不忘初心 牢記使命
打造新形勢下保密工作牢固防線
同志們：
《黨章》中明確指出：遵守黨的章程，履行黨員義務，執(zhí)行黨的決定，嚴守黨的紀律，保守黨的秘密，對黨忠誠，積極工作，為共產主義奮斗終身，隨時準備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨。保密戰(zhàn)線歷來是必爭、必守、必保的重地，保密工作是一項基礎性、全局性、長期性工作，時刻不容忽視、須臾不可放松。
黨的十八大以來，習近平總書記多次就保密工作作出重要指示批示、提出明確要求，特別是2016年1月14日，總書記在中央政治局常委會議審議《***中央關于加強和改進保密工作的意見》時發(fā)表重要講話，為我們做好新形勢下保密工作提供了根本遵循?？倳浀倪@些關于保密工作的重要論述高屋建瓴、切中要害，針對性、指導性都很強，是習近平新時代中國特色社會主義思想的組成部分，我們要深入學習領會、認真貫徹落實。今天我們的這次保密專題黨課，就是要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的十九大精神和黨中央、國資委黨委、集團公司黨組關于保密工作的決策部署，自覺增強“四個意識”，深入踐行“五個堅持”，突出“黨管保密、依法治密、科技強密”這個主題，通過回顧黨的保密工作光榮歷史、優(yōu)良傳統(tǒng)，重點學習保密工作相關知識、政策法規(guī)和防范措施，為建設世界一流綜合性國際能源公司打造牢固的保密防線。
下面，我重點講三個方面：
一、黨的保密工作優(yōu)良傳統(tǒng)。
習近平總書記在黨的十九大報告中提出要“堅持總體國家安全觀?！北Ｃ芄ぷ魇屈h和國家事業(yè)的重要組成部分，歷來是黨和國家的一條生命線、中樞線和指揮線，是保障國家安全的重要手段，是決定國家之間政治斗爭、軍事對抗、經濟競爭、科技較量成敗的重要因素，是維護黨和國家政治、經濟、國防、外交等領域安全的重要基礎。習近平總書記告誡全黨“歷史是最好的教科書、最好的清醒劑”。黨誕生以來，已經走過了97年不平凡的歲月，這97年的歷程就是一部無數(shù)革命先烈用執(zhí)著的理想追求、嚴格的紀律約束，甚至是用自己的鮮血和生命澆鑄的保密史。大家可能都看過的一部經典電視劇《潛伏》有一句經典臺詞，“這是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，這是一場你死我活的殘酷較量?！闭宫F(xiàn)的就是革命戰(zhàn)爭年代我黨地下工作的同志在保密戰(zhàn)線上與敵人你死我活的斗爭。例如，抗日戰(zhàn)爭時期，通過周恩來精心安排，陳忠經與熊向暉、申?。ㄉ暾衩瘢?/strong>三人打入胡宗南部，構成了一張***在國民黨軍隊中最重要的情報網(wǎng)，在西安的歲月里，多次獲取國民黨軍政戰(zhàn)略動向方面的情報，及時準確地報告黨的地下情報組織，為毛主席和黨中央研究戰(zhàn)略決策提供了重要依據(jù)，使中央對西北廣大戰(zhàn)場的敵情了如指掌，為奪取革命勝利提供了可靠保障。長期以來，我們黨的保密工作積累形成了六個優(yōu)良傳統(tǒng)，使我們從勝利走向勝利，也必將迎來偉大的復興。
一是黨的領導。一直以來，保密工作始終都是由黨中央直接領導和管理的，這是保密工作的根本遵循。建黨初期，黨的保密工作由中央委員會的秘書，直接負責保密工作；1927年7月，中央決定設立中央秘書處，“總攬中央的各項技術工作”，黨的保密工作由秘書處具體負責。1927年11月，中央在上海召開中央政治局擴大會議以后，為適應白色恐怖下黨開展斗爭的需要，決定在中央建立特別任務委員會，簡稱特委，下設中央特科，周恩來直接領導特科工作，保密工作由特科直接負責。1929年2月，中央成立“***中央秘密工作委員會”，保密工作由秘密工作委員會領導和管理。同年3月28日，中央秘密工作委員會下發(fā)《關于秘密技術工作的規(guī)定》，提出了非常具體的秘密工作十項要求；抗日戰(zhàn)爭時期，先由中央社會部管理保密工作，后改由中央辦公廳主管保密工作；1948年5月，中央決定成立中央保密委員會。5月19日，制定了《***中央保密委員章程》，對中央保密委員會的性質、任務、組織及工作方法，進行了具體規(guī)范。隨后，各級黨的保密委員會成立，標志著保密工作在組織上實現(xiàn)了全國統(tǒng)一，保密工作由此進人一個新的歷史發(fā)展時期。黨管保密，是保密工作的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。革命戰(zhàn)爭年代形成的黨管保密的組織體系，在1949年中華人民共和國成立后得到沿襲和發(fā)展，為建立“統(tǒng)一的、國家規(guī)模的國家保密工作”發(fā)揮了重要作用。1951年6月，周恩來總理發(fā)布中央人民政府政務院令，公布施行《保守國家機密暫行條例》，標志著新中國第一部保密法規(guī)自此誕生。后來經過10年文革動亂后，1978年7月，恢復建立中央保密委員會。1988年《中華人民共和國保守國家秘密法》頒布，并于2010年4月由第十一屆全國人大常委會第十四次會議修訂通過。而最新的《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》也于2014年3月1日正式施行。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視保密工作，要求克服麻痹思想，切實加強保密教育，落實保密責任，嚴格保密紀律，完善保密措施并認真抓好落實，確保保密工作萬無一失。黨的十九大報告中，堅持總體國家安全觀，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，對維護國家安全作出一系列重要部署。
