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校長在學(xué)習(xí)貫徹雙減政策專題會上的講話

各位同仁：

大家好！今年全國兩會期間，指出：“對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，對打著教育旗號侵害群眾利益的行為，要緊盯不放，堅決改到位、改徹底?！币詰?yīng)試為特點(diǎn)的校外補(bǔ)課和“特長”培訓(xùn)的“劇場效應(yīng)”，增加學(xué)生負(fù)擔(dān)，違背教育規(guī)律，沖擊學(xué)校教育，破壞教育生態(tài)，而且擴(kuò)大了教育不公平。大亂必大治，規(guī)范校外培訓(xùn)市場勢在必行。

近日，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，以全鏈條治理的堅定信心，直擊當(dāng)下義務(wù)教育最突出的問題，回應(yīng)百姓對教育的關(guān)切，傳遞了黨中央堅決防止侵害群眾利益行為、構(gòu)建教育良好生態(tài)的堅強(qiáng)決心，是從國之大計、黨之大計角度作出的重大安排。毫無疑問，從嚴(yán)監(jiān)管校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，會遏制“全民培訓(xùn)”，緩解家長的培訓(xùn)焦慮，減輕學(xué)生課外負(fù)擔(dān)及家長的經(jīng)濟(jì)、精力負(fù)擔(dān)。但是，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)監(jiān)管，很難說學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和培訓(xùn)負(fù)擔(dān)就會降下來。減負(fù)并非一減了之，還需要系統(tǒng)謀劃，從長計議。第

一、加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)的公共教育資源供給是減負(fù)的重要保障。首先要大力推進(jìn)學(xué)校的均衡發(fā)展，加強(qiáng)薄弱學(xué)校的建設(shè)。只有教育均衡發(fā)展了，才能從根本上紓解社會各界的教育焦慮，有效降低廣大學(xué)生及其家長在“補(bǔ)差培優(yōu)”方面的所謂“剛需”，才能破解學(xué)生負(fù)擔(dān)過重的難題。我區(qū)已經(jīng)通過了全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡示范區(qū)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，北京市鄉(xiāng)村教師支持計劃助力我區(qū)城鄉(xiāng)教師隊伍建設(shè)向優(yōu)質(zhì)均衡方向邁進(jìn)；我認(rèn)為近年來區(qū)教育兩委強(qiáng)力推行的“區(qū)管校聘”改革和“集團(tuán)化辦學(xué)”的探索，是落實(shí)“雙減”任務(wù)，構(gòu)建良好教育生態(tài)，實(shí)現(xiàn)延慶教育高質(zhì)量發(fā)展的兩劑良藥。其次，要充分利用各種資源，豐富學(xué)生的學(xué)習(xí)生活?？梢酝ㄟ^合作辦學(xué)、委托管理等方式，利用校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢，開展藝術(shù)、科技、勞動和體育等課后培訓(xùn)活動以及教研支持，以補(bǔ)充我區(qū)這方面的短板和不足，讓校外教育成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充。第

二、實(shí)施評價改革是落實(shí)減負(fù)的治本之策。如果不推進(jìn)教育評價改革，全社會存在唯分?jǐn)?shù)論、唯升學(xué)論、唯名校論，社會的教育焦慮與教育內(nèi)卷就很難消除。很難把學(xué)生從學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)中解放出來。如果家長仍有培訓(xùn)需求，限制了公開、合法的培訓(xùn)，培訓(xùn)就會轉(zhuǎn)到地下經(jīng)營，家長請私教盛行。因此，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，根本之策在于推進(jìn)教育評價改革，建立多元評價體系，拓寬學(xué)生的成才選擇，淡化教育的分層功能。不改革教育評價體系，治理就會是治標(biāo)不治本，按下葫蘆起了瓢。第

