“不忘初心、牢記使命”主題教育整改落實方案
按照中央和省委、市委關(guān)于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的部署要求，縣委常委班子對照“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實”主題教育總要求，廣泛征求意見，深入查擺剖析，召開專題民主生活會，明確了整改方向和措施。為推進整改落實工作的具體化、責(zé)任化、制度化，確保主題教育取得實效，特制定整改方案如下。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持思想建黨、理論強黨，推動廣大黨員干部加強對新時代中國特色社會主義思想和黨中央大政方針的學(xué)習(xí)，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，認真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，教育引導(dǎo)廣大黨員干部自覺踐行黨的根本宗旨，把群眾觀點、群眾路線深深植根于思想中、具體落實到行動上，著力解決群眾最關(guān)心最現(xiàn)實的利益問題，不斷增強人民群眾對黨的信任和信心，筑牢黨長期執(zhí)政最可靠的階級基礎(chǔ)和群眾根基，以實實在在的整改成效推動主題教育在**落地見效。
二、目標(biāo)要求
整改落實要堅持立足當(dāng)前、著眼長遠，立行立改、標(biāo)本兼治，既要在解決官僚主義、形式主義方面存在的突出問題上盡快見到成效，又要在學(xué)習(xí)教育、理想信念、工作程序、體制機制等方面下功夫，從根本上抵制不正之風(fēng)。要注重把解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合、抓好當(dāng)前工作與謀劃長遠發(fā)展相結(jié)合、加強常委班子自身建設(shè)與推動全縣整體工作相結(jié)合，以“釘釘子”的精神抓好各項整改措施的落實，努力做到理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率。
三、整改內(nèi)容及措施
針對主題教育過程中查找出的問題，班子要即知即改、立行立改，重點在以下方面抓好整改。
（一）加強思想政治建設(shè)，堅定理想信念。
1、嚴格遵守黨的政治紀(jì)律。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，切實增強道路、理論、制度和文化自信。堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和中央、省、市重大決策部署，堅決維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，堅決維護中央權(quán)威，自覺在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
2、加強和改進學(xué)習(xí)。健全學(xué)習(xí)制度、完善學(xué)習(xí)計劃、突出學(xué)習(xí)重點、加強學(xué)習(xí)考核，采取集體學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合、專題研討與參觀學(xué)習(xí)相結(jié)合等多種方式，增強學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、針對性、實效性。除常規(guī)的中心組學(xué)習(xí)和上級安排的培訓(xùn)外，每月安排2次專題學(xué)習(xí)，通過聘請專家講，邀請先進典型講，班子成員結(jié)合自己工作實際講等方式，提高創(chuàng)新思維能力、辯證思維能力，并將其轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進工作的動力、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)，推進我縣改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)始終沿著正確的政治方向前進。
3、嚴肅黨內(nèi)政治生活制度。嚴格按照黨的組織原則和政治生活準(zhǔn)則辦事，認真貫徹執(zhí)行民主集中制。堅持民主生活會制度，用好批評和自我批評武器，提高民主生活會質(zhì)量。認真落實黨性教育工作，完善談心談話制度，縣委主要負責(zé)同志同其他常委談心談話每年每人不少于*次，常委之間、常委與分管部門負責(zé)人要經(jīng)常談心談話。要堅持實事求是、出于公心、與人為善，不馬虎敷衍，不文過飾非，不發(fā)泄私憤，不搞突然襲擊，不搞無原則紛爭，以“懲前毖后，治病救人”為原則，以達到“團結(jié)—批評—團結(jié)”的目的。
4、加強意識形態(tài)領(lǐng)域的工作。縣委常委會將定期研究意識形態(tài)領(lǐng)域的工作，有針對性地加強對意識形態(tài)領(lǐng)域的引導(dǎo)和管理，弘揚主旋律，傳播正能量，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全社會團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。重視對新聞媒體特別是網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的引導(dǎo)和管理，進一步防范和遏制網(wǎng)上攻擊、滲透行為，加大對網(wǎng)上有害信息、政治謠言的整治力度。
（二）踐行群眾路線，樹立為民情懷。
1、切實改進調(diào)查研究。一方面加強決策咨詢。常委會作出重大決策前要深入調(diào)查研究和科學(xué)論證，征求和聽取各方面的意見建議。決策前充分溝通醞釀，決策中充分發(fā)揚民主，讓每個班子成員暢所欲言，多提建設(shè)性意見，提高決策的科學(xué)化、民主化水平，有的可根據(jù)需要，擴大列席人員范圍，邀請“兩代表一委員”、專家學(xué)者、群眾代表、新聞媒體等列席會議，鼓勵列席人員發(fā)表意見建議。推行討論決定重大問題和任用重要干部票決制。建立重大決策的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，健全決策糾錯改正機制。