二是絕對忠誠。忠誠信仰是共產黨員的高貴品德，這是黨的保密工作優(yōu)良傳統(tǒng)的本源。做好保密工作，既要有過硬的本領，更要講黨性、靠得住。沒有絕對的忠誠，就沒有絕對的安全。沒有自覺的奉獻，就不能做到萬無一失。在我們黨的歷史上，從“永不消失的電波”到“兩彈一星”元勛們，無數(shù)先烈英模用鮮血和生命澆鑄了保密工作的鋼鐵長城，無數(shù)涉密人員、保密工作者在平凡的崗位上默默奉獻，筑起一一道道堅固的保密防線，形成了“人在密在”、保密重于生命、責任重于泰山的精神風范。這里我講一下革命烈士張寶泉的故事。他1925年加入中國共產黨，1926年任***中央機關交通員、交通科負責人。1928年4月16日，在執(zhí)行任務時被捕。上海法租界巡捕房對他施用了一種名為“九尾貓”的嚴刑。雖被拷打得皮開肉綻，痛苦萬分，但張寶泉視死如歸，始終未泄露黨的秘密。后被國民黨特務機關引渡關押于上海龍華監(jiān)獄。國民黨特務機關千方百計想從張寶泉口中得到中央秘密機關住地和秘密文件，逼他供出黨的組織和領導人，他始終回答“不知道”。國民黨特務得不到我黨秘密，在最后一次審訊時，連續(xù)暴打200軍棍，用刺刀對他亂刺亂捅，他仍然堅守黨的秘密，最后國民黨特務向他連開7槍，張寶泉同志壯烈犧牲為保守黨的秘密獻出了生命，時年26歲。1928年7月，中央秘書處向黨的六大報送了紀念張寶泉烈士的表彰材料。周恩來、鄧穎超曾多次回憶張寶泉烈士。鄧穎超曾心情沉重地說：“他死得很勇敢，是我黨的一位很好的同志，我們應該懷念他?！?/span>
三是憂患意識。中國共產黨成立以后，苦難的民族遭遇，嚴酷的斗爭環(huán)境，激發(fā)了中國共產黨人強烈的憂患意識和高度的警惕性，這為做好保密工作提供了前提條件。以國共兩次合作為例。第一次國共合作失敗，除了黨的右傾錯誤，對國民黨右派缺乏應有的警惕，分不清敵友，甚至將黨內核心秘密對國民黨和盤托出，加速了兩黨分裂，其中保密工作策略失誤，也是一個非常重要的原因。第二次國共合作，我黨保持了高度警惕，方針正確，策略得當，嚴格把握好保密與公開的尺度，既保住了黨和軍隊的秘密，又推動了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成，為抗戰(zhàn)勝利作出了重大貢獻。
四是率先垂范。黨史上嚴守秘密的忠誠兒女為我們做出了榜樣，這是做好保密工作的示范效應。今年3月1日，習近平總書記在紀念周恩來同志誕辰120周年時飽含深情地講到：“周恩來，這是一個光榮的名字、不朽的名字。每當我們提起這個名字就感到很溫暖、很自豪。”周恩來同志是我們黨保密工作的奠基人，為黨和國家保密事業(yè)做出了不可磨滅的貢獻。20世紀20年代，周恩來與鄧穎超同志分居廣州和天津，保持著密切的通信聯(lián)系，卻相互不談黨內的事，直到1925年鄧穎超調至廣州工作，才知道彼此都已是中國共產黨黨員。革命戰(zhàn)爭年代，嚴守黨的秘密的典范還很多。新中國成立后，這種優(yōu)良傳統(tǒng)得以繼承和發(fā)揚。“兩彈元勛”鄧稼先，在組織征詢他參加原子彈研制這項必須嚴格保密的工作時，他義無反顧地同意，回家對妻子只說自已“要調動工作”，從此便在對外聯(lián)絡中消失。這些嚴守秘密、嚴以律己的風范，成為傳承至今的光榮傳統(tǒng)，也是我們需要學習的典范。
五是群眾路線。堅持群眾路線是我黨保密工作的重要特色。土地革命時期，蔣介石重兵對中央蘇區(qū)實施封鎖圍剿，我黨依靠保密工作的群眾路線，發(fā)動根據(jù)地人民群眾為紅軍的軍事行動保密。蘇區(qū)群眾對紅軍的對外貿易，軍需物資供應渠道和蘇區(qū)銀行制幣地點嚴格保密，為紅軍打破封鎖取得反圍剿的勝利發(fā)揮了重要作用。抗日戰(zhàn)爭時期，黨提出把保密工作政策交給群眾，把黨的組織和活動隱蔽在群眾中。1938年3月，***中央給***江蘇省委的指示信中指出，我們要在抗日民眾中，特別是工人群眾中“建立精干的秘密的黨組織，黨的組織只有隱蔽在群眾斗爭中才能更好地領導群眾、組織群眾、發(fā)動群眾，并且積蓄力量準備與日寇總決戰(zhàn)”。解放戰(zhàn)爭時期，在胡宗南進攻延安，中央撤出延安轉戰(zhàn)陜北的一年多時間內，毛澤東主席和中央機關之所以能與胡宗南軍近距離周旋而不被發(fā)現(xiàn)，就是陜北群眾為中央機關的行蹤保密?？梢哉f，群眾路線是黨的保密工作優(yōu)良傳統(tǒng)的重要思想內核之一。
六是技術對抗。做好保密工作一要靠人，二要靠技術支持。這是做好保密工作的有力支撐。我黨在大革命時期就提出了保密技術工作的概念。最初階段主要是強調采用密寫技術、上下行文采用代號、隱語。如黨中央的通信代號為“大學"，地方黨組織代號為“中學"，男性黨員稱“男生”，女性黨員稱“女生”，軍委的代號為“君偉”，等等。在文件格式用紙等方面，充分考慮便于保存或在特別緊急情況下易于銷毀，盡可能縮小文件尺寸或裁去文件的白邊，保密工作相當細致。在革命戰(zhàn)爭年代，中央通過培養(yǎng)無線電和密碼通信技術人才，掌握了當時最先進的保密技術。我黨在密碼通信保密方面有著極為嚴密的保密度和技術要求。在密碼技術方面，周恩來同志既是創(chuàng)始人，又是密碼專家。1931年，周恩來同志編制的“豪”（由周恩來化名伍豪而命名），是我黨使用的第一本密碼。最初的“豪密”共編制5000組亂碼，具有極高密度、保密性能很強的亂碼密碼。“豪密”的使用，標著我黨密碼通信加密技術的開始。密碼通信是我們黨和軍隊使用最早、歷史最長的保密技術手段，在整個革命歷史時期都作出了特別重要的貢獻。
可以說，在革命戰(zhàn)爭年代，保密就是保生存、保勝利，而在和平建設年代，保密就是保發(fā)展、保安全。
二、充分認識保密工作面臨的嚴峻形勢。
習近平總書記在闡述國家總體安全觀時指出，“中國的總體安全以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。”“當前我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜?！睘榫S護國家總體安全，系統(tǒng)協(xié)調做好各領域保密工作，我們必須用馬克思主義辯證的聯(lián)系的觀點來看待當前保密工作面臨的嚴峻形勢。