三、強(qiáng)化學(xué)校教育的主陣地是減負(fù)的關(guān)鍵強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用是從根本上夯實(shí)“雙減”工作持續(xù)、有效落實(shí)的關(guān)鍵。如何發(fā)揮學(xué)校教育主陣地的作用，全面提高教學(xué)質(zhì)量？如何讓作業(yè)管理控量保質(zhì)？如何讓“五項(xiàng)管理”等措施在學(xué)校落實(shí)落地？有沒有“融合推進(jìn)”各項(xiàng)減負(fù)措施的有效抓手？是我們必須面對并亟待解決的問題。我認(rèn)為優(yōu)化時間管理是“融合推進(jìn)”各項(xiàng)減負(fù)措施的有效抓手。在尊重孩子“天性”的基礎(chǔ)上，優(yōu)化學(xué)生在校時間的使用效率，努力讓學(xué)生在校的每一分鐘都符合健康成長的價值追求。優(yōu)化時間管理不只是簡單地減少學(xué)生學(xué)習(xí)時間總量，而是要綜合多種要素，將作息時間、課堂教學(xué)、課程管理、作業(yè)管理、體育鍛煉、心理調(diào)試、人際關(guān)系、手機(jī)管理等融合在一起，系統(tǒng)思考，綜合優(yōu)化時間分配，形成有效的管理機(jī)制。學(xué)校時間管理的最終目的是維護(hù)學(xué)生生命活動的平衡，學(xué)生一天的日程包括睡覺、上課、做作業(yè)、鍛煉等，如果各項(xiàng)活動處于平衡狀態(tài)，學(xué)生就能夠健康快樂成長；如果其中某一項(xiàng)強(qiáng)行擠占其他時間，就會打破生活的平衡，形成“多米諾骨牌”連鎖反應(yīng)，給學(xué)生健康成長造成損害。延慶一中正在優(yōu)化時間管理上進(jìn)行探索和實(shí)踐。豐富課內(nèi)外生活

1.保障睡眠時間確保學(xué)生每天不少于8小時有質(zhì)量的睡眠。本學(xué)期開始，學(xué)校規(guī)定學(xué)生的家庭作業(yè)都在學(xué)校完成，回家沒有學(xué)校布置的作業(yè)，目前，高三學(xué)部正在實(shí)施，效果良好，下一步我們將加大推進(jìn)力度。

2.統(tǒng)籌安排作息時間

一是在校集中學(xué)習(xí)不超過8小時，增加學(xué)生自主學(xué)習(xí)時間，每天保證體育鍛煉1小時。

二是上學(xué)時間彈性化，早上8點(diǎn)前不上課，提前1小時開放教室和運(yùn)動場地，安排部分教師指導(dǎo)學(xué)生晨讀和鍛煉身體。

三是個性化實(shí)施春暉行動。每天中午開放學(xué)校所有專室，為學(xué)生提供自我展示的空間和舞臺，讓學(xué)生愉快生活、安靜休息、快樂成長。

3.提供豐富的課后活動根據(jù)學(xué)生個性需求，提供豐富的課后活動。(二)實(shí)施體質(zhì)“剛性”管理

1.體育活動時間不容擠占學(xué)校強(qiáng)制保障每周3課時的體育課時間，開齊開足開好體育課。保障每天上下午各有40分鐘的大課間活動。禁止教師擠占課間時間和每天兩次的眼保健操時間，并將擠占行為納入師德考核“問題清單”。

2.體育教學(xué)質(zhì)量不容降低學(xué)校制定體育教學(xué)質(zhì)量“三全”監(jiān)督管理制度。嚴(yán)格落實(shí)全面教學(xué)、全體教學(xué)、全程教學(xué)。

3.體育評價與保障及時跟進(jìn)堅決執(zhí)行落實(shí)《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，各項(xiàng)達(dá)標(biāo)數(shù)據(jù)做到學(xué)生、教師、家長應(yīng)知盡知，號召各方互相監(jiān)督支持，確保體質(zhì)達(dá)標(biāo)落地落實(shí)。每學(xué)期安排一次全校統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的體質(zhì)達(dá)標(biāo)測試，將數(shù)據(jù)納入學(xué)生和教師考核評價。統(tǒng)籌安排各類體育活動開展的時間，提高場地使用效益，讓每個孩子的體育活動需求得到保障。體育經(jīng)費(fèi)充分保障，滿足體育器材更新、場地維護(hù)、服裝購買、設(shè)備添置等經(jīng)費(fèi)投入。

（三）提高課堂效率課堂教學(xué)時間效率提高了，學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)、考試壓力才能減輕，睡眠、體質(zhì)等也會得到改善，學(xué)生在校生活體驗(yàn)就會輕松愉快。