另一方面合理確定調(diào)研方式，多開展一些不打招呼、不提前安排的隨機性調(diào)研，縣委常委每年到基層調(diào)研時間不少于1個月、每年年初確定出一批重大調(diào)研課題，分別由常委帶隊調(diào)研，提出決策方案，指導(dǎo)實際工作。在帶頭深入基層、深入群眾時，要與百姓同吃、同住、同勞動，把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、聯(lián)系群眾作為調(diào)查研究的落腳點，健全完善直接聯(lián)系群眾制度。做到既看“窗口”、“門面”，也看“角落”、“后院”，特別是要深入到條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、矛盾集中的地方為群眾排憂解難，切實解決好“最后一公里”歸“零”的問題。
2、大力精簡文山會海。嚴格落實上級關(guān)于基層減負的相關(guān)要求，各類會議能不開的堅決不開、各種文件能不發(fā)的堅決不發(fā)，可合并開的會議絕不單獨開、可合并下文絕不分頭下文，可一次性開的會議絕不層層開，能開小會的絕不開大會，無關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不“陪會”，同一個會議一般只安排1名領(lǐng)導(dǎo)作主體講話，每月設(shè)置固定一周為“無會周”。在發(fā)文上整合辦公自動化資源，創(chuàng)新公文處理方式，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息和電子郵件的作用，大力推行“無紙化”辦公。
3、著力改善民生。扎實開展“服務(wù)群眾落實年”活動，把更多的財力、物力投向民生，讓全縣人民共享改革發(fā)展的成果。全力加快城市道路、城中村改造等重點工程，不斷改善人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境；重點解決人民群眾反映強烈的上學(xué)難、看病難的問題，切實把關(guān)系民生的工作一項一項抓好，落到實處，讓群眾得到更多的實惠。
（三）強化實干導(dǎo)向，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。
1、實現(xiàn)項目建設(shè)新突破。堅定不移實施項目帶動戰(zhàn)略，把工作實績體現(xiàn)在抓項目的效果上來；要以已經(jīng)確定的重大項目為重點，明確每一個項目的開工日期，化解矛盾，排除障礙，提高項目開工率，加快項目推進力度；要打造項目建設(shè)優(yōu)質(zhì)載體，認真做好深入細致的工作，切實提高項目質(zhì)量，防范化解風(fēng)險，并加大追責(zé)力度,督促各級各部門形成強大工作合力；要高度重視項目建設(shè)，把充分發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用作為保障經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重中之重，全力以赴推進重大項目建設(shè)實現(xiàn)新突破。
2、推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅持高質(zhì)量發(fā)展根本要求，圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展近期和遠期規(guī)劃，建立完善一攬子完整支持配套政策并嚴格落實執(zhí)行，出臺《扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》，明確具體統(tǒng)計辦法和考核辦法，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策支撐。聚焦生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的突出問題分析研判，研究制定管用有效的政策舉措，推動生態(tài)文化旅游工作全面提升。提倡行動至上，樹立實干導(dǎo)向，繼續(xù)在產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)上下功夫、求實效。
3、堅持不懈抓好安全生產(chǎn)。強化安全發(fā)展理念，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，切實抓好煤礦、非煤礦山、私挖盜采、危險化學(xué)品、道路交通、人員聚集場所、建筑施工、食品藥品、校園等行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患排查治理。強化安全基層基礎(chǔ)工作，嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決制”，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。深入推進“網(wǎng)格化”管理工作，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，啟動縣信訪服務(wù)中心建設(shè)。加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，推進社會治安綜合治理，抓好應(yīng)急體系建設(shè)，確保社會和諧穩(wěn)定。
（四）加強干部隊伍建設(shè)，落實勤政廉政責(zé)任。
1、積極穩(wěn)妥推進干部選拔任用。落實習(xí)近平總書記好干部“20”字要求，改進民主推薦、民主測評的措施辦法，完善競爭性選拔干部工作，防止唯票、唯分、唯年齡取人，公平公道地對待、選拔、使用干部，加強和改進使用年輕干部工作，不斷提高選人用人的公信度和滿意度。