第一，世界經濟全球化的挑戰(zhàn)。隨著經濟全球化的深入推進，我國已形成全方位對外開放格局，國內安全環(huán)境呈現(xiàn)復雜局面，各種安全保密問題日益凸顯。比如：周永康、令計劃泄密案引人深思，令人警醒。2015年4月3日，***中央政治局原常委、中央政法委原書記周永康涉嫌受賄、濫用職權、故意泄露國家秘密一案，由最高人民檢察院偵查終結，經依法指定管轄，移送天津市人民檢察院第一分院審查起訴。天津市人民檢察院第一分院向天津市第一中級人民法院提起公訴。2015年6月11日，周永康一審被判無期。周永康違反保守國家秘密法的規(guī)定，在其辦公室將5份絕密級文件、1份機密級文件交給不應知悉上述文件內容的曹永正，違反了黨的政治紀律、保密紀律，被黨報斥為與顧順章等叛徒無異。***中央政治局原委員令計劃在擔任中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長、***原政協(xié)副主席期間，通過時任中央辦公廳秘書局局長霍克等人，非法獲取大量國家秘密材料，嚴重破壞了國家保密制度，被判處有期徒刑五年，數(shù)罪并罰，最終執(zhí)行無期徒刑。歷史再次證明，黨員領導干部如果不能保持初心、牢記使命，堅定共產主義理想信念，就會腐化墮落，甚至資敵叛國，即便黨的高級干部也不例外。黨的十八大后，以習近平為核心的黨中央領導集體重拳反腐，以零容忍的態(tài)度開啟了全面從嚴治黨的新時代。走進新時代，習近平總書記在國際社會推進“一帶一路”建設，倡導共同構建人類命運共同體。“一帶一路”沿線60多個國家的總人口約44億，經濟總量約21萬億美元，分別占世界的63%和29%?！耙粠б宦贰必灤W亞非大陸，東牽發(fā)展勢頭強勁的東亞經濟圈，西連發(fā)達的歐洲北美經濟圈，形成縱貫東西的大經濟帶，可以使沿線各國挖掘潛力、深入合作，建立世界跨度最大、最具活力、發(fā)展前景看好的經濟走廊，形成沿線國家經濟利益對接整合的大格局?！耙粠б宦贰苯ㄔO打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、責任共同體和命運共同體。共建“一帶一路”，平衡世界經濟發(fā)展，為發(fā)展中國家提供了難得發(fā)展機遇，體現(xiàn)了世界經濟失衡環(huán)境下的中國擔當?！耙粠б宦贰苯ㄔO，提倡親、誠、惠、容周邊外交理念和全面、共同、合作、可持續(xù)安全觀，打造中國與有關國家伙伴關系升級版，貫穿著命運共同體意識。但中國的崛起一直是西方發(fā)達國家的擔心，以美國為首的資本主義國家在千方百計遏制中國的發(fā)展。比如：“五只眼”情報聯(lián)盟（詳見視頻）就是西方敵對勢力竊取我國機密的重要手段。再比如：今年，爆發(fā)了有史以來規(guī)模最大的“中美貿易戰(zhàn)”。而在這場貿易戰(zhàn)中，美國商務部對中興通訊的制裁，基本斷送了中興所有的未來。這也是近年來國家之間利用對企業(yè)商業(yè)秘密保護，進行相互對抗的一個非常典型的案例。中興作為中國第二大、全球第四大通訊設備制造商，美國商務部將禁止美國公司7年內與中興開展任何業(yè)務，包括軟件、技術、芯片等零部件銷售均在限制范圍之內，直至2025年3月13日。理由是中興違反了美國限制向伊朗出售美國技術的制裁條款。這項制裁對中興來說不啻為一場滅頂之災。中興公司的電信設備、手機中有大量來自美國公司的元器件和軟件，其中很多都是無替代方案的，中興未來的產品銷售、規(guī)劃、開發(fā)均會遭受重挫，7年時間足以拖垮任何一個科技公司，更不用提5G時代已近在眼前。這一殘酷的事實告訴我們，必須要將核心商業(yè)機密和關鍵科學技術牢牢掌握在自己手中，才能不受制于人。在這一方面，深圳華為公司一直保持著高度的警惕，雖然繼中興之后，有新聞報道美國將目標盯準了華為，但華為公司方面表示將有信心進行應對。
第二，安全威脅多樣化的挑戰(zhàn)。“中國崛起”引起一些西方國家的不安，它們想方設法阻撓和破壞我國的發(fā)展。西方一些敵對勢力對我國虎視眈眈，利用各種手段對我國進行瘋狂竊密，特別是利用高科技手段竊密已成為主要手段之一。西方敵對勢力對我西化、分化、弱化的政治圖謀和戰(zhàn)略需求沒有變，甚至更加強烈，希望我們的“中國夢”成為“夢魘”，針對我國的滲透、策反、竊密活動更加猖獗。比如：近期發(fā)生的軍事竊密案（詳見視頻）。當前竊密活動呈現(xiàn)四個方面特點：竊密主體更加多元，境外針對我竊密活動的主體，既有敵對勢力和境外情報機構，也有跨國公司、新聞媒體、非政府組織和中介咨詢機構等；竊密領域不斷擴大，除了政治、外交、軍事、密碼等傳統(tǒng)領域的竊密活動日益猖獗之外，對我經濟金融領域竊密活動明顯加劇，同時對測繪、氣象、水文等非傳統(tǒng)領域竊密活動不斷增多；竊密方式更加多樣，境外機構、組織、人員利用各種身份作掩護，以考察、旅游、探險和研討等名義，借助經濟合作、委托研究、社會調查等方式，收買我內部人員，竊密重點“劍”指我重要部門、核心崗位和核心重要涉密人員，大肆從事竊密活動；竊密技術更加先進，境外情報機構廣泛采用高技術特別是先進的網(wǎng)絡竊密手段，對我開展大范圍的技術竊密，且技術手段越來越淘高效益、多功能、超微型、易操作、善隱蔽方向發(fā)展，給我造成了重大損失，給我國家安全和發(fā)展利益造成嚴重危害。事實一再表明，我們很多人都處在相對于國家安全利益的近距離上，一個操作員可以毀掉一家大銀行，一個匿名的網(wǎng)上信息有可能掀起一場軒然大波，一個喪心病狂的暴恐分子能夠改變一座城市的治安氛圍，這一切在過去都不可思議，它們一點點積累了國家安全形勢的新面貌。相信大家都知道斯諾登“棱鏡門”事件的始末，也有人切身體會過“勒索病毒”帶來的傷害，還有人關注過剛剛發(fā)生的“嚴春風書記”事件輿情持續(xù)發(fā)酵全過程，等等。