1.推進(jìn)教學(xué)方式變革，讓課堂活起來抓實(shí)抓牢教學(xué)基本常規(guī)，實(shí)行“一課三備”，推進(jìn)“學(xué)為中心”的課堂教學(xué)改革行動，扭轉(zhuǎn)“教師只關(guān)注教，而學(xué)生不是真學(xué)”的課堂被動局面。建立合適的學(xué)習(xí)支架，讓學(xué)生能在最近發(fā)展區(qū)學(xué)習(xí)。

2.優(yōu)化課堂學(xué)習(xí)過程，讓深度學(xué)習(xí)真發(fā)生。教師對學(xué)生的學(xué)習(xí)內(nèi)在機(jī)制研究不夠，這是學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)重的重要原因。學(xué)校致力于加強(qiáng)學(xué)習(xí)過程研究，提高課堂學(xué)習(xí)效率，促進(jìn)深度學(xué)習(xí)真發(fā)生，探索生態(tài)課堂教學(xué)模式。

（四）加強(qiáng)作業(yè)管理

1.健全作業(yè)管理機(jī)制。學(xué)校要完善作業(yè)管理辦法，加強(qiáng)學(xué)科組、年級組作業(yè)統(tǒng)籌，合理調(diào)控作業(yè)結(jié)構(gòu)，確保難度不超國家課標(biāo)。嚴(yán)禁要求家長檢查、批改作業(yè)。

2.提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量。發(fā)揮作業(yè)診斷、鞏固、學(xué)情分析等功能，將作業(yè)設(shè)計納入教研體系，系統(tǒng)設(shè)計符合年齡特點(diǎn)和學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向的基礎(chǔ)性作業(yè)。鼓勵布置分層、彈性和個性化作業(yè)。

3.建立作業(yè)量監(jiān)控機(jī)制建立作業(yè)備案制度，班級填寫《每日作業(yè)備案單》，控制日常作業(yè)總量。每月開展學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查與反饋，發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)控。

（五）強(qiáng)化手機(jī)管理，家校合力呵護(hù)生命健康

1.家校合力是關(guān)鍵。手機(jī)管理之難，并不難在學(xué)校，而在家庭。手機(jī)管理就像“打地鼠游戲”，這邊打下去，那邊冒出來，很難取得理想效果。學(xué)校手機(jī)管理舉措先要獲得家長的認(rèn)同與配合。

2.教育引導(dǎo)是根本。加強(qiáng)源頭教育治理，讓學(xué)生理性看待手機(jī)，對形成手機(jī)依賴癥的學(xué)生進(jìn)行科學(xué)干預(yù)，引導(dǎo)他們切實(shí)“放下手機(jī)”。

3.建立制度，精細(xì)管理。首先，減少學(xué)生手機(jī)使用。教師不布置使用手機(jī)完成的作業(yè)，在校園內(nèi)設(shè)置免費(fèi)公用電話，在學(xué)生需要應(yīng)急使用電話時，每個教師的電話都可以借用。其次，制定校園手機(jī)管理辦法，加強(qiáng)制度約束力。定期開展“教室零手機(jī)”專項(xiàng)檢查行動。當(dāng)然，手機(jī)管理也需要人性化，為切實(shí)需要帶手機(jī)進(jìn)校園的學(xué)生提供方便，實(shí)行“進(jìn)校交，放學(xué)領(lǐng)”的管理措施，為每一位班主任設(shè)置一個“手機(jī)專柜”，妥善保管學(xué)生上交的手機(jī)。落實(shí)“雙減”工作，需要政府、學(xué)校、家庭、社會多方協(xié)同、統(tǒng)籌推進(jìn)、共同治理。要明確各主體的責(zé)任和邊界，各司其職、各負(fù)其責(zé)。政府要履行在提供公共教育服務(wù)中的有限責(zé)任，支持學(xué)校開展各種課后育人活動，并統(tǒng)籌考慮教師的工作負(fù)擔(dān)和相應(yīng)報酬；同時也要避免過度包辦的現(xiàn)象。嚴(yán)格規(guī)范校外教育培訓(xùn)，同時也要注意發(fā)揮教育培訓(xùn)市場的有益補(bǔ)充作用。家長觀念的轉(zhuǎn)變、家校協(xié)同育人機(jī)制的完善是“雙減”問題的關(guān)鍵。謝謝大家！