2、嚴格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部個人待遇標(biāo)準(zhǔn)。建立健全黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活待遇制度規(guī)定，進一步增強節(jié)儉意識，帶頭弘揚和保持艱苦奮斗之風(fēng)，牢固樹立過緊日子的思想，精簡一切不必要的開支，把錢真正用在刀刃上。帶頭執(zhí)行會議接待標(biāo)準(zhǔn)，厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，嚴肅查處頂風(fēng)違紀(jì)的行為。
3、樹立正確的政績觀。不唯數(shù)字、不唯名次，堅決叫停違背科學(xué)發(fā)展、盲目鋪攤子上項目的行為，堅決遏制盲目“造城”之風(fēng)。采取切實措施，糾正執(zhí)行政策搞變通、統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實和招商引資聲勢大、項目落地少問題。堅決查處制造假情況、假數(shù)字、假典型、虛報工作業(yè)績的問題。
（五）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造風(fēng)清氣正環(huán)境。
1、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，努力形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。制定巡視巡查工作規(guī)劃，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企事業(yè)單位全覆蓋。堅持有案必查、有腐必反，保持對腐敗分子的高壓態(tài)勢。從嚴查處和糾正“四風(fēng)”方面的各類消極腐敗行為，樹立勤政為民的良好風(fēng)氣。
2、堅決糾正損害群眾利益行為。堅決糾正損害群眾利益行為，嚴肅查處補償款不按標(biāo)準(zhǔn)及時足額發(fā)放問題；堅決糾正涉法涉訴中損害群眾利益行為，嚴肅查處辦“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”等問題；堅決糾正安全生產(chǎn)方面損害群眾利益行為，嚴肅查處不依法依規(guī)處理安全事故的問題；堅決糾正環(huán)境保護中損害群眾利益行為，嚴肅查處出臺有悖于環(huán)保法律法規(guī)的“土政策”、限制和干擾環(huán)境執(zhí)法，縱容企業(yè)違法建設(shè)、違法生產(chǎn)和非法排污等問題。
3、認真開展專項治理。堅決整治社會保障、教育醫(yī)療、保障性住房、征地拆遷、環(huán)境保護等方面損害群眾利益的突出問題，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派和與民爭利、“吃拿卡要”、執(zhí)法不公等以權(quán)謀私問題。對存在不正之風(fēng)的部門和單位限期整改，對典型案件要點名道姓通報批評，對違紀(jì)違法的，要嚴肅追究責(zé)任。加強對權(quán)利運行全過程的制約和監(jiān)督，運用“制度+科技”，“實體+網(wǎng)絡(luò)”，“人控+技控”等手段，堵塞權(quán)利尋租空間，預(yù)防和杜絕腐敗的發(fā)生。
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
縣委常委班子要將整改工作列入重要議事日程，把開展主題教育同完成改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務(wù)結(jié)合起來，同做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作結(jié)合起來，同黨中央部署正在做的事結(jié)合起來，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求，集中力量、集中時間抓好整改落實，確保整改工作取得實實在在的成效。
1、領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。各級黨委（黨組）要把主體責(zé)任扛起來，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要擔(dān)負起第一責(zé)任人責(zé)任。黨委（黨組）成員要認真履行“一崗雙責(zé)”，對分管領(lǐng)域加強指導(dǎo)督促?？h委常委同志要發(fā)揮好示范帶頭作用，牽頭協(xié)調(diào)解決整改中的難點問題，著力抓好重點制度的建立健全，定期向縣委主要領(lǐng)導(dǎo)同志匯報整改情況。
2、務(wù)求整改實效。各牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要制定具體整改的任務(wù)書、路線圖和時間表，一件一件抓好落實。要堅持上下結(jié)合、以上帶下，一級抓一級、層層抓整改。對涉及全縣整體的突出問題，要加強與基層單位協(xié)同配合，整體推進、共同攻堅。凡是有條件近期解決的，要立說立行，按時間要求整改落實；需要長期努力的，要加大力度、積極作為，力爭盡快取得突破。要加強對有關(guān)問題產(chǎn)生原因的研究分析，舉一反三，有針對性地加強法規(guī)制度建設(shè)，努力從源頭上、根本上解決問題。
3、堅持開門整改。堅持以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，把整改工作全過程置于群眾監(jiān)督之下。整改內(nèi)容要向社會公布，整改進展情況要及時向社會通報；整改結(jié)果要通過民主評議、民意調(diào)查等方式讓群眾評判，對達不到要求的整改項目要重整重改，確保以整改的實際成效取信于民，確保主題教育整改工作落地見效。
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