第三，社會發(fā)展信息化的挑戰(zhàn)。當今社會，信息技術日新月異，信息化快速發(fā)展，云計算、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、移動互聯(lián)、集群存儲、“大數(shù)據(jù)”等新技術廣泛應用，由此帶來的網(wǎng)絡信息安全問題更加復雜多樣?；ヂ?lián)網(wǎng)上惡意程序傳播、遠程控制、網(wǎng)絡攻擊等傳統(tǒng)網(wǎng)絡安全威脅向移動互聯(lián)網(wǎng)快速蔓延，呈加速增長趨勢，網(wǎng)絡安全形勢非常嚴峻。隨著信息化快速推進，國家秘密信息存儲和處理日益數(shù)字化、網(wǎng)絡化，但我們的信息技術產品和服務還嚴重依賴國外，互聯(lián)網(wǎng)基礎資源也受控于人，泄密風險空前加大。近年來，我國信息網(wǎng)絡竊密泄密一直呈高發(fā)態(tài)勢，嚴重威脅國家發(fā)展和社會穩(wěn)定。在社會信息化、信息網(wǎng)絡化條件下，泄密渠道日益增多，竊密手段更加隱蔽，保密任務更加繁重，保密管理難度進一步加大。比如：經常在網(wǎng)上購物的人應該都體驗過，我們在某個搜索引擎搜索過某種產品之后，逛頭條、淘寶或者京東的時候這些網(wǎng)站都會在首頁給你推薦你搜索過的相似產品。以上這些都是至少在網(wǎng)絡上留下足跡之后，各網(wǎng)站才會給你推送相關的廣告信息，現(xiàn)如今一起由《今日頭條》引發(fā)出來的讓人感覺到被窺探了內心的行為被網(wǎng)民稱為“精準推送”，通過大數(shù)據(jù)和云計算分析，這種推送甚至可以精準到不可思議的地步。2018年5月4日，《人民日報》撰文指出：進入觸屏時代，隱私問題就沒離開人們的視線。麥克風、相機、相冊、位置傳感器、語音識別、多媒體賬號。曾有機構做過實驗，結果發(fā)現(xiàn)，當消費者在網(wǎng)上叫一份外賣或訂一張電影票時，最多會泄露53項隱私數(shù)據(jù)，其中有15項是用戶自發(fā)提供的，另有38項是應用開發(fā)商得到授權后能夠自行收集的。在互聯(lián)網(wǎng)公司這種強大的搜集能力面前，每個人幾乎成了“透明人”：電商了解你的消費需求，專車清楚你每天的行蹤，移動支付掌握你的財產變動，甚至連外賣商家都清楚你最喜歡吃什么菜。個人的健康狀況、通信住址、手機電話、銀行交易等各類信息被源源不斷地收集、存儲在網(wǎng)絡空間。再比如：前些年，Google地圖在我國被禁用，網(wǎng)友也議論紛紛，一些民眾不能理解。當網(wǎng)友使用Google地圖時，很多人喜歡對位置進行標注并上傳，比如一些軍區(qū)和敏感的軍事設施的詳細位置，此番行為其實是對國家機密的重要傷害，這也是政府禁用Google地圖的重要原因。隨著中國成為全球第二大經濟體，越來越多的國外人士通過各種途徑希望得到我們的地理測繪信息，有些網(wǎng)民可能對地理較為熟悉和濃厚興趣，也樂于將自己發(fā)現(xiàn)的地理信息標注并上傳至Google地圖，例如一些軍事基地，可以說Google地圖讓很多人不費吹灰之力就能得到一些間諜需要花費數(shù)年才能得到的測繪信息。這種泄密方式在網(wǎng)上被形象地稱為“仙人指路”式泄密。（詳見視頻）
第四，網(wǎng)絡發(fā)展快捷化的挑戰(zhàn)。當前網(wǎng)絡發(fā)展速度之快讓人們驚呼有些跟不上時代。日新月異的發(fā)展變化帶來的是一個又一個前所未遇的新問題。近日，一起由APP大數(shù)據(jù)分析引發(fā)的泄密案成為了保密工作面臨的新課題。2017年11月，在網(wǎng)上出現(xiàn)了這樣一張引起網(wǎng)友廣泛關注的圖片，最終發(fā)展成一場“大家來找美軍基地”的活動。初看，這不就是一張世界地圖嗎？反映的不就是燈光明暗嗎？實則不然，其實這是健身軟件Strava發(fā)布的一張GPS數(shù)據(jù)點全球分布圖。好像也沒什么大不了的，Strava公司也就是想展示一下其用戶的分布情況而已，沒想到一些細心的網(wǎng)友卻從中發(fā)現(xiàn)了“詭異”：在伊拉克、敘利亞、阿富汗等國家，一些遠離城鎮(zhèn)、人煙稀少的地方，居然也有人員活動。那么問題來了，這些人是什么人，他們?yōu)槭裁丛谶@些地方出現(xiàn)？答案不言而喻，這些地方就是美國軍事基地的位置，所以出現(xiàn)美軍運動鍛煉的蹤跡。順藤摸瓜，網(wǎng)友們乘勝追擊、再接再厲，根據(jù)Strava公司公布的地圖，又發(fā)現(xiàn)多處“可疑之地”，疑似美軍在阿富汗何蒙德省的軍事基地，以及美軍駐敘利亞北部基地。這些運動軌跡圖中筆直的線條、規(guī)則的方塊，清晰地勾勒出美軍基地構造、建筑物分布以及道路的走向。其他這樣的敏感地點還包括英國的福克蘭群島空軍基地、美國中央情報局（CIA）在索馬里的秘密基地，甚至美國51區(qū)的信息。事已至此，美軍才恍然大悟，國家秘密就這樣在無意中被泄露了，但為時已晚。
其實，關于健身軟件泄密已不是新話題，GPS定位是一柄雙刃劍，健身軟件用它來標記運動軌跡、優(yōu)化鍛煉路徑，給人們的運動帶來了個性化和娛樂化，寓“動”于樂，未嘗不可，但如果一旦超越一個“度”，那就事倍功半、釀成惡果了。還是以這個案例來說明，美軍基地一般深處偏遠，閑暇時運動就成了美國大兵的常態(tài)，甚至在執(zhí)行任務中GPS功能都沒關閉，那么士兵和特工們的巡邏路徑、活動區(qū)域就存在泄露的隱患。這些數(shù)據(jù)一旦被竊取，外界就很容易知道生活區(qū)在哪里，以及基地中最繁忙的區(qū)域又在哪里，并以此推算出生活區(qū)、訓練場、彈藥庫、裝備庫、補給站等重要場所的位置，有可能導致未戰(zhàn)而先亡。
保密就是保生命，保密就是保戰(zhàn)斗力。其實，現(xiàn)實中不僅是智能手機、健身軟件、可穿戴設備，就是一些和位置毫無關系的APP應用，也在后臺自動查看用戶地理信息。類似的APP泄密事件還有很多（詳見“憤怒的小鳥”視頻）。
第五，企業(yè)發(fā)展國際化的挑戰(zhàn)。我們中石油承擔著保障國家能源安全的重要責任，是國民經濟的“頂梁柱”，參與國際競爭的“排頭兵”，一直成為各敵對勢力和商業(yè)間諜竊密的目標。如果不嚴加防范，引起高度重視，給敵人可乘之機，將會給企業(yè)乃至國家的經濟利益和能源安全等帶來嚴重的損失。
