì)必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究”，對那些違反制度的行為，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，才能從根本上保證制度的權(quán)威性，讓人懷有敬畏之心，不越“雷池”半步。實(shí)事求是地講，對一些制度落實(shí)不力的行為，目前我們的處理工作還不是十分果斷。這其中的原因，并不是我們對違反制度的人和事不敢去管，而是有時會考慮到培養(yǎng)一名干部成長成才非常不容易，希望給這些干部一個自我改進(jìn)的機(jī)會，從而或多或少存在著“下不為例”的情況，但這種對干部的關(guān)心愛護(hù)是有限度的，同志們對此必須有一個正確的認(rèn)識。下一步，為了切實(shí)增強(qiáng)全縣有關(guān)制度的威懾力，最大限度地促進(jìn)全縣各級執(zhí)行力的提升，縣委、縣政府將進(jìn)一步加大對違反制度行為的查處力度?？h紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真組織查處一批制度落實(shí)不力、執(zhí)行不力的典型案件，對領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”帶頭違反制度、有意破壞制度的行為，要從重、從快、從嚴(yán)查處，嚴(yán)肅追究責(zé)任。在這里，我代表縣委、縣政府鄭重表個態(tài)：今后，凡是對全縣有關(guān)制度執(zhí)行不力、落實(shí)不到位，有令不行、有禁不止、隨意變通、肆意規(guī)避，對陽東科學(xué)發(fā)展大局產(chǎn)生不良影響的人和事，屬縣級管理權(quán)限范圍的，縣委、縣政府一定按照省、市有關(guān)問責(zé)規(guī)定，堅(jiān)決追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，該調(diào)整的調(diào)整，該處分的處分，決不姑息遷就；屬縣級管理權(quán)限外的，縣委、縣政府也將認(rèn)真向市委、市政府和市級有關(guān)部門反映，并建議對有關(guān)干部進(jìn)行調(diào)整撤換處理。我們的目的只有一個，就是要通過強(qiáng)化責(zé)任追究，提高制度執(zhí)行力，全力營造良好的黨風(fēng)政風(fēng)，為陽東的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。
同志們，振興陽東，執(zhí)行力決定成敗。全縣各級各部門和廣大黨員干部要以對黨、對人民、對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真按照這次會議的部署和要求，深入開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)活動，深化作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)行力，全力營造廉潔、高效、法治的發(fā)展環(huán)境，為推動黨的建設(shè)新的偉大工程，加速陽東經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！
?
版權(quán)聲明
作者原創(chuàng)，不允許二次傳播，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)收回會員權(quán)益，追究法律責(zé)任。
微信訂閱號
聯(lián)系客服