比如：薛鋒竊密案，美籍華人薛某，通過利用其在華大學同學關系，在中石油、中石化、中海油三大石油天然氣能源公司建立情報搜集網(wǎng)絡，竊取了我國大量的、系統(tǒng)的、完整的、高密級的能源情報，其中搜集了中國石油天然氣集團公司所屬一些油田的信息和文件，還有一個包括3萬多口油井的地理坐標和儲量信息的數(shù)據(jù)庫，隨后以22萬美元的價格出售給美國一家咨詢公司。某油田洪某、崔某貪污、泄密案，2011年1月24日，原某油田公司副總工程師洪某（2008年7月退休），某油田公司勘探開發(fā)研究院總地質師崔某，其二人因涉嫌為境外非法提供國家秘密被當?shù)貒野踩中淌戮辛簦?月24日因涉嫌為境外非法提供國家秘密罪、貪污罪，經當?shù)厝嗣駲z察院批準，由當?shù)貒野踩謭?zhí)行逮捕。同年10月25日，洪某因犯貪污罪、為境外非法提供國家秘密罪，被判處有期徒刑十三年，剝奪政治權利三年，并處沒收個人財產人民幣50萬元。崔某因犯貪污罪、為境外非法提供情報罪，被判處有期徒刑十一年，剝奪政治權利一年，并處沒收個人財產人民幣50萬元。2012年6月20日，洪某、崔某分別受到了開除黨籍和開除處分。法院審理查明，洪某、崔某的犯罪事實如下：1993年至1997年，洪某為了獲得在日本國任教的機會，多次向日本國東北大學教授“夏本兵治”提供《提高采收率方法篩選潛力分析》等8份文件資料。2007年8月至2010年10月，崔某多次向日本國“藤原和弘”、“菅井裕一”等人提供《某油田CO2驅先導性試驗方案》等9份文件資料。經國家保密局鑒定，屬于情報。這些案例觸目驚心，令人警醒。
2015年以來，集團公司通過建立信息監(jiān)控平臺，先后發(fā)現(xiàn)**起違規(guī)存儲和傳輸外發(fā)涉密信息隱患。這些問題和隱患的出現(xiàn)主要是，少數(shù)干部保密思想麻痹、敵情觀念不強、保密意識淡薄，對保密工作缺乏政治意識和責任意識，重業(yè)務輕保密認為保密工作是保密部門的事，是涉密人員的事，存在于已無關的思想；還有少數(shù)干部對保密工作還滿足于“管好嘴巴、管好文件、管好筆記本”，缺乏做好信息化條件下保密工作的常識技能，不該連的連了，不該存的存了，不該用的用了，計算機網(wǎng)絡違規(guī)使用現(xiàn)象較為普遍，使得計算機網(wǎng)絡成為泄密的主渠道、重災區(qū)；還有少數(shù)單位和部門保密管理不到位，存在隨意定密現(xiàn)象，定密畸高畸低，甚至是該定的不定、不該定的定了，埋下泄密隱患；少數(shù)單位和部門保密制度執(zhí)行不嚴，“講在嘴上、寫在紙上、掛在墻上，就是不落實在行動上”，導致干部保密意識低，管理松散；還有個別領導干部保密責任不落實，保密紀律松弛，保密工作處于放任自流狀態(tài)，造成保密管理如同“牛欄關貓’’、門戶大開。
我們要從這些泄密事件中進一步提高對保密工作的認識。保密是一門學問，無知者其身必險；保密是一份責任，麻痹者其身必失；保密是一項紀律，違反者其行必究；保密是一種習慣，僥幸者其害必大；保密是一個保護，堅守者其福必遠。
三、持續(xù)加強和改進保密工作。
保密工作進入了新的歷史時期，新情況、新問題很多，我們要牢固把握保密工作的政治屬性、保障屬性、時代屬性、全員屬性，堅持國密商密保護并重，鞏固深化保密管理；堅持教育懲治并重，增強全員保密意識；堅持軟件硬件并重，提升技術防控能力；堅持檢查指導并重，建立常態(tài)化工作機制；堅持建設執(zhí)行并重，夯實保密制度基礎，真正把該管的管起來，該抓的抓起來，我們黨員領導干部，更要從自身做起，帶頭落實好保密各項工作，緊緊盯住重點部門、領域和區(qū)域，緊緊盯住容易發(fā)生泄密問題的關鍵環(huán)節(jié)，切實做到有能力防范、有能力檢查、有能力補救。
（一）落實責任。保密無小事，責任重如山，保密就是保國家安全、保企業(yè)利益、保個人前途、保家庭幸福。一要增強保密責任意識。我們一定要從講政治、講大局的高度，從維護國家安全和利益的高度，從促進和保障公司科學發(fā)展的高度，充分認識新形勢下保密工作的復雜性、艱巨性、長期性，充分認識做好新形勢下保密工作的極端重要性和緊迫性，牢固樹立明敵情、講憂患的政治意識，牢固樹立保核心、保重點的大局意識，牢固樹立打基礎、抓落實的責任意識，牢固樹立執(zhí)行保密紀律，不碰“高壓線”，不撞“防火墻”的自覺意識，認識到位，組織到位，責任到位，落實到位，全面提升公司保密工作質量和水平。二要落實領導干部責任制。領導干部的保密工作責任是雙重的。一方面，領導干部作為重要或者核心涉密人員，要嚴格履行保密義務；另一方面，領導干部對保密工作負有領導責任，要切實履行對保密工作的領導和管理職責?！都瘓F公司領導干部保密責任制實施辦法》指出，要“實行保密工作領導責任制”。主要分為三個層次：一是黨政主要領導要擔負起全面領導的責任，重視、關心和支持保密工作；二是分管保密工作的負責同志要擔負起具體組織領導的責任；三是分管有關方面工作的負責同志要管好分管工作范圍內的保密工作。保密工作領導責任制執(zhí)行情況，由組織人事和紀檢監(jiān)察部門納入領導干部民主生活會和業(yè)績考核內容。集團公司《保密工作管理辦法》明確規(guī)定，要按照“誰主管、誰負責”的原則，公司各部門、各單位對所管轄業(yè)務和工作范圍內的保密工作承擔監(jiān)督管理職責；各級黨政主要領導為本單位保密工作第一責任人，全面負責保密工作，各級分管領導對分管工作范圍內的保密工作承擔直接領導責任，把保密工作與業(yè)務工作同研究同部署、同檢查同考核，明確重要活動、涉密會議、重要談判、重大項目實施的保密要求。實際工作中，這些責任往往落實不到位，造成不落實的因素很多，比如對保密工作認識不夠、保密工作與其他工作關系處理不正確等。三要加強涉密人員保密管理。涉密人員管理是保密管理的重要方面。要落實保密法律法規(guī)關于涉密人員的管理要求，嚴格把住進口出口，對涉密人員進行嚴格的崗前資格審查和技能培訓，做到審查不通過不上崗、培訓不合格不上崗，確保可靠、可信、可用。
在這方面，近期就發(fā)生了一起比較典型的案例，2017年12月22日，有消息稱百度以侵犯商業(yè)秘密為由，將其前自動駕駛事業(yè)部總經理王勁及王勁所經營的美國景馳公司訴至北京知識產權法院。百度的訴求是兩被告立即停止侵害百度的商業(yè)秘密，包括并不限于停止利用該商業(yè)秘密從事與百度相競爭的自動駕駛相關業(yè)務；并判令兩被告共同賠償其經濟損失及合理開支5000萬元，同時兩被告公開聲明消除影響，并承擔全部訴訟費用。百度表示，王勁一是沒有遵守在勞動合同中明確約定的競業(yè)限制義務、不招攬百度員工義務及保密義務；二是離職時既未向百度返還存有百度重要商業(yè)秘密的電腦等物品，亦未做任何離職交接，甚至離職后直接違反合同義務，侵害百度商業(yè)秘密。百度指控，王勁在離開百度的時候以物品丟失為名，未歸還一臺蘋果MacBook Air筆記本電腦，和一臺打印一體機。百度認為王勁從未歸還設備中竊取了商業(yè)秘密。在這場官司中，涉密打印機和王勁的離職承諾書成為了關鍵證據(jù)。該案表明，技術侵權的背后保密工作至關重要，如果不對公司涉密人員和涉密載體采取必要的防治措施，合法權益將有可能受到難以彌補的損害。
我國對涉密人員保密管理的辦法主要在兩頭，前期的教育培訓和出了問題之后的責任追究，但是這些方法還不夠。實際上，兩頭的中間屬于管理空白地帶。在這方面我們是吃過虧的，比如，2010年1月，原某市直單位副局長張某，利用職務之便，通過互聯(lián)網(wǎng)將經過刪除密級和文件標題的2份文件部分內容出賣給境外情報機構，獲利4000元，被公安部門查獲。2011年7月，張某因構成為境外非法提供國家秘密情報罪，被判處有期徒刑5年，剝奪政治權利3年，并處沒收個人財產1萬元。又如，遼寧省昌圖縣團委原副書記丁悅將1份機密級文件、8份秘密級文件賣給臺灣情報機關，非法獲利2萬余元，被判處有期徒刑10年；四川省廣元市人口計生委政法科原科長吳洪將非法搜集的500余份文件資料賣給臺灣情報機關，其中秘密級文件資料8份，非法獲利5萬余元，被判處有期徒刑7年，剝奪政治權利3年。
（二）強化執(zhí)行。必須十分注意保守秘密，九分半不行，九分九不行，非十分不可。要嚴格執(zhí)行中央和集團公司有關保密工作的各項規(guī)章制度，突出抓好計算機網(wǎng)絡管理，切記沒有網(wǎng)絡安全，就沒有國家安全，運用互聯(lián)網(wǎng)竊密，是敵對勢力慣用的卑鄙伎倆。
比如，2014年2月16日，《解放軍報》刊登的文章“網(wǎng)絡安全不能‘私人訂制’”中指出：“棱鏡”事件、“五只眼”情報聯(lián)盟、“憤怒的小鳥”間諜風波等案例揭露了這樣一個殘酷的現(xiàn)實：上至一國總理，下至普通一員，任何互聯(lián)網(wǎng)用戶都可能成為被監(jiān)聽的對象。在用戶毫不知情的情況下，監(jiān)聽者可以獲取大量涉及個人隱私乃至國家機密的數(shù)據(jù)。更可怕的是，這種監(jiān)聽行為并沒有受到有效監(jiān)督和約束。如果說恐怖主義是世界和平與安全的公害的話，那么這種“私人訂制”的監(jiān)聽就是國際互聯(lián)網(wǎng)安全的公敵?！耙苿踊ヂ?lián)網(wǎng)+”時代，“諜情”變得更為復雜，泄漏黨和國家機密的風險更是無時無刻無處不在。
由此看來，保密工作已由依靠人向人與技術并舉轉變，只有在充分發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢的同時，大力發(fā)展保密科學技術，才能為做好信息化條件下的保密工作提供強有力的技術支撐。要進一步規(guī)范辦公計算機的管理，嚴格執(zhí)行“五個嚴禁”，切實做到“三個不準”。要強化互聯(lián)網(wǎng)計算機的管理，嚴格審批制度，嚴格執(zhí)行 “辦公不上外網(wǎng)”、互聯(lián)網(wǎng)計算機必須專機專用的要求，杜絕“一機兩用”。要加強涉密計算機的管理，涉密計算機是時時刻刻受國家保密局監(jiān)管的，任何違規(guī)操作都能被監(jiān)控到，特別是違規(guī)接入公共網(wǎng)絡，涉密計算機會自動向國家保密局監(jiān)控平臺發(fā)送報警郵件。因此要落實涉密計算機信息系統(tǒng)管理人員責任制，嚴格執(zhí)行中央保密委“五條禁令”、涉密計算機“十項禁則”。尤其是“一機兩用”和移動存儲介質交叉使用危害嚴重，教訓慘痛，最典型的是張某、王某泄密案，張某，原某公司辦公室副主任。王某，原某公司總經理助理。張借調中央機關工作期間，借參與重要文稿起草之便，私自拷貝大量涉密文件資料，存儲在個人移動硬盤中。2008年3月，張將該移動硬盤交王使用。王將其中部分文件資料拷入連接互聯(lián)網(wǎng)計算機，該機被境外情報機構植入特種“木馬”并遠程控制，導致大量涉密文件資料被竊取。張某、王某受到開除黨籍、開除公職處分。
嚴格手機使用管理。涉密人員使用手機要嚴格遵守有關規(guī)定，自覺履行保密義務，并接受有關部門的保密監(jiān)督管理。手機以無線信號方式進行通信，只要使用相應的接收設備，都可以接收手機通信信息。因此，手機通信毫無秘密可言。據(jù)IT專家說“手機儲存就像一棟房子，每個房間都存著不同的東西。刪除短信，實際上就是把放短信房間的門牌號換了，但短信還在房間里?！苯冢鶕?jù)警方提供的信息，一名受害人買了新手機后，把舊手機賣給別人，之前他特意將舊手機里的信息刪除，并恢復出廠設置。半個月后，受害人發(fā)現(xiàn)新手機的SIM卡作廢了，4個賬戶資金被人取走10萬余元。經過警方調查，不法分子回收受害人的舊手機后，恢復了涉及受害人身份證號碼、銀行卡賬號等信息的已刪除短信，偽造了假銀行卡，從網(wǎng)銀中轉錢。有關記者探訪發(fā)現(xiàn)，多家商戶可提供數(shù)據(jù)恢復服務，軟件恢復已刪短信只需幾分鐘，網(wǎng)絡上也有相關軟件售賣，下載即可使用，成功率達到80%。
手機上網(wǎng)、接收彩信、下載安裝文件，都有可能被植入間諜竊密軟件，變成身邊的竊聽、竊照、定位等間諜工具，帶來泄密隱患。比如，大家常用的蘋果手機，它自出廠就帶有3種功能：自動搜集地理信息、自動收集打包發(fā)送指定信息和隨時竊聽跟蹤功能。央視曾經對蘋果手機可搜集記錄用戶位置的功能提出質疑（詳見視頻）指出，在蘋果手機“設置-隱私-定位服務-系統(tǒng)服務”下面，有一項默認開啟的“常去地點”的功能，該功能不僅記錄用戶常去的地點名稱，還詳細記錄用戶在這個地點停留的時刻及次數(shù)。
目前，手機安全保護軟件，如防病毒、防間諜、防釣魚軟件等，均尚未發(fā)展成熟，大多數(shù)手機很容易受到攻擊?，F(xiàn)實情況是，手機中很多APP的軟件用戶使用協(xié)議中，都會詢問用戶是否同意提供地理位置，而其中某些APP就存在著泄露用戶隱私的風險，尤為關鍵的是，用戶很難發(fā)現(xiàn)他們的暗中行為。比如，2014年5月14日凌晨，國內著名的安全漏洞報告平臺“烏云”發(fā)布消息，小米論壇官方數(shù)據(jù)遭泄露，800萬論壇注冊用戶將受此影響。小米官方也在爆出漏洞的當天發(fā)出公告，承認確有部分2012年8月前注冊的論壇賬號信息被非法竊取?！盀榘l(fā)燒而生”的“米粉”們第一次感到了隱私“裸奔”的涼意。據(jù)稱，泄露數(shù)據(jù)中包含用戶名、密碼、郵箱、注冊IP等信息。由于小米賬戶的特殊性（云存儲），如果帳號密碼被破解，很可能影響到用戶的個人數(shù)據(jù)安全，涉及通訊錄、短信、照片、GPS位置信息甚至遠程擦除手機數(shù)據(jù)（格式化），密碼被破解的用戶可能將會遭到不法分子的詐騙。針對以上問題，國家有關部門正在組織配備新一代保密手機，就是為了有效防范重要涉密人員、尤其是核心涉密人員使用手機通信泄密。
隨著互聯(lián)網(wǎng)應用越來越深入，未來各種各樣智能設備、可穿戴設備、智能硬件，包括家電、汽車、單位里的工業(yè)控制設備，都有可能會面臨攻擊，且這樣的攻擊變得難以防護。中國工程院院士鄔賀銓曾公開表示，移動互聯(lián)網(wǎng)端的安全問題比PC端更嚴重，泄密風險更高。有的地區(qū)公司應用的移動辦公平臺，就存在泄密風險，競爭對手或境外情報機構只要需要，關注到你，就可以運用先進的技術手段，突破防火墻，非法進入這些移動辦公網(wǎng)絡或信息庫進行竊密，如果大家在移動辦公平臺隨意處置涉密信息，就可能造成過失泄密，危害嚴重。
（三）精準管控。竊密無孔不入，保密滴水不漏。要嚴格落實國家秘密載體管理的有關規(guī)定，規(guī)范涉密文件資料和信息的報送、發(fā)放工作，切實做到“需要才知道”，盡量縮小知悉范圍。堅持涉密載體集中統(tǒng)一保管，堅決禁止擅自復制和個人長時間留存涉密載體。針對近期頻發(fā)的電子郵件系統(tǒng)泄密事件，要加強辦公專網(wǎng)、OA系統(tǒng)管理，嚴禁利用不符合保密管理要求的非涉密電子公文傳輸系統(tǒng)、電子郵件系統(tǒng)處理傳送涉密電子文件信息資料。在涉密載體管理方面，近年來中央查處了一批典型案例，比如，2006年2月，原某地級市政府辦公室工作人員李某，在未辦理文件銷毀審批手續(xù)的情況下，將待銷涉密文件資料與廢舊書報混在一起，交其岳父張某等3人送造紙廠銷毀。張等3人私自將文件資料賣給街頭攤販，導致大量涉密文件資料和內部刊物失控。李某受到留黨察看1年處分，并調離涉密崗位。
這里要強調一下文件復印問題，復印涉密文件是有規(guī)范的審批程序和嚴格管理要求的，必須遵守。比如，2009年9月20日，某省會城市水泥研究設計院項目經理朱某，擅自將1份密碼電報交秘書尹某、經營部王某遮住電報報頭進行復制。21日，朱某違規(guī)攜帶隱去報頭的該密電復印件出境，導致泄密。朱某受到行政撤職處分；負有領導責任的辦公室負責人張某受到黨內警告處分；尹某、王某受到嚴肅處理。
（四）抓住重點。要毫不放松地抓好信息公開保密審查，嚴格落實“上網(wǎng)信息不涉密，涉密信息不上網(wǎng)”“先審查后公開、誰公開誰負責”的要求，加強上網(wǎng)信息保密審查，嚴禁使用互聯(lián)網(wǎng)電子郵箱或其它即時通訊工具存儲處理傳輸國家秘密信息及敏感信息，切實做到不壓保密的“紅線”，不闖保密的“紅燈”，不走保密的“禁區(qū)”。比如，河南省新鄉(xiāng)市國資委借調人員范某違規(guī)用手機拍攝機密級維穩(wěn)文件，通過QQ傳送給某公司職員李某，李將文件發(fā)布在若干QQ群中，造成較大范圍泄密，范某、李某被判處免予刑事處罰，并被給予行政記過處分，負有領導責任的市國資委信訪穩(wěn)定科科長郭某被給予行政警告處分。
做好信息公開的保密審查工作，是黨政機關和涉密單位的重要職責。從近年來的情況看，因保密審查不嚴而泄密的案件時有發(fā)生。比如，2009年4月，有關部門在檢查中發(fā)現(xiàn)，某省政府信息公開門戶網(wǎng)站違規(guī)發(fā)布涉密和內部文件資料319份，其中機密級7份、秘密級52份，涉及該省46個部門。上述單位的84名責任人受到嚴肅處理，其中行政記過處分3人，行政警告處分36人，黨內警告處分10人，辭退2人，通報批評16人，作出書面檢查37人。又比如，某市政府部門為落實政務公開，方便企業(yè)查詢有關資訊，將內務網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)連接，對內網(wǎng)信息沒有進行嚴格的保密審查，導致3份機密級文件泄露。還有一些單位直接將標有密級的文件在互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站上發(fā)布。信息上網(wǎng)前的保密審查制度不落實，是發(fā)生這些案件的主要原因，應當引起我們的高度重視。
毫不放松地抓好重點領域保密管理。一是突出涉密測繪成果、地質資料和經濟數(shù)據(jù)的使用管理。要進一步完善管理制度，領用、接收、銷毀涉密成果資料必須建立臺帳，保管和使用實行“管”“用”分開，嚴禁擅自復制、轉讓或轉借成果資料，嚴禁未經批準擅自向國外組織和個人提供涉密資料，嚴禁個人私自留存涉密資料。比如，筑龍網(wǎng)編輯王某違規(guī)將標有密級的20份地質圖（機密級3份，秘密級17份）上傳至筑龍網(wǎng)，并從中冶集團西北巖土工程有限公司勘查分公司副經理吳某處非法獲取涉密地質圖113份（機密級36份，秘密級77份）。王某因過失泄露國家秘密罪和非法獲取國家秘密罪，被判處有期徒刑4年；吳某因故意泄露國家秘密罪被判處有期徒刑2年6個月，緩刑3年。因此，要定期開展自查，堵塞漏洞，做到總體數(shù)量清、購置手續(xù)清、保密狀況清、使用情況清、管理責任清。二是突出涉密科研項目管理。要按照“業(yè)務誰主管、保密誰負責”的原則，明確項目下達、承擔和協(xié)作配套單位、領導及項目負責人保密管理職責，并加強監(jiān)督指導。立項階段保密管理要與涉密科研管理同計劃、同部署，重點做好立項定密、人員保密教育和保密條件審查工作。研究階段保密管理要與涉密科研管理同實施、同檢查，重點做好涉密人員、涉密載體、涉密計算機、涉密科研場所管理。結題階段保密管理要與涉密科研管理同總結、同獎懲，重點做好涉密載體清理、對外交流宣傳、成果轉化應用保密管理。三是突出防恐維穩(wěn)業(yè)務管理。要深刻認識維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安的重要性和反分裂斗爭的復雜性、長期性，加強對涉及防控維穩(wěn)涉密事項及敏感信息的管理，嚴格控制知悉范圍、嚴禁私自復制留存，更不得使用非涉密網(wǎng)絡進行流轉，同時嚴肅責任追究。四是突出關鍵領域保密管理。要進一步規(guī)范重要活動、涉密會議、重要談判、對外提供資料、合作交流、科研單位等重點涉密領域的保密管理，著力提高泄密隱患的發(fā)現(xiàn)和處置能力，確保不發(fā)生重大失泄密事件。
重點領域的保密管理任務艱巨繁重，竊密與反竊密斗爭激烈復雜，一旦發(fā)生泄密案件會對企業(yè)利益甚至是國家安全造成重大損失。比如，2005年11月發(fā)生的地理信息數(shù)據(jù)泄密案，某集團公司違反規(guī)定，擅自將涉及國家秘密的地理信息系統(tǒng)試點項目發(fā)標給某境外公司。其中涉密地理信息數(shù)據(jù)處理工作被轉包，造成泄密。負有領導責任的王某受到黨內嚴重警告、行政降級處分，負責項目審批的劉某受到黨內警告、行政記過處分。又如，日本三井公司為取得我國家重點建設項目工程，重金收買原某局副局長方復明，并通過方將我10余名部、局級領導干部和30余名內部人員拉下水，竊取涉及該項目建設情況等1000余份文件資料，其中機密級63份、秘密級15份，得以在項目競標時中標，嚴重擾亂我正常經濟秩序。方復明因構成非法獲取國家秘密罪，被判處有期徒刑4年。
（五）嚴守法規(guī)。有密必保，保密必慎，泄密必究。2005年以來，各級保密行政管理部門組織查處各類涉嫌違法案件2300余起，處理責任人員2000余人。應當說，責任追究是確保黨和國家保密工作方針政策、法律法規(guī)貫徹落實，維護保密法紀嚴肅性、權威性和強制力的重要手段。
《中國共產黨紀律處分條例》規(guī)定，丟失秘密文件資料或者泄露黨和國家秘密，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。在保密工作方面不負責任，致使發(fā)生重大失泄密事故，造成或者可能造成較大損失的，對負有主要領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；造成或者可能造成重大損失的，對負有主要領導責任者，給予撤銷黨內職務處分。
《中華人民共和國保守國家秘密法》在第三條明確規(guī)定，任何危害國家秘密安全的行為都必須受到法律追究，并在第四十八條列舉了12種最常見、最典型的保密違法行為，規(guī)定，不論是否產生泄密實際危害后果，只要發(fā)生其中之一的行為，則依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
《中華人民共和國刑法》第一百一十一條規(guī)定，為境外的機構、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密或者情報的，處五年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑；情節(jié)較輕的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。第三百九十八條規(guī)定，國家機關工作人員違反保守國家秘密法的規(guī)定，故意或者過失泄露國家秘密，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。非國家工作人員犯前款罪的依照前款規(guī)定酌情處罰。
《中國石油天然氣集團公司保密管理規(guī)定》（中油辦【2016】80號）第五章第三十七條規(guī)定：任何危害國家秘密和商業(yè)秘密安全的行為，都必須受到責任追究。違反國家保密管理法規(guī)和本規(guī)定，涉嫌泄露國家秘密和商業(yè)秘密，情節(jié)較輕的，由本單位對直接責任人給予批評教育；情節(jié)較重的，依據(jù)集團公司違紀違規(guī)行為處分規(guī)定給予紀律處分；構成犯罪的，移送司法機關處理。第三十八條規(guī)定：發(fā)生失泄密事件或保密管理存在嚴重問題的，應當追究責任單位主要領導、分管保密工作領導、分管業(yè)務工作領導的相關責任，包括誡勉談話、組織處理和紀律處分。第三十九條規(guī)定：單位發(fā)生失泄密事件應當立即采取保密應急措施，防止事態(tài)擴大；12小時內報告集團公司保密辦，對遲報、漏報、瞞報的將嚴肅追究責任。第四十條規(guī)定：單位對違反保密規(guī)定人員不依紀依規(guī)處分的，保密辦應當提出糾正意見。對拒不糾正的，提請上級保密辦或紀檢監(jiān)察部門對負有責任的領導人員和直接責任人員進行處理。
《中國石油天然氣集團公司定密管理辦法》（廳發(fā)【2016】16號）第六章第三十五條規(guī)定：違反《中國石油天然氣集團公司定密管理辦法》，導致保密工作不能正常進行、有序開展的，給予通報批評
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